新时代地方新型智库建设发展的思考与建议——河南省社会科学院副院长王承哲访谈录

●本刊记者 李 雪

编者按：加强中国特色新型智库建设，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。新时代新形势下，我国新型智库建设也面临新的机遇、新的挑战和新的任务。在此背景下，如何加快建设高质量新型智库，为全国提高国家治理能力和治理水平提供更多、更有价值的智力支持，理应成为我国地方新型智库建设的高度自觉与使命担当。河南省社会科学院一直坚持以新型高端智库建设为目标，以智库高质量发展为导向，以打造中原智库品牌、提升智库影响力为重点，着力推进科研立院、人才强院、开门办院、和谐兴院，在推动新时代智库建设中取得了一些成绩，也面临诸多挑战。在2019年9月召开的《新中国成立70周年与新时代智库建设论坛暨第22届全国社会科学院院长联席会》上，河南省社科院副院长王承哲介绍了近年来河南省社科院推进新型智库建设的举措和成效，探讨了推动新型智库高质量发展的思考与建议。本刊将王院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：王院长，您好！请您谈谈我国70年来智库发展的演进特征。

王承哲：好的。建国70年来，我国智库建设与国家改革进程相契合，在强大的政策需求的推动下步入了发展的快速路，呈现出呼应深化改革进程、构建多元发展格局，向政智互动模式转型的特征。因此，我国70年来智库发展的演进特征，表现为以下三个方面。

一是智库建设关键节点与国家改革发展进程相呼应。纵观70年，我国智库发展经历了四个关键时间节点，分别是1949年以参事室为代表的体制内政策研究机构的成立，1977年起中国社会科学院、国务院发展研究中心等官方政策研究体系的构建，1992年起高校智库的陆续建立，以及2012年起社会智库、企业智库的大力发展。这四个关键时间节点分别与新中国成立、党的十一届三中全会中国踏上改革开放道路、邓小平“南方谈话”和党的十四大确立社会主义市场经济体制目标、党的十八大等历史进程相呼应，我国智库历经萌芽和发展初期，步入了多元发展快速通道。

二是传统智库体系的圈层结构特征正逐渐被打破。长期以来，我国的智库体系呈现出明显的圈层结构特征，按照获取资源信息的及时、全面性及对决策的影响程度等，圈层由内至外依次为党政军直属研究部门，以社科院、科学院为代表的体制内专门研究机构，高校智库及民间智库。其中，党政军直属研究部门掌握着丰富的研究资料，在参与决策方面具有天然优势，并可通过课题立项的方式引导其他力量参与研究；社科院、科学院等体制内专门研究机构，围绕经济社会发展的重大热点、难点问题组织开展国情、省情调研，将研究成果以专报、简报等形式向决策者递送，以及通过决策者的采纳和批示来影响决策；高校智库在人才资源、学科门类、交流合作等方面具有较大优势，多以承担项目的形式开展决策咨询研究，资源配置和研究水平在很大程度上取决于首席专家；民间智库则个体差异性较大，分布在不同圈层中。近年来，随着一些民间智库的活跃，多元化智库发展格局日益完善，传统的智库圈层结构将逐渐被打破。

三是智库资政模式由内参模式为主向政智互动模式转变。面临新时代新要求，传统智库被动的、偏于政策阐释性的资政模式已经不能支撑经济社会转型期间大量的公众政策需求。为了更加积极地应对国际国内环境的深刻变化，有效解决全面深化改革进程中不断涌现的新情况、新问题、新矛盾，除了多种形式“自上而下”咨询，如何不断强化智库在思想市场的主体地位，进一步畅通“政智渠道”，运用好专业知识为公共决策的科学化提供“自上而下”的智力支持，成为各类智库建设发展面临的重大任务，这就决定了智库资政从传统的内参模式向政智互动模式转变的必然性和紧迫性。

