公路建设项目财务审计与投资效益探讨

◎吴中萍

公路建设项目中，财务审计工作的主要作用是对项目的全过程监控，确保在项目进行的各个阶段做好财务审计报告，同时充分发挥财务审计价值；在公路建设项目中，财务审计的主要对象为项目财务收支。对于投资效益而言，其主要是以国民经济发展为主，其不仅包含财务评价，也包含国民经济评价。

一、公路建设项目财务审计与投资效益主要内涵

公路建设项目中的财务审计主要内涵为：将《中华人民共和国会计法》作为主要的参考依据，另外还要以其他与会计相关的法律法规为基本参照，以便在公路建设项目中顺利的开展相关财务审计工作，在审计期间，要学会及时发现问题、解决问题，对公路建设项目建设主体进行合理规范，从而不断提升公路建设项目效益。

公路建设项目投资效益主要内涵为：公路建设项目要由相关的国家财务审计工作人员在公路建设项目期间进行科学的核对审查，同时参照既定标准，对这一项目进行综合评估，然后提出相关建议，从而不断提升项目运行效率的过程。项目投资效益能在一定程度上提升建设单位项目管理效益。对于公路建设项目而言，投资效益的财务审计就本质上而言，主要是对项目的经济、效果、效率方面进行审计。

二、公路建设项目财务审计与投资效益基本特征

（一）审计依据

在公路建设项目中财务审计主要是依据相关的会计准则与法律，区别于财务审计，公路建设项目中的投资效益主要依据为能够有效评价设计对象的相关评价标准，结合当前的社会形势，投资效益中还没有形成普遍认可的统一式的评价标准。因此，为了合理地进行公路建设项目投资效益审计，以便为内部或上级提供更加详实的数据信息，一定要尽快建立起标准化的审计评价体系。

（二）审计目的

在公路建设中财务审计的主要目的为结合当前法律法规对开展公路建设项目的被审单位的相关财务情况开展合法、真实的审计，具体审计内容相对简单，且大多内容也比较相似。对于投资效益审计而言，其主要目的是促进被审计单位提升社会与经济效益。

（三）审计方法

财务审计方法主要是利用直接收集数据的方法进行的，由于数据收集方法较多，所以财务审计方法也比较多。具体而言包含：核算、计算、查询、检查等多种形式。投资效益审计和传统的审计工作不同的是，更具专业性。例如：应用了一些计量学中的方法，像分析、推理、预测等，因而使得投资效益审计具有多样化特点。

（四）审计成果

财务审计的成果主要是对收支情况的真实合法性进行的审计；而投资效益审计成果主要是在评价被审单位中所提出的相关建议。

三、公路建设项目财务审计与投资效益审计内容

（一）财务审计

1.审查会计信息是否真实，看其提供的会计资料与具体信息是否有虚假的情况。2.在项目建设期间，审查其是否存在隐瞒、私存小金库的情况；审查项目建设期间是否具有随意分摊费用、乱战工程成本、乱列费用的情况；审查损益的真实合法性，看其是否存在任意发放奖金等行为；看其是否严格遵照相关规定缴纳税费，以及是否存在高消费、违法订购等行为。③对业主提供的对外担保是否出现异常，以及其流程是否符合相关规定；在公路建设期间开展全过程财务审计十分重要，利用财务审计可以对项目内部的会计控制制度进行合理规范，确保不同项目规章的合理进行。财务审计的实施，不仅使审计行为性质发生改变，也改变了原有的审计工作状态；另外，还可以让项目参建人员结合审计意识，提升自身的规章制度意识，进而在根本上提升审计管理水平，确保公路建设项目的合理化进行。

（二）投资效益审计

1.社会环境效益方面的评价；在公路建设项目中，所指的社会效益主要是项目投资阶段对社会发展所产生的影响，例如使社会中的就业机会不断增加，使人民的生活质量得以提升，使人民的劳动效率得以提升等，都是项目所产生的社会效益。而环境效益主要是指项目投资建设对于原有的自然环境及生态环境所产生的影响。其中环境效益的好坏又反过会作用于人类生存发展及经济效益的产生。所以说，对于公路建设项目而言若能以少量投资换来同等的环境与社会效益，那么也就可以说，其得到的投资效益较高，相反，取得的投资效益较低。

2.经济效益评价。（1）建设阶段；在公路项目建设期间其所指的经济效益主要是指工程期限与工程造价。建设周期能入市反应项目建设的速度，通常来讲，工期达到或者小于定额工期，则项目投资效益较高，相反，则项目投资效益较低。对于公路建设项目造价而言，主要是对项目的概预算及投资完成情况、单位生产能力与项目成本等方面进行对比分析，进而得到项目造价与建设消耗情况的综合评价。（2）运营阶段。在公路建设项目投入实际运营以后，项目项目新增生产能力与效益将逐渐步入正轨，与此同时会产生相应的收入，从而开始项目资金回收。在此阶段，建设项目生产与使用效益能否满足实际生产需求，主要看这一阶段的效益情况。经济效益分析主要是对投资效果进行评价，在实际计算中，利用现值法将项目全周期中的总收入与支出变成现值，接着将现值作为主要的衡量标准对项目所取得经济效益进行合理评价，最后就可以得到项目运营阶段的经济效益结果。

四、结束语

综上所述，最初的公路建设项目财务审计工作强调财务收支，没有结合项目效益。而对公路项目建设进行投资效益分析不仅符合当前的社会需求，也促进了不同资源的合理化分配，从而在提升项目决算水平的基础上，真实展现项目建设成本，最终确保项目建设效益。此外，在此期间，还能及时发现市场经济体制中的各项问题，便于及时遏制公路建设期间出现的腐败情况，从而进行恰当的投资风险防范。