国际社会眼中的中国共产党抗“疫”领导力

管永前

（北京外国语大学国际中国文化研究院，北京100089）

2020 年1 月末新冠肺炎疫情爆发以来，中国共产党如何领导和应对疫情防控引起国际社会普遍关注。以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓，及时制定疫情防控方针政策，迅速采取有力措施，有效遏制疫情蔓延，推动疫情防控不断向积极向好的态势发展。中国防控疫情高效有序的展开，充分彰显了中国共产党卓越的战略决策力、高效的统筹协调力、强大的组织动员力、持续的学习创新力，体现出负责任大国的情怀和担当，赢得国际社会高度赞誉。

一、卓越的战略决策力

此次新型冠状病毒肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对疫情，以习近平同志为核心的党中央审时度势、综合研判，迅速做出决策部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，使疫情很快得到有效控制。

泰国国立法政大学经济系副教授阿松席认为，中国之所以能在这么短的时间里控制住疫情，“国家领导人的决策至关重要，中国领导人及时、果断采取了措施，而且非常清晰地研判应该先做什么后做什么，比如在疫情最严重的时期，控制疫情扩散、解决公共卫生危机是重中之重，经济则暂缓”［1］。韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐表示，在中国共产党坚强领导下，中国人民团结奋战，全力以赴，“面对疫情，中国行动速度之快、范围之广、效率之高令人印象深刻”［2］。波黑—中国友好协会主席法鲁克·博里奇表示，习近平主席亲自指挥、亲自部署，“中国政府和中国人民在极短时间内付出难以想象的努力，有效抗击疫情，并为其他国家抗疫争取了宝贵的时间”［2］。

世卫组织赴中国考察专家组负责人布鲁斯·艾尔沃德在接受加拿大《环球邮报》采访时表示，要阻止疫情扩散，速度至关重要。“没有哪个国家像中国那样行动迅速。中国关闭湖北省外出通道，严格管控人员流动，采取的防控措施史无前例。”［3］老挝卫生部长本贡表示，疫情发生后，中国共产党和政府高度重视、迅速响应，凝聚各方面力量开展防控，有效遏制疫情传播，对中国乃至世界的卫生健康事业做出重要贡献。中方公开透明、及时准确发布信息，有力回击了不实之辞。［4］东帝汶重建全国大会党主席夏纳纳和总书记黎发芳表示，中国党和政府领导的这场人类历史上规模最大的抗疫行动，是将人民福祉置于最优先位置的生动写照，也为人类公共安全事业做出了重大贡献。［5］泰国前副总理颇钦·蓬拉军表示，中国共产党全力维护世界公共卫生安全，展现出对人类的高度责任感。［5］瓦加斯基金会巴西—中国研究中心负责人埃万德罗·卡瓦略认为，中国抗击疫情举措果断高效、信息公开透明，积极与国际社会合作，分享研究成果和经验，对全球共同抗击疫情非常重要。［6］

美国斯坦福大学学者拉维·韦里亚·雅克在美国《斯坦福日报》网站发表文章表示，事实证明，中国应对疫情的方法是正确的，这场危机充分显示出中国治理的优越性。事实上，新冠病毒没有暴露“中国模式”的脆弱，反而凸显了当代西方治理的深层弊病。随着西方情况的恶化，许多人开始认识到中国是疫情防治的榜样。［7］德国《世界报》网站刊文指出：“面对紧急形势，中国制度发挥出巨大效力。强大的应对措施只有在人力物力充足和管理完善的制度下才可能实现。”［3］

二、高效的统筹协调力

疫情发生后，中国坚持全国一盘棋，加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，集中人力、物力、财力投入抗疫斗争。在灾害面前，举国上下患难与共，众志成城，前方后方同心协力，展现出强大的中国力量、罕见的中国速度——举全国之力支援湖北，组织29 个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330 多支医疗队、41 600 多名医护人员驰援，优先保障武汉和湖北需要的医用物资，中央统筹安排19 个省份与湖北除武汉以外的16个地市确定了对口支援关系；10 天时间火神山、雷神山两座医院拔地而起，数日内武汉设立多家方舱医院，月余数家方舱医院实现患者清零闭舱……在应对这场大考中，中国共产党以高效的统筹协调能力再次向世界展示了自身独特的制度优势。

