减轻农民负担 促进农村经济稳步发展

◎国辉

农村的稳定发展与政治局势的稳定息息相关，一直以来农民问题都是改革发展和稳定的基础，因此在当前推动农村经济发展过程中，需要切实减轻农民负担，保护好农民生产的积极性，以此来促进农村经济的稳定发展。各地需要根据自身的实际情况，针对不同问题制定具有针对性的措施，实现农民减负，推进农村经济的稳步发展，维护好农村社会的安定。

一、当前农民负担的主要表现

1.医疗费用较高。

近年来政府加大了基层乡镇医院的建设，大部分农民也参加了合作医疗，这在一定程度上改善了农民看病难和看病贵的问题。但当前医疗费用较高，医疗保险报销比例相对较低，这也导致农民在医药费用方面的支出较高，这无形中增加了农民的负担。

2.农资价格不断升高。

在当前市场经济环境下，生产资料和运输费用呈现出逐年增加的态势，而且日常农民生产过程中使用的相关农资价格有所增加，这就导致农业生产成本增加。而且近年来粮油价格也有了较大程度的提高，一些地区无法实现粮油生产自给的情况下，生活负担会相应加重。生产成本和生活成本的增加，导致农民负担加重。

3.文化教育投资较大。

近年来国家加大了农村义务教育的投入，这也使农民子女教育费用相对减轻，但基于总体情况来看，农民家庭中子女教育支出费用仍占较大的比例。这与当前农民教育观念转变，对子女培养目标发生变化有较大的关系。特别是在高中和大学阶段教育费用较高，这笔费用对于农民而言压力较大。

4.城郊失地农民是负担较重。

在当前城市化建设过程中，城市建设规划往往会征用城乡农民的耕地，这就导致农民失去了土地，再加之房屋拆迁，虽然土地征用款和房屋拆迁费能够让失地农民过上几年安逸的生活。但基于长远来看，一旦这些补偿款和拆迁款用光，这些失地农民在没有收入来源的情况下，必然会面临较大的生存压力。

二、减轻农民负担促进农村经济稳定发展的策略

1.增加农民收入。

为了能够增加农民收入，政府需要加大对农业的投入力度，积极改善农业基础设施和农业生产条件，通过提升农业抗灾能力，实现农田的丰产增收。同时政府还要加大财政补贴力度，在当前农机具补贴和种粮补贴的基础上，还要增加对经济作物种植、养殖和加工等方面的补贴，充分调动农民增收的积极性。做好粮油收购价格的稳定工作，使农民实现真正的增产增收，有效的保障农民的收益。调控好农业生产资料供求关系和价格体系，针对涉农产品可以运用价格杠杆进行调控，采取生产补贴方式为农民限价提供优质的生产资料。另外，在重视农业技术在农业生产中作用的发挥，鼓励农技人员深入田间，以科技来促进农民增收。

2.落实各项强农惠农政策。

针对于当前农村的各项强农惠农政策，宜从政策出台到实施，需要严把关口，提高监管。具体可以采取明查暗访和现场督查等方式，及时对惠农政策落实过程中存在的薄弱环节进行掌握，并针对检查中存在的问题进行纠正处理，确保惠农政策能够得到有效的贯彻落实。

3.进一步减轻农民教育负担。

通过积极推进教育体制改革，并适当延长农村义务教育期限，以此来减轻农民子女教育负担。在当前应尽量将高中教育纳入到义务教育中来，取消中小学教育教学中的所有收费，并彻底消除存在的乱收费现象。加大对农村大学生生活救助和补助的力度，特别是针对于报考农林类院校及师范类院校的学生并在毕业后自愿到基层工作的，则可以给予免费培养，减轻农民在子女教育方面的投入。

4.建立健全社会保障体系。

在当前农民减负工作过程中，为能够减轻农民医疗负担，应当进一步健全医疗保障体系，不断完善新农村合作医疗制度，并对其实施情况进行跟踪监督。政府部门应当通过有效措施使农村医疗合作真正实现全面覆盖，提高医疗费用报销标准，严格控制医药价格及医疗费用上涨情况，不断改善农村医疗卫生条件，真正减轻农民医疗负担。同时还要加快养老体系改革，根据我国农村的实际情况，充分利用农村的闲置资源，调动社会力量，创新养老服务，向医养结合、网络养老院等方向进行拓展，从而构建出符合我国实际情况的新型农村养老模式。

5.统筹城乡一体化发展，组织失地农民进行创业就业。

随着农业机械化水平提升及城镇建设进程的加快，大量农民涌入城市，农民进城主要为了让子女享受城市优质的教育资源，享受城市优质的医疗资源，享受城市公共资源。因此需要积极整合城市资源，使进城农民能够切实享受到城市资源。特别是随着失地农民群体的增加，宜加快推进城市化建设进程和城市扩容，为农民提供更多的就业和创业的机会。农民工进城务工，这部分群体的就业与社会保障是一个大问题。这需要政府起主导作用，全社会共同参与，积极完善教育、医疗、社区服务等配套设施，为失地农民的就业与创业提供更加方便的条件，使其在服务城市中增加收入。

6.加强新农村的建设。

为了减少农民的经济负担，需要加强新农村的建设。从现在农村的现状来看，需要给予留守人群一定的关爱和帮助。对于老人，应该给予一定的补助金，对于孩子们应该给予他们一定的生活补助还有教育赞助。发展农村经济可以不局限于在种地上，还可以发展发展畜牧业，养殖猪、羊等家禽，或者种一些杨树苗等其他的树苗，政府应该给予一定的技术支持，帮助村民发家致富。对于一些自然资源比较好的农村，可以发展旅游资源，以此来拉动地方经济。另外，还要加强新农村文化建设，促进农民思想的转变和进步。

三、结束语

通过对新时期农民负担过重问题进行分析，有助于积极采取有效的措施来解决农民负担过重的问题。在当前市场经济环境下，各项惠民政策不断实施，国家对三农问题也越来越重视，农民负担必然会逐渐减轻。而且在新农村建设过程中农民收入来源也更具多样化，农民收入水平有了一定程度的增加，生产生活环境有了较大程度的改善，这对于农村经济的稳定发展起到了积极的促进作用。