记者：请您谈谈改革开放40年来，贵院推进新型智库建设的举措和成效。

王承哲：好的。我院与全国各兄弟院一道，与改革开放同频共振、同向通行，历经40年逐步成长为河南省委、省政府重要的新型智库，为河南的改革开放与经济社会文化事业发展作出了积极贡献。

我院推进新型智库建设的举措和成效，主要有以下三个方面。

第一，新型智库建设日益完善。目前，我院已形成学科门类齐全、人才队伍精干、服务保障有力的新型智库架构。一是组织架构日益完善，全院设有经济、工业经济、农村发展、城市与环境、政治与党建、法学、社会发展、哲学与宗教、文学、历史与考古等10个研究所，涵盖学科门类较为齐全；6个职能处室和1个文献信息中心为新型智库的发展提供了强有力的支撑；《中州学刊》《区域经济评论》《中原文化研究》等3个杂志社办刊水平和学术影响力不断提升。二是专业平台建设有力。我院设有河南省情研究中心、中原文化研究中心、河南省廉政理论研究中心等6个研究中心，1个博士后工业者工作站，是中国社会科学院与河南省政府联办的国情调研基地，河南省重点社会科学研究基地以及河南省文化产业研究基地。三是智库资源持续优化。我院现有在职职工220人，其中高级职称占比达38.6%；享受国务院经特殊津贴专家、国家高层次人才特殊支持计划（万人计划）、国家有突出贡献的中青年专家、全国宣传文化系统“四个一批”人才、享受省政府特殊津贴专家、河南省优秀专家、河南省学术技术带头人等荣誉称号的专家40余人。目前，占地130余亩的现代化社科研究基地已在郑州东区落成，即将投入使用，这些均为我院新型智库的建设发展提供了稳定且充足的保障。

第二，决策咨询能力日益增强。40年来，我院深入贯彻落实中央和省委繁荣发展哲学社会科学的要求，勇担使命服务河南发展大局。以当好省委、省政府新型智库为己任，紧紧围绕全省改革发展稳定的重大理论和实践问题，持续跟踪经济社会文化的发展的热点、难点、焦点问题，开展前瞻性、战略性、综合性研究，为全省高质量发展建言献策。一是高水平研究成果频频得到肯定。建院以来，我院向省委、省政府提交研究报告或决策建议1200余篇，先后参与国家粮食战略工程河南核心区、中原经济区、河南省“十三五”规划、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创业示范区，中原城市群建设、打好“四张牌”等重大战略问题研究，完成省委省政府交办的中原更加出彩、“三起来”“三结合”、河南省经济高质量发展、河南省营商环境监测评价等重点研究任务，并以多种形式被相关部门予以采用。2018年获得省委、省政府主要领导和其他省级领导批示肯定20余人次。《河南兰考县立足强县富民统筹城乡发展，努力走出一条富有特色的脱贫振兴之路》等研究成果被中央办公厅采纳刊发。二是开辟专家建言献策的“直通车”。我院创办了《领导参阅》《调研报告》，向省委省政府及地市输送高水平应用对策研究成果。截至2019年9月，《领导参阅》报送880期，近10年获得省委、省政府领导批示肯定160余人次。同时，我院还推出以蓝皮书为载体的省情咨询报告，年度河南经济、工业、农业、农村、城市、社会、文化、法治等系列蓝皮书，成为党委政府和社会各界了解河南省情的品牌丛书，目前每年稳定研创出版的皮书达到7本以上，并连续多年获得全国优秀皮书奖或优秀皮书报告奖。发布“全省经济运行分析与展望”等研究报告，成为全省宏观决策的重要参考。

