关于高校助推地方学前教育发展的思考

◎谷午

办人民满意的学前教育，真正让家长放心安心，最根本是要建设一支“高素质善保教的教师队伍”。地方高校顺应市场需求，从办学层次，幼师培养，校企合作、优秀毕业生输送等多方面明确方向，不断发挥地方办学的优势和特色，在拓展就业渠道的同时，还推动了地方学前教育的发展，在缓解社会就业压力、解决社会矛盾的同时，为助推了地方发展起到了深远的作用。

一、学前教育的重要性

科学研究表明，婴幼儿期是人一生中生长和发展最为迅速、变化最大的时期，它的每一个阶段都有其自身的特征和价值，若忽视或错过，往往以后都难以弥补和纠正的。许多国家把对学前教育投资看作是国家对未来发展的投资，制定了一系列社会和教育政策。

在我国，随着当前教育改革的深入和重心下移，学前教育也备受各界关注。对这个阶段的儿童有目的、有计划的教育，能有效的促进儿童全面协调发展。

二、地方学前教育发展现状分析

1.公办与民办幼儿园发展不均衡。幼儿园办学模式主要以公办幼儿园为主，民办幼儿园为补充。有数据统计，公办幼儿园（包括全额和差额拨款）家长成本分担比例在46.4%至54.61%；民办幼儿园（包含公办性质的企事业单位办园等）家长成本分担比例在84.45%至89.6%；在幼儿园的选择上，公办幼儿园由于是政府行为带有普性质，所以每年在经费投入上都会很充裕，外加办园有历史、师资有资质、教学软硬件投入大更新快等优势，教师群体相对稳定；民办幼儿园由于是民营资本办学，核心始终围绕营利为目的，所以在投入上会核算运营成本，导致幼儿教师福利待遇普遍偏低，教师培训、学习的机会和条件不能得到很好的保障。

民办幼儿园做好、做大、做优的少，有知名度、有影响力的连锁幼儿教育资源更是稀缺。当前的民办幼儿园多是以小规模、小投入为主，这样很难发挥民办幼儿园的补充地位，导致地方的学前教育发展不均衡，再加上家长都去追求“质优价廉”的公办幼儿园接受教育，就出现了相对的“入学难、入学贵”现象。

2.专业师资缺口大、不平衡。2016年“二孩”政策的全面实施以来，学前教育资源的需求量开始大幅增长。西南大学教育政策研究所一份研究报告显示，2019年学前教育阶段将因全面二孩政策新增适龄幼儿接近600万人，2021年，新增学龄人口将达到峰值1500万人。相对于学前教育的需求和速度，师资不足明显凸起。以辽宁省某市为例，当地各级各类学校共有专任教师31923人，其中，学前教育5364人，专任教师中高中及以上学历比例为97.9%。但由于幼儿教师福利待遇和社会地位都比较低，且大专院校提供的学前教育人才供不应求，导致流动量大。到2021年，随着幼儿园数量及学前教育儿童数量的增加，据预测，届时幼儿园缺口将近11万所，幼儿教师和保育员缺口将超过300万。该市现有幼儿园1108所，其中26所五星级幼儿园。在园幼儿78895人，专任教师5364人，师幼比1：15，跟教育部《幼儿园教职工配备标准》1：7-9的标准相差甚远，该市幼儿园教师缺口达到3402人。同年学前教育专业毕业学生（含研究生、本科和专科）有近400人，即使这些学生全部在当地就业，仍有3800余人的缺口，按照这样的速度至少9年才能补齐所需师资。然而实际上，现在幼儿园教师队伍中，每年退休离职的教师还有一定的数量，再加上二孩政策放开后，入园幼儿不断增加，在园幼儿的总数也在增加，幼儿园师资缺口会更大，急需高等院校加快学前教育专业的人才培养。

3.办园理念待提升。办有质量的幼儿园，学前教育师资是关键，安全是底线，内涵式发展是要不断追求的高线。当前，仍有一些知名幼儿机构在育儿导向中错误的坚持幼儿小学化的倾向性教育，一些幼儿园教师没有接受过专业学前教育的培养，把小学的教学方法带过去了；一些家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学课程，所以部分幼儿园还存在小学化倾向。

三、地方高校学前教育办学情况分析

学前教育资源的相对短缺，已引发社会各界的高度关切。辽宁省某地方高校就以特需项目为试点，致力于立足和服务地方，培养高层次应用型人才，满足和弥补对特殊人才的需求。

1.专业设置层次齐全。该高校学前教育专业于1993年开始专科招生，2005年普通本科招生，2012年开始教育硕士专业学位研究生培养工作，2013年招收职业本科生。目前设置了学位研究生、普通本科、高职本科、成教本科、普通专科、成教专科和中职升专等各种培养层次，在全省本科教育专业综合评价中位居第二位，2020年在学前教育专业全国大学排名中位居全国第15位，专业3星级。

2.师资配备结构合理。学校现有学前教育专任教师40人，其中教授3人，副教授8人，讲师24人，助教5人；博士3人，硕士研究生23人，研究生导师11人，1人被评为省青年科研骨干，1人被评为省学前教育专业带头人。学校现有从事学前教育研究生培养工作的导师中，近97%承担着市级以上基础教育科研项目。

3.注重人才特色培养。经过多年的实践，学校培养了大批热爱学前教育事业的幼儿教师，初步形成融专业学位特色要求、全日制教育硕士培养规范及自身办学特色为一体的理论学习、实践训练和素质提升相结合的“三位一体”的人才培养模式，为国家特殊需求人才培养做出了贡献。

