干部人事档案管理面临的主要问题及对策研究

沈 威

（国防大学（北京），北京 100091）

干部人事档案作为行政单位开展各项活动的依据，也就是对干部人员工作情况、社会关系及政治表现进行记录的载体，行政单位对公务员干部选拔过程中，需要在干部人事档案作用下，根据每个干部实际表现和工作情况进行全面思考。干部人事档案作为选人、用人的参考因素，在实际中，保证干部人事档案信息的真实性和全面性，对干部人事档案管理工作的重点。随着相关体系深入改革及社会环境的改变，干部人事档案管理难度加大，一旦处理不当，将会引发各种问题，影响干部人事档案应用效果。在新形势背景下，需要对干部人事档案管理问题进行分析，找出处理对策，以提高干部人事档案管理 水平。

1 干部人事档案管理面临的主要问题

1.1 人事档案管理体系问题

在落实干部人事档案管理工作时，完善的管理体系是保证其稳定运行的前提依据，更是确保干部人事档案管理专业性和规范性的基本要素。然而，当前我国部分行政单位在干部人事档案管理上，缺少完善的管理体系，导致干部人事档案管理工作开展无章可循。特别是缺少专业的档案信息收集管理体系、登记监管制度。即便部分单位构建了相关工作体制，但是在实际工作中，档案管理过于形式化，不具备实质价值。在工作中，相关人员没有严格按照制度要求操作，使得管理过程比较混乱，影响工作效率和质量。

1.2 人事档案管理设施问题

通过对当前我国干部人事档案管理情况调查得知，部分单位在干部人事档案管理设施上比较单一，部分单位没有成立专业的档案管理部门，缺少独立的查档及整档机构，其办公区域狭小，甚至将档案存放在仓库，堆放大量废弃办公物品，其基础设施比较差。在这种情况下，使得干部人事档案管理工作无法顺利进行，工作效率低下。此外，随着信息化时代的来临，干部人事档案管理信息化水平有待提升，其档案管理一般以纸质档案为主，采取人工管理方式，信息化水平低，只有个人信息、档案目录等内容实现数字化办公，档案管理与信息化时代发展要求不符。

2 干部人事档案管理问题的处理对策

2.1 完善人事档案管理体系

完善的干部人事档案管理体系，是保证干部人事档案管理工作顺利进行的依据。因为干部人事档案管理自身比较繁琐，涉及的内容比较多，为了保证干部人事档案管理工作有序落实，要求严格按照体系要求进行，让干部人事档案管理真正做到有章可循、有据可依。在构建干部人事档案管理体系过程中，应该明确干部人事档案要求，规范规章制度，根据规范要求进行档案管理。特别是制定有效的档案查阅管理体系，明确档案查阅工作权限。例如，不具备档案查阅资格的人员，不可查阅档案，没有经过上级部门批准的不得查阅等。在档案借阅管理体系建设中，需要设定各种规章，例如没有经过部门负责人审批的，不得把档案借阅给其他部门，如果出具借阅手续不全，也不得外借。并且，在查阅、借阅、转进、转出等管理中，应做好登记，办理相关审批手续。此外，结合我国公务员制度和该制度对干部人事档案管理影响的分析，从中找到规律，从而形成一套满足干部人事档案制度改革要求的档案管理体系。在完善相关体系后，规范干部人事档案管理流程，避免干部人事档案管理过于混乱，给干部人事档案管理工作健康发展奠定基础。

2.2 提高干部人事档案信息化管理水平

随着信息化时代的来临，应该高效使用各种现代化技术，加强干部人事档案信息化管理系统建设，统一档案管理信息平台，便于提高档案管理水平，实现干部人事档案动态管理。在完善干部人事档案信息化管理系统时，应建立档案管理数据库，对干部人事档案内容进行整合，档案管理人员对干部形成的数据信息及时采集、整理，给后续干部人事档案数据库建设提供数据支持。并且，完善干部人事档案局域网，通过局域网实现系统连接，便于各部门之间信息传递和共享，在档案查阅和借阅上更为便利。此外，通过信息化档案管理，能够有效处理纸质档案丢失、损坏等问题，保证档案信息的真实性和完整性，便于档案长时间保存。相关部门应研发出满足干部人事档案管理要求的软件，保证该软件和干部人事档案管理标准相契合，及时调整相关数据，做好最新信息的采集工作，对档案信息及时更新，真正实现干部人事档案的信息化管理。

3 结束语

总而言之，干部人事档案管理作为一项系统化且比较复杂的工作，干部人事档案管理工作人员应对当前干部人事档案管理现状有充分了解，结合档案管理中存在的问题，制定一系列处理对策。并且，对现有干部人事档案管理体系进行改革创新，加强专业知识学习，提高自身专业水平，更好满足干部人事档案管理要求。相关人员应结合时代发展，加强干部人事档案信息化建设，提高干部人事档案管理水平，发挥人事档案应有价值。