新时期食品检验检测体系的发展现状

◎高淑平 李少奇

随着我国经济的快速发展，人民物质生活水平不断提高，全社会都开始关注和重视食品安全，食品安全问题是社会的焦点，再有名气的企业，品牌价值再高的企业，一旦发生恶性食品安全事件，都会给企业造成严重的影响，甚至停产、停业、破产。自2008年的三鹿奶粉事件，对中国的食品工业企业都造成了重创，国人开始担心食品安全问题，媒体也越来越重视食品安全问题，每年都有食品安全问题被曝光，每年的"3.15"都会曝光一大批食品安全事件。因此，人们一遍遍的问自己，我们的食品安全吗？可以放心吃吗？党的十九大会议召开，习近平总书记提出"实施食品安全战略，让人民吃得放心"。加强食品安全工作，必须保证14亿人的身体健康和生命安全。而验证食品安全，食品检验检测技术是一项重要的技术手段，是食品安全监管体系重要的组成部分。现如今，我国的食品检验检测机构比较多，市场监督局、海关、粮食总局等多个部门都建立有食品检验检测实验室，而且随着改革开放，国门打开，越来越多的国内外企业法人建立的食品检验检测实验室在各地不断建立，发展速度快、技术设备先进，成为很多食品企业、国内外客户等信任的检测机构。虽然食品检验检测体系发展迅速，但仍存在一些问题，难以满足政府食品安全监管和检验检测工作的实际需要。下面，笔者谈谈自己的看法。

一、食品安全监管体系的改革

目前，国家及省市级政府机构改革已基本完成，其中，食品安全监管体制发生了巨大变化。原来的食品企业监管由食品药品监督管理局负责，而改革后，将食品药品监督管理局合并到新的市场监督管理局，国家组建新的"大市场"监管模式。这种新的监管方式其实很好，抓住了现如今食品安全治理的关键矛盾，就是食品安全监管的协调力和综合性。过去的市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题得到解决，有利于市场监管的统一性，防止发生"人人管，人人又不管"的这种责任不清的监管问题。但是，我们也要看到这种改革带来了新的问题，就是食品安全的专业性要如何保证？尤其包括保健食品等特殊食品的监管，需要更强的专业性，我们的改革，要让监管更强，要将确保"人民舌尖上的安全"放在首位，食品安全的监管就离不开食品检验检测技术支持。

二、食品检验检测体系存在的问题

1.关于食品监督抽检工作，仍然存在重复，因为海关、农业、粮食、卫生等多部门都可以从事食品检验检测工作，而且这些部门的上级行政主管部门不同，各行政部门间缺乏沟通，致使重复工作多，数据不能共享，也浪费了资源。对于食品安全的风险监控，其实也存在同样的问题。食品抽检工作缺乏统一的协调，各行政部门检验计划有重复，可能导致有些企业的某产品重复抽检，而有些企业的产品抽检不到，尤其是管理相对落后的小微食品企业，他们的产品往往不在超市、大市场销售，多销往农村，对这些产品的监督就很少，食品安全风险仍然很高。

2.我国的食品检验技术仍有待提高。对于食品检测机构，无论是国家级，还是省市县级的检测机构，都是按常规方法，根据国家标准、食品安全标准进行常规检验，而缺少对非法添加物的检测方法，这也是当年不能检测出牛奶中有三聚氰氨的原因，而事隔十几年，这样的技术难题依然存在，我们的食品检验检测技术缺少高精尖技术，同时，对于这方法的研发投资也不足，导致检验检测技术落后。

3.解决食品安全的根本问题，不应该靠事后的检验检测监督，而是要靠所有的食品生产经营企业坚持诚信，不做昧良心的工作，从种植到加工各环节，都不做人为的蓄意添加、蓄意破坏，这样才能从根本上解决食品安全问题。食品检测机构的检验人员，也要诚信，守住职业底线，坚持不提供虚假数据，落实检验人员和检验机构的主体责任，让大家不敢触碰法律底线。

三、完善我国食品检验检测体系的措施

1.食品安全是人民的头等大事，食品检验检测技术是验证食品安全的重要技术，也是保障食品安全工作的基础。提高食品检验人员的技术能力是关键，尤其要关注基层检验机构的人员能力，加大培训力度，加大资源投入，提高从业人员的综合素质，增加绩效考核机制，多劳多得，用待遇和晋升留住人才。

2.加强对检验机构的管理与考核，严肃提供虚假数据问题，包括用快速检测方法代替标准检验方法出具数据的诚信问题。主管部门若发现检验机构提供虚假数据，必须严肃处理，在全国进行通报，并踢出食品安全监督抽检机构名单，对于提供虚假数据的人员，要与其诚信挂钩，加大处罚力度，使其终身不能从事食品检验工作。

3.随着国家对食品检验检测市场的开放，很多民营检测机构建立，为食品抽检工作和企业的检测工作都提供了快速的服务。今后，政府部门要充分发挥市场经济杠杆，加大对民营企业的扶持，同时，也要鼓励中大型事业法人食品检验机构的能力建设，着重发展其公益性，为食品安全的高质量发展服务。

4.合理规划食品抽检工作。建议：一是以风险、问题为导向，合理安排抽检任务；二是建议统一检测信息平台，避免重复抽检；三是加强抽检与监管结合，发挥检验检测机构的技术支撑作用。

食品检验检测机构在近十年得到了飞速发展，但在高速增长过程中出现了较多的问题，如何将食品检验检测机构由高速发展转变为高质量发展，进一步提升作为食品安全监管的技术支撑是现阶段迫切需要解决的问题。加强从业人员能力和机构的诚信建设，提高行业门槛和监督考核，保持合理的检验收费等，这些都是提升食品检验检测机构能力的重要手段。让我们共同努力，保障我国的食品安全。