基层水利系统财务监督管理的措施

□ 文| 陈其琼

引言

水利单位是开展水利管理工作的重要部门，该项工作的开展对社会经济发展起到有效促进作用。近年来我国不断加强对水利事业的资金投入，但是部分水利单位开展财务监督管理存在一定的问题，要求新时期的水利单位加强管理，提高会计核算水平，提升预算管理能力，通过加强财务监督管理提升资金安全，有效发挥资金的使用效益，以此促进水利事业的健康发展。

当前基层水利系统财务监督管理概况

首先，财务管理制度不完善。一方面，部分水利单位的领导缺乏内控意识，仅仅将内部控制制度当做开展工作的一种形式，在实际的管理体制中依然是领导按照自己的工作模式进行管理，加之有的水利管理单位的业务分工不明确、不科学，也为财务管理工作的开展带来难度；另一方面，财务部门的管理制度不完善，管理水平整体不高，比如人员配置不合理、奖惩机制不完善，无法满足新形式的财务管理要求。

其次，会计核算水平不足。在社会经济飞速发展的大背景下，诸多行业面貌发生巨大变化，特别是基层水利单位采用传统的管理模式，已无法适应其自身发展的需要。基层水利单位在当前的结构优化模式下可以将水利单位分为建设管理单位、运行管理单位、科研单位，对基层水利单位的财务核算也提出了新的要求，不过部分基层水利单位未能重视结构转变，也没有对新的财务业务进行分类，最终无法真实体现出财务状况。

再次，预算管理能力缺乏。部分水利单位为行政事业单位，其预算管理工作也将直接影响到财务管理工作情况，不过当前部分水利单位在预算环节还存在问题，比如未能将纳入预算管理范畴的资金预算。部分水利单位开展预算工作时还存在虚假编制的情况，严重影响着水利单位的可持续发展。

基层水利单位如何加强财务监督管理工作

为了有效提升基层水利单位的财务监督管理工作质量，需要设置专门的财务监督管理机构，以完成各项财务管理工作，要求财务管理人员履行其职责，发挥出财务监督管理职能，进而为财务监督管理工作开展提供支持，有效保障财务监督管理工作的开展，同时还需要制定出统一的财务管理制度，进而满足基层水利事业单位多元化的生产活动要求。在财务监督管理工作开展中，还需要加强法律法规建设，确保水利管理单位财务监督管理工作有法可依、有章可循。具体措施如下：

首先，健全财务管理制度。基层水利单位要想对财务管理制度进行完善，需要财务、相关业务部门人员、单位领导结合水利单位的实际情况以及法律法规，对原有的财务管理内部控制制度进行完善，通过各类措施确保水利资金的安全，有效提升水利单位资金的使用效益，还有利于水利单位分析经济业务的过程中更加全面。因此，在新时期必须做好财务管理制度建设，完善相关监督与考核工作，以此及时发现问题和有效干预。

其次，提高会计核算水平。基层水利单位的会计核算要以实际发生的经济业务或者经济事项为依据，把单位的所有收入和支出都纳入会计核算之中，根据会计法的规定设置会计账簿，准确的使用会计科目，按规定分科目、分明细设置辅助核算，加强总账和明细的核对工作，做好国有资产的会计核算登记工作，并定期和不定期的对固定资产、库存物品等进行清理核对，保证账账、账实相符，规范编制财务会计报表，确保会计核算真实、准确和完整，同时还要努力提高会计电子信息化，从而有效提高会计核算水平，更好的为财务监督管理提供依据。

再次，提升预算管理水平。预算管理作为财务管理的关键组成，要想提升基层水利单位的整体管理水平，就需要在思想上发生转变，充分意识到预算管理的重要性，这就需要新时期事业单位把工作重心放在预算管理方面，激发财务管理人员工作热情，在预算编制时要遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。加强与各业务部门的沟通，将应纳入预算的收入、支出全额都纳入预算管理，全面、准确的反映单位各项收支情况，保证预算的完整性，预算编制的程序、方法要科学，测算的过程要有理有据，以此确保制定出的预算方案更加具有科学性。严格预算的执行、分析、调整和考核工作，同时还要做好预算绩效管理工作。此外，财务人员要在工作中善于归纳和分析问题，不断总结经验提升基层水利单位财务人员的预算管理能力，减少水利资金的不合理使用，提高资金的使用效率。

结束语

综上所述，新时期必须对基层水利单位的发展高度重视，而打造出系统的财务监督管理体系更为重要，这就需要水利事业单位结合时代发展，确保财务管理与时俱进，建立健全财务管理的内部控制制度，提高财务人员专业业务能力和道德素质 ,提升财务管理水平和预算管理水平。

此外，还需要加强法律法规建设，做好财务、内控人员培训与系统考核工作，为水利单位的健康发展提供有力支持，最终促进水利事业发展。