新加坡国立大学东亚研究所郑永年教授认为，中国能在短时间内把大规模疫情控制下来是一件非常了不起的事情。中国疫情局势之所以能够实现逆转，最重要的原因是强有力的执政党和有效政府。中央政府统一调度指挥，各地具体执行落实。这样的体制和调度能力，非常高效、快速，在别的国家很难看到，也很难做到。［8］“中国的抗疫行动为全球疫情防控赢得了时间、积累了经验，彰显了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和集中力量办大事的制度优势。”［2］

中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德称：“中国的协同优势是几年前我们都无法想象的，比如大型医院进行临时床位的调拨和划转，以便能够使更多感染新冠肺炎的患者得到救治，在这方面中国展现出了极大的优势。”［9］哈萨克斯坦共产人民党中央委员会书记科努罗夫指出，中国共产党采取史无前例的安全措施，凭借“中国速度”新建医疗设施和不断完善预防手段，体现出中国政府各机构各部门极高的协作水平，彰显了中国共产党出色的治理能力。［9］匈牙利工人党主席蒂尔默表示，中国为抗击疫情付出了巨大努力，世界上没有任何一个国家能够在短时间内高效调动如此多的人力和医疗资源，这充分展示了中国特色社会主义的强大力量。［9］

巴基斯坦全球战略研究中心欧亚方向主任梅赫琳·古尔认为，中国政府采取的措施显示了一种独特的优势，如集合来自全国各地的训练有素的医务人员、确保向最脆弱和受影响最为严重地区优先供应药品、延长学校和企业的假期、面向公众及时发布防疫建议等。其中，最引人瞩目的是以“中国速度”迅速建起集中收治病人的专业医院。［10］西班牙《国家报》网站发表社论称，中国的公共卫生体系，尤其是其中优秀而富有牺牲精神的专业人士，已经在这场疫情中力挽狂澜，从而使整个国家逐渐恢复正常运转。此前攻击中国政治体系的预言一一破产。中国政府选择的策略最终被证明是成功的，甚至可以成为标杆。［7］

三、强大的组织动员力

疫情爆发后，在党中央的统一领导下，全体中华儿女万众一心、团结奋战，短短几天时间内，迅即形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，构建了联防联控、群防群控防控体系。9 000 多万名党员、460 多万个基层党组织、无数个社区迅速行动起来，广大“白衣战士”、人民子弟兵、公安民警、社区工作人员、志愿者投入到这场疫情防控阻击战中。正是中国人民团结一心、同舟共济，形成了抗击疫情的磅礴力量，为打赢疫情防控阻击战提供了最深厚的群众基础。

法国前总理、法国政府中国事务特别代表拉法兰表示，“在疫情面前，中国政府展现出强大高效的组织和动员能力，这正是中国制度的优势！”［11］美国对外关系委员会全球公共卫生高级研究员黄严忠表示，中国政府为防控疫情做出了巨大努力，展现出了强大的动员能力。从中央政府到最基层社区，各级迅速行动起来，采取了一系列措施阻止疫情进一步扩散。［4］塞尔维亚国际政治经济研究所研究员卡特莉娜·扎基奇表示，疫情面前，“我们看到了中国的齐心协力、同舟共济。这种上下一心的凝聚力令人肃然起敬”。［9］

俄罗斯发行量最大的报纸《劳动报》发表文章认为，从中央到地方，中国展现出很强的动员能力和组织能力，“正是中国的体制优势，有效遏制了疫情蔓延”［3］。《俄罗斯报》发表俄专家文章称：“中国政府正在采取严格坚决的措施，如此大规模的社会动员在世界公共卫生史上前所未有。防控措施取得积极成效的原因，在于中国共产党的领导和中国体制优势。”［9］俄国家杜马第一副主席、俄中友好协会主席梅利尼科夫说，中国人民在疫情面前表现出的团结力、凝聚力让我们感动。［3］

