加强领导班子政治建设与推动干部担当作为关系研究

●凌 媛

讲政治，是党的基本原则；讲担当，是党员干部必须具备的政治品格。党以前所未有的战略视角，在新时代历史方位上，提出了加强领导班子政治建设与推动干部担当作为，具有深厚的历史逻辑、思想内涵与实践意义。这两者本身也不是简单的、孤立的工作部署，既同宗同源，又辩证统一，协同共生，互显彰益。

一、价值取向上的一致性

第一个一致性：效忠追随的政治定向。坚持党的领导，落实“两个维护”，是加强领导班子政治建设的“根”和“魂”，是推动党员干部担当作为的前提和基础。党的十八大以来各级领导干部暴露出来的问题，本质上是“四个意识”不强、“两个维护”不坚定的问题。党员干部的担当精神，源自于对党忠诚、对民忠贞，源自于对理想信念的坚定、对初心善本的坚守。在调研中发现，一个地方、一个单位党的领导、党的建设、管党治党越是坚强有力，担当作为的党员干部典型越是不断涌现，干事创业、担当尽责的氛围也越是浓厚。相反，那些存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题的地方单位，往往是好人主义、一团和气，口头上担当，既贻误党的事业，也损害党的形象。推动干部担当作为，首要的就是把握好讲政治这根准绳，政治上不过关、不合格，能力越强、本领越大、担当的事项越多，负能量就越大。

第二个一致性：人民中心的民本取向。坚持以人民为中心，是立党之本、建党之魂，也是党须臾不可丢弃的根本。加强领导班子政治建设和推动干部担当作为落脚点与出发点一致，都体现了共产党人的纯洁性、先进性与奋斗精神。加强领导班子政治建设，就是要牢固树立以民为本的情怀，把党的宗旨摆在首位。推动干部担当作为，就是要引领广大党员干部把群众的事情放在心上，落实到行动上。

第三个一致性：质量优先的发展导向。从重总量到重质量的转变，是党在领导全国人民进行社会主义建设实践中总结形成的宝贵经验。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出，为推进高质量发展提供了理论指导和实践基础。调研发现，一些党员干部对五大发展理念还存在着一些思想认识上的偏差。有的认为五大发展理念是发展的紧箍咒，束缚了发展的手脚，甚至把五大发展理念变成了一些不愿作为、不敢担当的挡箭牌，变成了不思发展、不谋发展的借口；有的没有能够从发展的长远思想上来理解，只是把它当作解决我国经济不景气的一个临时政策来对待，缺乏努力践行的坚定性和自觉性。加强领导班子政治建设也好，推动干部担当作为也好，最终的目的都是为了推动高质量发展，必须增强紧迫感和自觉性，敢于打破思想的樊篱，认真践行五大发展理念。

二、基本内涵上的相融性

第一，两者都把落实“两个坚决维护”、敢于斗争亮剑作为第一要求。落实“两个维护”，既是关乎党和国家命运前途的原则问题，也是加强领导班子政治建设与推动干部担当作为的首要任务。践行“两个维护”不是抽象空洞的，而是具体实在的，落实到具体的工作中，就是要敢于坚持原则，在面对大是大非考验和与不正之风斗争时，不能含糊其词、退避三舍。结合调研了解的情况，我们认为，当前重点要防止和纠正各种“低级红”“高级黑”，深入了解事关“两个维护”的社会动态和社会舆情，对各种“低级红”“高级黑”及时报告、妥善处置，敢于举旗亮剑、敢于较真碰硬、敢于当“黑脸包公”，决不能睁一只眼、闭一只眼，当老好人，甚至视而不见、沉默失声。

第二，两者都把确保政令畅通、抓好工作落实作为根本标尺。加强领导班子政治建设，要坚持把贯彻落实中央决策部署作为重要政治责任、领导责任、工作责任，确保令行禁止、政令畅通。贯彻落实中央决策部署是不是态度坚决、全面到位，也是看干部是否担当作为的重要考察内容。调研中大家普遍认为，抓好上级决策部署的贯彻落实，要求党员干部在新形势下不断提高科学决策的能力、驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力等等，但最关键一点还是要提升执行力。执行力建设是领导班子政治建设的核心要素，与推动干部担当作为也紧密联系，尤其在实践路径上，都要求党员干部顶住压力，真抓实干。

第三，两者都把紧跟时代步伐、敢于攻坚克难作为重要使命。关键时刻能不能豁得出去，能不能顶得上去，紧急情况是否不怕风险，灾难发生是否临危不惧，严重局面是否不怕担责任，能否克服瞻前顾后、优柔寡断，能否保持沉着冷静，临阵冲锋，这些是检验党员干部真担当还是假担当的“试金石”。

