农村集体经济财务管理及审计监督

◎周旭

一、农村集体经济财务管理及审计监督现状

1.财务管理制度不健全，落实不到位。

新常态下的产业结构调整，对农村经济发展也带来了直观而深远的影响。农村集体经济要想在新形势下不断的壮大、发展，离不开资金的支持。现阶段许多农村面临的主要问题有：其一，农村财务管理存在过度依赖工作经验，而不遵守规章制度的情况，导致财务管理过于随意，不够严谨。之所以出现这一问题，除了村会计缺少制度意识外，也与农村财务管理制度不完善有直接关系。其二，各村的会计、出纳缺乏专业性，很多村会计不仅年龄较大，而且大多没有经过系统性的学习和培训，虽然在农村集体资金管理上的经验丰富，但是由于理论不扎实，已经不能适应当前的工作需要。

2.审计工作缺少独立性和专业性。

审计监督同样也是现阶段农村集体经济管理中不可或缺的重要内容。通过实际调查，当前许多农村在审计工作方面普遍存在的问题有两个方面：首先是以往的村集体经济规模较小，组织机构不完善，没有专门的审计机构，审计工作开展不够规范和严谨。另外，一些负责审计工作的人员，采用的审计方式比较单一、落后，没有体现出专业性和权威性，也难以满足当前日益壮大的农村集体经济管理需要。其次，乡镇审计工作的独立性不强，在审计与监督工作开展时，往往会受到各方面的阻力。这样的审计结果，与实际情况不符，失去了审计工作的应有意义。

二、财务管理和审计监督对农村集体经济发展的影响

其一是整合资金资源，支持农村集体经济发展。在国家农村振兴战略的实施下，农村集体经济得到了蓬勃发展，但是对于农村集体资金的合理分配和使用，目前还存在一些问题。很多地方因为出现了较为严重的资金浪费问题，严重制约了农村集体经济的健康发展。通过落实审计监督机制，加强财务管理，可以立足于地方上的实际情况，结合战略规划，确保每一笔资金都用在“刀刃”上，为农村集体经济发展助力。

其二是严防资金挪用，保证集体资金安全。农村集体资金必须做到合理规划、专款专用。通过严格落实财务管理和审计监督，提升管理的精细化程度，保证各项收支的条例清晰、取用合理。此外，还可以发挥约束作用，让农村集体资金在运用过程中，不敢出现私自截留、挪用的情况，并且保证资金得到最优化利用，真正为带动农村集体经济发展产生正向的促进效果。

三、农村集体经济财务管理及审计监督优化措施

1.工作制度方面。

一是要发挥好乡镇经管站（财政所）的重要作用，建立完善的村级监督机制，确保村级财务管理的规范化，避免财务管理混乱、随意等问题的出现。将监督工作的开展情况，直接与相关人员的年终考核、职称评定等工作结合起来，通过这种举措倒逼财务管理、审计监督人员能够严格履行职责。二是引进独立审计机制，由市一级的审计部门，统一作出部署，要求乡镇各部门配合审计工作开展。这样既可以提高审计的效率，又能够让审计结果更加真实、可信。上级部门要做好统筹协调，打破部门之间因为存在信息壁垒，尽量杜绝审计监督工作进度迟滞的问题。

2.机构设置方面。

农村集体经济审计和监督工作的高效开展，必须要有专门负责的机构，同时还要保证该机构职权的独立性。这样在对各项工作进行审计、监督时，才能不受任何阻碍，才能让工作人员没有思想负担，对于发现的问题勇于指出，帮助改正。一方面，应利用乡镇干部经济责任审计或涉农专项资金审计的机会，加强与乡镇政府联系，宣传审计工作的重要性，倾听他们对审计工作的要求和建议，使他们支持和重视审计工作，将农村审计工作纳入议事日程。另一方面，还要在各乡镇成立专职的审计监督机构，并进行内部分工，明确每名工作人员负责的业务方向，避免职责交叉和相互推诿。

3.工作方式方面。

应该创新审计方式，充分利用现有乡镇的审计人员和财政所有人员，采取交叉审计的方式，主要对村两委主职干部任期内的经济社会发展、村级财务收支、村级债务增减、民主理财和村务公开等情况进行全面审计。开展村级财务交叉审计能解决乡镇审计机构缺乏独立性的问题，可以加强乡镇之间、村与村之间能互相学习，增强沟通，推动村级财务管理水平进一步提高。明确审计程序，着重把握好审计方案、审计通知、审计实施等主要环节，使审计做到有法可依，有章可循，逐步使乡镇审计走上规范、有序、健康发展的轨道。

4.队伍建设方面。

新时期的农村集体经济管理要想体现出规范性、公正性，必须依赖于一支经验丰富、业务熟练的财务管理和审计监督队伍。通过多种渠道，提升在职人员的业务能力、职业素养。在培训内容上，除了要学习财会相关理论知识外，还要顺应管理信息化发展趋势，重点进行信息技术培训。对于财务人员来说，可以利用计算机和相关软件，更高效率、更加准确的核算农村集体经济的会计数据。对于审计人员来说，利用信息管理平台，可以让农村集体资产的各类支出，有迹可循，更加透明，提升了监督成效。

四、结语

随着乡村振兴战略的深入落实，农村集体经济的规模也在不断的扩大，加强财务管理和审计监督势在必行，这也是保障农村社会、经济可持续发展的关键举措。各级管理人员，既要认识到现阶段形势下农村集体经济监管的重要意义，同时又必须客观看待存在的一些问题，结合地方实际情况剖析问题根源，进而通过完善工作制度、创新工场方式和重点培育队伍等方面，为农村集体经济的健康发展保驾护航。