多措并举 大力发展常德市夜间经济

◎李启君

2019年，国家和湖南省委都对发展夜间经济进行了研究，出台了相关政策，要求有条件的城市要在夜间消费、夜间经济上精准发力，促进扩大内需，提振消费信心，创造新的经济增长点，“夜间经济”成为日前的热词。国家商务部门的数据显示，我国60%的消费发生在夜间，大型商场在18时至22时的销售额超过全天的一半，预计今后夜间经济规模还将大幅度增长。从日常城市上班族的消费习惯来看，白天是正常上班时间，下班之后的下午6点到第二天凌晨的6点，中间空了12个小时，除开用于睡眠的时间之外，其余时间是进行消费的黄金时间。常德市是国内富有名气的宜居城市，需要以超前的视野、开放的态度、有效的措施，在发展夜间经济上走在前列。

一、我市夜间经济发展的重要意义和基础条件

夜间经济是城市生产力发展到一定层度之后的必然业态。随着社会生产力水平的提高和城市化进程的不断发展，夜间经济适应着城市居民休闲娱乐的需求、旅游的需求、从业的需求、消费购物的需求，已经成为城市竞争的新赛道、城市经济发展新的增长点，蕴藏着巨大的生产力。从我市夜间经济发展的基础情况来看，有着如下几个好的条件：

1.良好的消费习惯。下班时、黄昏后，常德人喜欢出来逛街、吃饭、购物、会友、看电影、泡茶馆、休闲、搞健身等等，这是常德消费文化的典型写照。一天的工作劳累，夜间成为个人和家庭消费休闲的好时光。常德不像北方，一年四季的夜晚很少有不宜出门的极端天气，良好的气候环境孕育了良好的夜间消费习惯和消费文化。

2.良好的消费环境。我市城市基础设施完备，生活非常适宜居住。《2019年中国内地及港澳台100座城市宜居指数排名》调查结果，常德位居第8位，成为全省唯一入围20强的城市。这一调查排名由上海社会科学院经济研究所与新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲竞争力研究所公共发布，主要从经济活力竞争力、环境保护可持续性、安全稳定、社会文化、城市治理五个维度。目前，我市的三馆三中心、万达广场、老西门、大小河街、和瑞欢乐城、桥南天街等等城市城市休闲娱乐场所非常丰富；城市交通便捷，一江两岸市中心有四座桥梁和一个隧道相联通；城市安全环境和市容秩序环境非常优良，为开展城市夜间消费创造了良好的环境。

3.较好的发展基础。常德人有消费能力，多年来常德市gdp总量、社会消费品零售总额位居全省前列。夜晚的饭店、茶楼、洗脚城、超市等消费场所常常人满为患，夜间经济具备良好的发展潜力和态势，是一座典型的爱消费、能消费的城市。

二、目前夜间经济发展存在的问题

虽然我市夜间经济发展具有较好的基础条件，但是，受生产力水平的影响，夜间经济发展总体而言还基本处于一种原生态的起步阶段，存在如下一些问题：

1.经营业态单一、消费层次不高。夜间消费主要是餐饮、茶艺、洗浴、购物、影院等较为传统的形式，缺乏歌舞演艺、体育赛事等高端文化精神产品，消费层次不高。

2.行业管理散乱、缺少规划统筹。目前我市夜间经营活动大部分属于自发的市场经营行为，缺少政府对夜间城市消费的规划和管理指导，也没有这方面的政策法规扶持。

3.缺乏拳头产品、没有明显特色。我市夜间消费没有叫得响的品牌特色，近年来虽然也有河街德国小镇的风情、穿紫河上的游船、高山街的夜市、枫林花海的灯光节等夜间经济活动受到本地人追捧，但基本都是一些本地人的自娱自乐，对外来人员几乎没有吸引力。不像阳朔的古镇、凤凰的酒吧、成都的宽窄巷子、长沙橘子洲的烟花等等，吸引着四海八方的来客。

三、对我市加快发展夜间经济的建议

夜间经济既是加速消费升级的重要手段，又可满足人们对美好生活需要的必然选择，市委市政府及相关部门应该对此引起足够的重视，加大引导支持力度。

1.加强顶层设计，制定发展规划。

一是要强化商圈与文化、旅游的融合发展，深化消费服务，实现统筹协调。夜间消费者有三个关键动作：脚下逛、嘴里吃、眼睛看；有三个关键目的：休闲、消费、体验城市文化。特别是文化性，是人开展夜间消费更深层次的促进需求，是城市商业对人的终极吸引和共鸣召唤。因此在制定夜间经济发展规划时，要充分考虑文化、旅游、商圈的融合，让夜间实体经济向城市特色文化靠拢。二是要加快夜间经济示范区建设。通过同步规划发展高中低档项目，强化业态引进调整，满足不同层次的消费需求，重点发展大众消费项目，尽快形成具有较高知名度的全市性夜间消费目的地和夜间经济地标街区。三是要强化夜间经济基础消费。鼓励在夜间经济规划区内有条件的商场、超市、餐饮企业、休闲场所延长营业时间，一般要比非夜间经济规划区延长营业时间2个小时左右。为此，我市应该出台发展夜间经济的相关文件和配套政策，对夜间经济地图进行精准规划，对繁荣夜间经济给与积极支持。

2.挖掘市场潜力，丰富消费业态。

一是要大力开展主题活动。在市城区几大公园、广场，形成具有带动性的夜间消费活动载体，结合不同时节消费特点、地域特色，组织开展灯谜节、美食节、啤酒节、小吃节、古玩节等消费促进活动，策划组织演唱会、读书会、地方戏曲、体育比赛等主题突出的品牌活动，吸引更多室内外消费者参与。二是要充分挖掘本地夜间休闲消费资源，打造夜间休闲娱乐项目，体现城市文化底蕴，包括开放夜间博物馆、夜间书店、夜场电影、组织跑符子比赛等等，让居民和外地人都能有地方感受常德人的夜间生活。三是要用业态融合为手段促进业态多元化。推动传统夜间经济业态与互联网、自媒体相结合，与市场化配置相结合，形成丰富多元的夜间消费产品。

3.打造特色街区，培育特色品牌。

一是要整合夜间购物商圈。推动水星楼、下南门区域传统商圈的提质升级，万达广场、和瑞欢乐城等新兴城市综合体的优化改造，增加停车泊位，优化市民的消费体验。二是打造一批夜市街区。包括烧烤夜市街区、酒吧娱乐街区、KTV娱乐街区等等。三是开发一批夜游线路。要在穿紫河游船、白马湖灯光秀等夜游品牌的基础上，开发好大唐司马、白鹤小镇、大小河街等地的特色，防止线路景点之间的同质竞争。

4.强化支持管理，营造良好环境。

虽然夜间经济的优势明显，但夜间经济的安全、服务质量、垃圾收运、噪音扰民等问题都要得到合理有效的解决，这就需要政府及相关部门强化管理服务。一是要实行属地管理、行业监管。要明确相关部门各司其职，统筹协调夜间经济发展，不仅是要有“守夜人”，而且是要能随时保障夜间经济正常运转的相关服务。二是要加强夜间消费环境建设。对夜间经济体的食品、卫生、环保等方面加强监管、优化服务，创造良好的夜间营商环境和消费环境；要完善交通、水电、环卫等城市基本公共服务。三是要放宽市场准入，最大限度减少行政行为对夜间经济的限制，充分释放夜间经济活力，在此基础上广泛听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。