汉学家马克林是澳大利亚联邦人文学院院士，曾荣获“中国政府友谊奖”。他认为，中国政府面对十分严峻和危险的局势，迅速果断采取了封城以及隔离等措施，而中国老百姓非常支持和配合政府的相关措施。世界上除了中国外，没有任何国家能够如此迅速地封城或建造医院。在困难与灾难面前，中国人民总能表现出强大的韧性与复原力。［10］世卫组织负责人高级顾问布鲁斯·艾尔沃德博士表示，中国人自觉的、集体性的努力给他留下了深刻的印象。他说：“人们不怕政府，人们害怕的是病毒，以及倘若不采取适当的共同努力将会导致的后果。政府在确定目标方面发挥了关键作用，但是努力是大家一起做的。”［12］叶卡捷琳娜·艾德斯坦是一个在上海工作的乌克兰人，她在脸书账号上也发表了与专家相同的看法：“为什么中国在三周之内能掌控住这一流行病？为什么欧洲的局势每天都在恶化，而且目前仍看不到希望？我想告诉你们秘密是什么。秘密在于中国社会的团结和觉悟，人们自愿在家隔离，减少与外界的接触，戴上口罩并且遵循首要预防措施：洗手！”［12］

四、持续的学习创新力

中国共产党是一个学习型政党，依靠学习和创新推动事业发展是中国共产党的优良传统和成功经验。新冠肺炎疫情发生以来，中国在疫情防控中行之有效的经验做法，例如，从统一高效的指挥体系，到科学精准的防控策略，从关口前移、重心下沉的防控模式，到为了人民、依靠人民的抗疫理念……无不体现出中国持续的学习创新力，而这些经验做法正在为全世界范围内战胜疫情贡献中国智慧和中国方案。

美国斯坦福大学学者拉维·韦里亚·雅克在美国《斯坦福日报》网站发表文章表示，中国的最初反应并不完美。但几乎没人意识到，这是一个极难应对的局面。中国完全是摸着石头过河：这种病毒是新出现的，人们对它一无所知。1 月下旬，形势的严峻性开始显现，中国果断采取行动。事实证明非常成功，挽救了成千上万人的生命。这是一项非凡的成就，世界卫生组织总干事谭德塞称赞中国“为疫情控制设定了新标准”。法国公共卫生专家伊夫·查帕克表示，“中国对新型冠状病毒感染的肺炎患者采取了大规模的隔离措施，这是一次创新性实践，将为此后全球应对公共安全危机提供经验和借鉴”。［9］在中国采取的各项措施中，阿松席认为，利用大数据、人工智能等高科技手段防控疫情值得称赞，“比如用无人机发布疫情信息和注意事项，警察戴着配有智能体温检测仪的头盔巡逻，民众通过口罩自动售卖机买口罩等等，充分体现了中国高科技领域发展成果在这次抗疫工作中的实际应用”［1］。世界卫生组织卫生紧急项目负责人表示，虽然各国应对疫情的措施不完全相同，但仍可从中国学习宝贵经验。比如，采用大规模方舱医院收治轻症患者，以往没有哪一个国家采用过，在人类抗击传染病的历史上也没有先例，却用最快的速度、最小的成本，达到了迅速扩大收治容量的目的。［13］

历史告诉我们，解决人类面临的共同问题需要各国政府和人民的共同努力。一个国家无论多么强大，都不可能单枪匹马地应对战争、恐怖主义、流行病等全球性灾难。世界各国人民必须团结起来，肩并肩共同面对威胁挑战，共同努力战胜它们。

抗击新冠肺炎疫情是一场大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国政府和中国人民在这场伟大斗争中展现出的担当精神与责任意识，赢得了世界卫生组织和世界各国的高度赞誉。国际社会普遍认为，中国共产党展现出的战略决策力、统筹协调力、组织动员力、学习创新力，为世界防疫树立了典范，彰显了中国制度的强大优势。