行为育人方面，学校始终践行社会主义核心价值观的育人理念，坚信青年的价值取向决定未来整个社会的价值取向；在专业培养方面，学校以“开放办学为途径，以实践教学为亮点，以从职技能为优势，以全方位教育为保证”的办学宗旨，不断根据市场需求修订人才培养方案，以培养应用型人才为目标。学校不断探索实践教学改革模式，帮助学生将理论知识转化为实践知识，以开放课堂为切入点，多种教育形式并举，学历教育和职业资格证书教育相对接，适应社会发展趋势。多功能专业实验室的建立与开放为培养学生实践动手能力提供了可能和保证。

4.毕业生就业方面。以该校就业率为例，2017、2018、2019年学前教育专业学生的省内就业率分别为79.9%，74.6%和65.5%，对口就业率分别为69.9%，62%和73.3%，为服务地方起到了有力的引领、带动和补充。

四、高校助推地方学前教育发展的措施建议

学前教育作为建设和谐社会的重大民生工程，已经纳入到政府工作的重要日程。政府要把幼儿教育从“智育中心”转向促进幼儿富有个性的全面发展，促成学前教育与儿童发展的协调与联结，形成相互制约，相互影响的互动关系。还要多鼓励和引导多种形式的教育资源、民营资本作为有益补充。不仅能弥补教育投入的不足，还能参与强化地方院校在学前教育特需人才培养力度，这样既为高校打开了新的就业渠道，又解决了就业难题，拉动就业整体形势向纵深方向发展，对缓解社会就业压力，解决社会矛盾，推动地方经济增长有着深远的意义。

1.搭建“高幼联盟”。扶持和规范民办幼儿园发展，最好的办法就是搭建学前教育校企联盟。2018年，该校与市教育局合作共建“高幼联盟”，面向当地城乡幼儿园开展学前专业培训100场，助力城市学前事业发展。另外，学校还利用学前教育专业优势，常年与市妇联合作在家庭教育服务方面发挥引领作用。多年来学校立足地域，服务辽宁，以学前教育产业为核心，与国内知名幼教集团开展校企合作、协同育人，积极建设供给侧和需求侧充分合作发展的校企联盟，不断推进学校建设高质量附属幼儿园进程，带动辽宁省、市中高端幼儿园（幼教集团）的品牌示范基地，向地方乃至全国培养输送了大批具有较高理论素养，较强创新精神和实践本领的德智体美全面发展的各级学前教育人才。

2.联合师资培养专业人才。依托高校和地方幼儿园，学校与当地多所优质幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地，在创新幼儿教师的培养模式中，明确加大幼师培养力度，建立幼师培训制度，让每一个在园儿童都能接受专业化、符合儿童身心发展规律，有质量的学前教育。充分发挥高校在教育资源上智力支持的优势和幼儿园在实践中的应用保障。另外，人才培养上学校重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培养学前教育专业学生。学校与台北教育大学签署了联合培养学前教育研究生的协议，充分发挥台北教育大学在教育学尤其是学前教育学理论研究和课程教学上的优势，并委托台北教育大学为研究生到台湾优质幼儿园进行实践学习提供保障。在拓展学前教育合作交流层次领域中，学校还将继续利用境外优质教育资源积极推动教师参与国际合作研究，继续选派中青年骨干教师赴海外高水平大学、科研机构访学进修，继续选派优秀学生赴海外研修学习或短期交流。

3.建立实习基地。2015年，学前教育专业被教育厅确定为省应用型转型发展试点专业，该校学前教育专业年招生数量已占全省学前总计划的50%，是名副其实的辽宁省幼儿园园长和骨干教师培训基地。2017年学校被教育厅确定为省职业教育对口升学考试（学前教育专业）承办单位。在学前教育方面，学校努力形成在当地有品牌效应、在辽宁有重要地位、在全国有较大影响力的趋势，打造成了辽宁省、市学前教育师资的主要培养基地、学前教育研究中心、学前教育信息服务中心、学前教育科研创新中心以及学前教育产业文化培养、体验及传播中心。

4.政府促推学生就业。在多年的办学实践中，学校学前教育专业规模逐年扩大，办学质量稳步提升，学校特色和影响力逐步彰显，突出学生的能力培养和素质培养。公办、民办深度结合，以市场需求为导向，全面合作共同育人，先后培养幼儿园教师，幼儿园管理者和学前教育产业化机构从业人员万余名。截至目前，该市幼儿园中40%以上的园长和骨干教师毕业于该院校。

发展地方学前教育，留住人才是关键。幼儿园在提高幼儿园教师准入门槛的同时，要更多的尊重和认同幼儿教师工作的专业性，提高幼儿教师的福利待遇。地方政府要采取积极有效的措施，逐步实现公办园在编和非在编教师的同工同酬，保障民办园教师工资待遇，从完善社会保障体系、职称评聘等多方面对幼儿教师队伍予以支持，打破制约幼儿园发展的因果循环链的现状。幼儿园要切实保障幼儿教师待遇，改变低收入水平现状，打破教师行业中存在的不正之风，让最优秀的人才留在当地从事学前教育，使最有研究能力、批判性思维，最有爱心、耐心，最愿意从事这个行业的人来做学前教育的教师，通过政策、措施，吸引更多更优秀的年轻人从事学前教育。