第三，智库综合实力日益提升。四十载春华秋实，我院坚持把科研作为立院之本，坚持科研强院、人才兴院、开门办院、和谐建院的办院方针，大力推进科研转型，推出了一批有影响、有分量的研究成果，涌现了一批哲学社会科学研究领域的优秀人才，为繁荣发展全省哲学社会科学事业做出了突出贡献，力争成为中原新型智库建设的标杆。一是大批高质量研究成果涌现。40年来，全院出版专著1000余部，发表论文11000余篇，被《新华文摘》等重要报刊转载200余篇。承担国家社科基金项目136项，各类省级社科研究项目500余项，893项成果获国家和省部级优秀成果奖。《河南通史》《国有企业整体改革论》《市场经济理论典鉴》《夏史初探》《老学典籍考：2500年来世界老学文献总目》《庄学研究》《中原古国历史与文化》《中华姓氏河南寻根》《中原崛起研究丛书》《中原城市群一体化研究》等一批有分量的学术专著在国内外产生了较大反响。二是大批知名专家享誉学术界。诸如胡思庸、王天奖、杨承训、孙广举、崔大华、喻新安、张占仓、赵保佑、刘道兴、郑杰祥、樊纪宪、南俊英、马世之、王永宽、吴海峰、闫德民等一批专家学者在省内外学术界享有盛名。三是智库品牌建设成效凸显。“中原智库论坛”“河洛文化研究高层论坛”已成为在国内有一定影响的智库品牌。《中州学刊》《区域经济评论》入选全国中文核心期刊，进入全国期刊第一方阵。

尽管我院在新型智库建设方面取得了一定的成效，但也面临着体制机制上的桎梏未能得到突破、研究成果转化渠道相对单一、开放交流合作不充足等亟待解决的问题短板。

记者：请您谈谈新时代推动新型智库高质量发展的思考建议。

王承哲：新时代、新形势、新要求，地方新型智库建设面临的多元化发展新格局和资政模式转型的新需求等变化和挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，把握正确方向，服务中心工作，在为经济社会高质量发展提供更多、更有价值的智力服务的同时得到更好发展。

新时代推动新型智库高质量发展的思考建议，我主要谈以下三点。

一是进一步发挥创新工程先行先试的示范带动作用。借鉴中国社科院和上海院、山东院近年来实施创新工程的有益经验和探索，依法依规在绩效考核、人事、财务、奖惩等重点领域和关键环节先行先试，打破一些长期困扰地方智库高质量发展的制度障碍，尽快形成有利于打造哲学社会科学创新体系、繁荣发展哲学社会科学的体制机制。

二是进一步提升哲学社会科学研究成果的“质”与“量”。地方智库受区域经济社会发展水平、地方政府支持力度等因素影响，在获取资源、研创成果、推广宣介等方面水平良莠不齐，更应当立足自身优势，深入基层一线，深度了解国情省情，掌握社会发展现状，发现规律和问题。通过联合研究、学术交流等方式建立完善自身研究网络，在研究选题、研究方法、成果宣介等方面不断探索创新，大力提升科研成果的“质”与“量”，真正为区域高质量发展提供富有价值的决策咨询建议。

三是进一步拓展高质量研究成果的转换传递渠道。地方智库尤其是体制内的智库应当清醒地认识到传统智库体系的圈层结构正在逐渐被打破，智库产品“上传”渠道正在多元化发展。要积极扭转官方智库研究创造性不足、部分专家决策咨询“空洞化”“符号化”的现象，努力推进管理模式创新、业态创新，在不断提升高质量研究成果供给的基础上，利用“互联网+”搭建多元传播渠道，有效扩大智库产品的传播规模与宣传效应，满足新时代区域经济社会高质量发展对智库成果的需求。

记者：通过与王院长的交谈，可以看出，改革开放40年来河南省社科院在推进新型智库建设上砥砺前行，牢记使命，在智库建设、决策咨询成果、人才队伍建设等方面都取得了丰硕的成果，逐渐成长为河南省委、省政府重要的新型智库，为河南省经济社会发展提供了智力支持。在未来如何推动新型智库高质量发展上，王承哲院长也提出了很多新思考新举措。智库建设任重道远，相信在河南省社科院不断地探索和实践中，能够推动地方智库高质量发展，提供更多优质的决策咨询成果，为河南省经济社会发展提供更多智力支持。

感谢您接受我们的采访，再见！