论农村公路养护管理存在的问题和改善措施

赵海峰

大通回族土族自治县农村公路管护中心

1 引言

对于农村经济的发展来说，公路工程项目建设连通着乡村的农产品及市场等，可以为农业经济的发展提供较大的作用。近年来，我国很多农村公路工程建设逐渐受到了重视，在新农村发展越发迅速的过程中，部分偏远地区也开始新建公路，推动农村扶贫工作的整体发展。但是养护管理问题的产生在较大程度上影响了人们的出行质量，还会缩短公路的使用寿命，阻碍农村的整体发展。因此，对于这个问题，需要予以解决，甚至可以说对于农村经济的发展来说公路养护管理迫在眉睫，需要予以完善。

2 农村公路养护管理的重要性

农村公路在建设施工的过程中相对于城市公路更加复杂，其中部分地区属于山林地貌，在修建的过程中存在较大的难度。大部分农村地区的自然环境也比较复杂，尽管已经完成公路工程建设，但是还是会在后期运营当中产生较多的问题。大部分农村公路是由政府部门出资建设的，其可能会为了节约资金在施工的过程中实行开源节流的政策，导致公路建设施工水平较低，自然而然，在养护管理中就会产生较多问题。在农村公路养护管理不到位的情况下，整体经济发展会受到一定的制约，甚至公路工程在使用当中也会产生弊端。实施公路工程养护管理能够为农村的整体发展打开新的局面，强化工程整体建设效用。

3 农村公路养护管理存在的问题

3.1 养护管理意识淡薄

在实施养护管理工作时，很多施工人员在意识上存在缺陷，其认为农村公路建设施工养护不需要花费较多的心力，因此在这个方面没有足够重视。在这种思想下，农村公路养护管理会受到较大的阻碍，对于工程建设施工整体质量的呈现存在较大的威胁。施工单位及基层乡镇政府部门对于农村公路工程养护管理宣传不到位，农村村民对于公路工程养护管理的重视程度不足，在日常生活中对农村公路产生了破坏。大量的超载及超限车辆在公路上行驶，对于公路来说存在较大的隐患，还会影响人们在通行过程中的安全性。很多施工人员及村民对农村公路方面的法律法规知识意识淡薄，在公路周边存在乱堆、乱搭等现象，影响后续公路养护管理工作的顺利开展。

3.2 资金投入不足

农村公路工程建设施工来说，需要耗费较多的资金，在后续的养护管理当中也需要以资金投入作为基础保障，提高公路的整体性能，让人们在通行的过程中有更大的保障。当前的农村公路建设主要需要依靠政府部门提供资金，在实施财务支持的过程中，很多县级及乡镇级公路建设的养护费用存在差异，在修缮公路的过程中基本的维修费用不足，导致最终的工程项目养护管理不到位。在这种情况下，公路工程项目建设施工养护管理会受到较大程度的制约，进而影响公路的使用寿命。

3.3 管理机制缺陷

农村公路养护管理工作的实施没有按照养护管理规定对有关的机制及规章制度进行完善，促使最终的养护管理效果不佳。施工单位在存在机制缺陷的情况下，没有明确各工作人员的职责，在产生养护管理问题时，无法在第一时间找到责任人。很多公路养护管理都需要由养护人员、养护设备及养护机构等进行协调，但是在具体的工作当中，还是缺乏有效的养护管理机制，特别是在工作人员的待遇不高的情况下，其在行为上缺乏规范性。很多农村公路施工单位也没有合理利用养护施工技术及设备，人才相对短缺，无法达到养护管理的综合目标。

3.4 安全事故较多

安全事故是公路交通建设施工中常见的问题，在开展农村公路工程养护管理时，工作人员没有注重其中的安全管理，缺乏对安全隐患的合理检查。农村公路交通执法人员相对较少，甚至出现了一人负责多条农村公路执法的问题，在执法的过程中就会比较困难。很多农村公路当中经常存在超载、超限行驶的问题，甚至有侵占公路的现象。主要是由于农村道路在检查的过程中比较松散，超载的车辆在行驶的过程中会对路面造成损坏，在反复碾压下，公路会在短时间内遭到破坏。这种情况屡见不鲜，导致农村公路路面路基下沉或者断裂，进而引发安全事故，存在较多的安全隐患。