第四，两者都把严守纪律规矩、勇于自身过硬作为底线。党员干部必须守政治纪律，讲政治规矩。然而，我们在工作中面对未曾经历过的情况，有可能出现这样那样的失误。能不能自我反省、自我革命，考验党员干部思想上政治上是否成熟，看一看自己做得怎么样，查一查自己存在哪些问题和不足，是不是存在“亚健康”和“不健康”的现象，从而明辨是非、见微知著、防患未然，明确自己该做什么、不该做什么，提高排毒杀菌的政治免疫力，防范“政治灰尘”和“政治微生物”的侵袭。

三、功能作用上的互促性

第一，政治建设突出统领作用，担当作为突出导向效应，二者互补互促。实践证明，只有坚持从政治上管党治党建设党，党的建设的科学化水平和党的建设的质量才能随之提高。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》已经明确发出了奋发作为、努力担当的动员令、集结号。政治建设宏观方向上的统领作用与推动担当作为具体行动上的引领作用相互补充、相得益彰，凝结汇聚了干事创业的磅礴力量。

第二，政治建设强调“以知促行”，担当作为注重“行胜于言”，两者相得益彰。习近平总书记多次强调知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知。加强政治建设和推动干部担当作为，两者都注重知行合一，但各有侧重，需要扬长补短、互补互促。加强领导班子党的政治建设的核心要义和内在精髓，就是要解决党员干部思想政治引领的问题。从担当作为来看，绝大多数党员干部对担当作为的思想意识比较清醒，问题往往出现在实践中，仍有不少党员干部面对矛盾犹疑徘徊，面对危机止步不前，关键时刻不敢豁得去、顶上来。推动干部担当作为，关键是要解决实践自觉的问题。

第三，政治建设注重由内而外，担当作为注重由表及里，两者相互检验。由内而外，更加注重事物的思想性，但思想性不能离开具体的行为孤立存在，思想成果必须要靠实践成果来检验；由外而内，更加注重事物的实践性，但实践性不能离开正确的方向引领盲目前行，实践成果必须要通过正确的思想理念来考评、来审视。那些坐而论道，把讲政治挂在嘴边，当“两面人”，表里不一的，终究经受不住考验。同时，在推动干部担当作为的时候，不但要就事论事，就事论人，看干部敢不敢担当，有没有决心和勇气，更要就势论事，以势强人，不断提升干部的担当能力。

四、实践路径上的协同性

一是思想保障上的协同——坚持理论武装头脑。加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习既是加强领导班子政治建设，同时也是推动干部担当作为的一项重要任务，务必要精心策划、周密安排，采取切实有效措施保证学习质量和效果。引导广大党员干部坚持用思想武装头脑，坚定正确政治方向，确保正确的担当作为。

二是能力保障上的协同——凸显能力建设这条鲜明主线。提升领导班子和领导干部的政治能力是加强领导班子政治建设的一项重要内容。推动干部担当作为，既要解决“敢不敢”的问题，也要解决“能不能”的问题。这就要求广大党员干部必须加强专业知识的学习，培养专业作风和精神，努力提高专业思维和素养。同时，结合新时代新发展，在持续不断的实践中坚持、总结和发扬好的经验、好的做法。

三是制度保障上的协同——坚持制度建设贯穿始终。坚持制度建设贯穿始终，是我们党逐步走向成熟与自信的显著标志。改革开放以来，中央出台一系列党内法规制度，目的都是要为全党立政治规矩。加强领导班子政治建设，就必须要强化党的领导、组织、生活、监督及人事等各项规章制度建设。推动干部担当作为，重点是完善干部考核机制，健全促进、保障领导干部担当作为的制度体系，有把激励约束、严管厚爱全部转化为刚性的制度。

四是作风保障上的协同——反“四风”坚决不放松。十八大以来党内开展的历次主题教育，一项重要任务就是解决“四风”问题。调研中发现，一些地方单位领导班子政治建设与干部担当作为暴露出来的系列问题，往往都与“四风”问题相伴相生。解决好“四风”问题，也能为解决党内其他一些问题创造更好的条件。加强领导班子政治建设与推动干部担当作为，都必须把整治“四风”顽疾的要求落到实处，以干部队伍的好作风、高素质，确保讲政治真讲真做，敢担当担好担实，推动改革发展稳定各项事业高质量发展。