抽水蓄能电站电子文件“单轨制”归档探索与实践

刘 颖

（河北丰宁抽水蓄能有限公司，河北 承德 068350）

1 背景

抽水蓄能电站具有工程规模大、建设工期长、施工单位多、工序繁杂、文件资料类型复杂等特点，工程档案管理工作任务重、专业要求高，档案作为反映工程建设质量和工程管理能力的重要标志。不仅详细记录了工程建设全过程，更为电站生产、运行、维护、技改等工作提供了重要依据，电子文件“单轨制”归档实践能极大程度提升档案归档质量和效率，推进档案数字化工作进程。

2 抽水蓄能电站档案管理现状

2.1 档案管理模式传统

受传统观念影响，各参建单位缺乏创新意识，不易接受档案数字化、信息化应用，思想停滞在传统纸质档案资料归档意识，但传统的纸质档案早已无法满足快节奏、高效率的工作要求。

2.2 参建单位重视程度不足

各参建单位对档案管理认识不足，在工程建设过程中，主抓工程安全、质量、进度，忽视竣工档案重要性存在档案人员调整频繁现象，导致工程文件资料未及时收集整理或丢失原件问题。同时现有档案队伍缺乏档案专业知识，缺乏现代信息技术应用能力等。

2.3 电子文件“单轨制”归档合法合规性、安全性、有效性有待考察

目前通过各业务系统形成的电子文件不满足电子档案归档要求，需经过一系列技术保障措施确保生成的电子文件满足《中华人民共和国电子签名法》要求。同时各业务系统形成的电子文件不具备全文检索功能，在各业务系统中生成符合档案归档格式要求的电子文件也是需要解决的技术难题。如何保障电子档案的长期有效性及电子备份，也是电子文件“单轨制”归档面临的技术难题。

2.4 网络环境受限

抽水蓄能电站项目地处于高山腹地，且地下洞室偏多，施工现场网络环境较差，但形成电子文件的业务系统对网络环境具有较高的要求，故在施工现场及时录入资料信息、生成电子文件极为困难。

3 电子文件“单轨制”归档措施

3.1 开发专用的电子文件“单轨制”归档系统

依托工程建设开发的数字化电站工程管控系统质量管理模块，进一步开发档案管理模块质量验评子模块。子模块中设置了不同单元类型的标准化项目文件模板，各施工单位在现场施工完成后即可选择对应模板类型实时录入单元工程信息及验评数据。

3.2 铺设无线专网

为了实现使用电子文件“单轨制”归档系统实时录入数据的要求，保障系统安全运行及数据信息安全，在工程项目地下洞室群中铺设无线局域专网。在无线专网铺设范围内，各单位技术人员可在施工现场完成实时数据录入及审批，极大地提高了电子文件生成效率。

3.3 上线CA认证技术

由于电子文件中涉及签名和盖章，为了使电子签章具备合法合规性，符合国家《电子签名法》要求，在数字化电站工程管控系统加入CA认证系统，通过登录名和用户密码及CA数字证书等技术手段确保电子文件爱你唯一性、合法合规性、安全性等，确保形成的电子文件合法有效。

3.4 试点单位及部位选取

根据工程建设特点在地下厂房母线洞开挖及引水系统开挖与支护共计244个单元工程开展质量验评表单“单轨制”归档研究，主要围绕试点工程所涉及的工序、单元、分部验评文件的形成，其涉及岩石地下平洞开挖、锚喷支护、钢支撑、基础排水、回填灌浆、固结灌浆、主管制安等7类88张单元工程验评文件。

4 实施效果

4.1 实现电子文件在线生成

基于电子签章认证技术的电子文件可以充分利用数字化电站工程管控系统质量管理模块，在基建工程施工现场采用移动终端，实现单元工程质量验评等项目文件的在线采集和流转审批、生成，有效提升现场工作效率。

4.2 实现电子文件“预立卷”

数字化电站工程管控系统中开发了“档案预立卷模块”与“质量验评模块”的对应链接关系，在生成单元文件时即可对应档案信息，实现档案管理前端管控。

4.3 实现电子文件合法有效

基于电子签章认证技术的电子文件通过密码验证、签名验证、CA数字证书等技术手段确保项目文件防伪造、防篡改、防抵赖，满足合法合规性要求。

4.4 实现竣工档案归档效率提升

实现“加盖了电子签章的电子文件”实时录入、实时预立卷，档案人员可以在数字化电站工程管控系统中实时监控到各参建单位的填报信息和工程进展情况，实现档案管理工作由被动接收向全程管控 转变。

4.5 保障电子签章真实有效

制定并严格执行电子签章管理制度，单位和个人对电子签章双轨负责，在制度上确保了电子签章认证证书的安全性。

5 结语

通过工程项目电子文件“单轨制”归档有效提升工程项目档案质量及归档效率，满足现行国家对档案验收时限要求。但通过质量验评类电子文件归档研究发现，要实现真正意义上的所有工程项目文件电子“单轨制”归档，仍需不断的探索与实践，随着社会数字化进程加快，工程项目电子文件“单轨制”归档势在必行。