3.5 管理队伍不健全

农村公路养护管理工作的开展需要由管理队伍作为基础，使其在工作当中能够对各项工作进行监管。在公路养护管理方面，农村公路长期得不到维护，并且在实际工作当中没有得到基本保障，影响其使用寿命。管理队伍在对养护工作提出相关要求时，经常只是简单地让工作人员按照规范完成任务，缺乏实地检查及监督，对于其中不符合规范的行为没有及时查出。在实际的农村公路项目建设当中，农村养护管理专业人员选择的方案存在一定的局限性，工作人员在这个方面的专业能力不足，导致工程养护管理存在较大的局限。

4 农村公路养护管理改善措施

4.1 增强养护管理意识

在实施农村公路工程养护管理工作时，首先需要增强养护管理意识，对工作当中存在的问题进行分析，提高养护管理效率。对于农村公路工程建设施工来说，经常会产生裂缝及凹陷等问题，主要是由于相关部门在这个方面没有做好宣传及驾驭工作。在实施养护管理工作时，有关部门及单位不仅需要加强专业人员的工作意识，还需要在农村地区开展宣传工作，倡导居民在日常生活当中保护公路，避免公路路面遭受损害。在日常工作当中，政府部门及施工单位需要对公路工程的使用情况进行记录，在开展养护管理之前制定针对性的对策，明确其中可能产生的问题，进而制定工程预案。在宣传公路工程养护管理时，需要以科普的方式呈现出公路养护管理的重要形式，让村民能够接受这种形式，并且在潜移默化当中提高对公路的保护意识。

4.2 加大资金投入力度

资金投入对于农村公路工程项目养护管理尤为重要，很多公路在建设施工及养护管理当中存在问题都是由于资金投入不足，限制工作的开展。农村公路养护管理需要达到基本要求，就需要通过更多的渠道筹措资金，在开展公路养护管理的过程中提供更多的物质基础。政府部门在开展养护管理工作时，需要利用自身的影响力调动社会资金，吸引优质企业投入资金为农村公路建设出资出力。其还能够调动农村社会组织对多方的资金进行筹集，进而产生理想的资金筹措效果。针对农村公路养护工作的开展，可以设置专项资金，在没有特殊问题的情况下，不能将这项资金用于其他方面。

4.3 健全管理机制

管理机制能够为农村公路养护管理工作的实施提供基础保障，促使工作人员在开展相关工作时更加规范。施工单位就可以健全管理机制，为提高公路项目养护管理水平，不断优化工作形式及管理机制，让工作人员明确自身的职责，提高养护管理组织系统的正常运行效用。养护管理人员还需要坚持履行自身的工作职责，将养护管理工作纳入到实际考察当中，让政府部门能够针对这项工作的开展规范有关人员的行为，提高其责任心。

4.4 打造优质管理团队

管理团队工作人员是养护管理的主体，在缺乏优质团队的情况下，各项工作的开展会产生较多的问题，导致最终的养护管理不到位。公路养护部门及施工单位需要针对工作人员的能力及职责对其进行培训及教育，让其具备更高的责任感，在工作当中制定培训计划，体现其特长及优势。养护管理人员需要将自己视为工作团队的一份子，在工作当中可以寻找归属感，还需要具备较强的使命感，加强对养护管理的重视程度。施工单位需要加强对公路工程项目养护管理的宣传，让工作人员的薪酬与其工作表现挂钩，提高人员的热情，还能够不断提升其工作能力。

4.5 合理制定工作计划

在实施农村公路养护管理工作之前，有关的工作单位需要根据农村公路的目前应用情况合理制定工作计划，促使养护管理工作的开展能够符合实际情况。其首先需要确定农村公路当中存在破损的路面情况，开展定时检查，再制定相关的养护管理工作计划，避免养护管理工作的开展产生问题。公路养护技术人员、管理人员及设计人员等都需要参与到工作计划的制定当中，以自身的工作经验提出有关的意见，促使养护管理计划合理化、科学化。

5 结束语

在对农村公路工程进行养护管理时，工作人员需要明确农村经济的发展状况，对公路工程的使用寿命进行分析。政府部门及施工单位需要结合现有的问题进行严格的分析，在采取有关的措施时，加大资金投入力度，提供有效的管理方案及形式。施工单位需要完善相应的养护管理制度，对工作人员的能力进行提升，让管理人员在实际开展养护管理工作时，能够产生实质性效用，促进农村经济的综合发展，提高公路项目建设的稳定性及安全性。