新行政事业单位会计制度下改善预算单位财务管理方法的探讨

□ 文| 丁 莉

随着经济社会的快速发展，传统的政府会计制度和事业单位会计制度已经不能满足行政事业单位日常管理的需求，因此新的行政事业单位会计制度于2017年应运而生，且从2019年开始已全面实施。越来越多的人也开始认识到财务管理对于行政事业单位发展的重要性，对于任何单位和组织，想要在变化莫测的市场环境中站稳脚跟，必须要基于会计制度来加强财务管理，充分发挥财务的管理职能，利用财务数据反映的信息来指导单位的经济活动。要想最大限度地发挥财务管理职能，可以结合实际状况采取以下几项有效措施。

加强员工内部控制观念

新形势下，对我国行政事业单位也提出了新的要求。基于新的行政事业单位会计制度来改善预算单位财务管理工作，首先要加强员工内部控制观念，强化单位内控制度。众所周知，任何单位或组织的内控制度绝大多数是立足于财务管理领域，然后再渗透到单位内部管理的各个领域。内控制度通常对财务管理提出很多要求，因此内控制度通常会反作用于财务管理，内部控制管理比较完善的单位和组织，其财务管理工作通常会有条不紊地进行。因此，要想完善单位内部财务管理工作，首先要加强员工内部控制观念，员工内控意识的高低直接关乎财务管理工作的整体效率，我们必须要让员工认识到内控制度对财务管理工作的重要性。其次，内部控制所涉及的内容往往比较多，我们更加需要注重加强日常管理。对单位的各项工作流程进行全面的管理，比如要注重对预算、采购、合同等项目进行管理，并结合实际状况制定相应的风险评估机制，进而使单位规避可能面临的各项风险，这也是提高财务管理工作质量的关键。第三，要将决策机制以及监督机制贯穿于各项经济活动中，且细化各级岗位人员职责，使他们能够明确自身应当承担的责任和义务，进一步为财务管理工作顺利进行创造良好的条件，并推动内部控制朝着规范化方向有序展开。

完善行政事业单位绩效评价体系

绩效评价体系是单位或组织为实现自身目标战略，将目标战略分解为若干可衡量和考核的经济指标或业务指标。绩效评价体系是单位战略经营决策的重要手段，同时也对单位的财务管理提出了相应的要求。行政事业单位必须要加强和完善财务管理制度，充分发挥财务的管理职能，才能为绩效评价提供相应依据，且绩效评价体系的科学性直接关乎单位财务管理工作的质量。行政事业单位在制定绩效评价体系时，首先，应结合单位自身的社会公共服务职能，确定单位目标战略，并将目标战略细分到各个部门，各个部门再将目标战略分解到每个员工，同时制定个人绩效和部门绩效的考核指标。其次，确定绩效考核周期和考核形式，将绩效评价指标与员工薪资、职务晋升和部门评优相挂钩，以提高员工工作积极性。第三，将各个部门和个人的绩效指标及时反馈给财务部门。当然，财务部门也要与其他部门及时进行沟通和交流，只有通过交流，才能了解财务管理的实际状况，进而确保行政事业单位战略目标的实现，实现可持续发展。第四，行政事业单位要定期对既有的绩效评价体系的可行性进行分析，对不合理或者无法衡量的绩效评价指标及时采取措施进行优化和调整，使得单位整个绩效评价体系保持最优化，从而为行政事业单位的财务管理提供依据。

加强行政事业单位财务人员培训

要想提高财务管理水平，我们还应当加强行政事业单位财务人员的培训，行政事业单位财务管理所涉及的内容比较多，其中包含会计核算、预算管理、政府采购管理、固定资产管理、往来款管理、税务申报等等，势必需要大量的人员参与其中，而其财务专业知识和业务水平的高与低，都将直接影响财务管理的效果。而且，我们处在一个日新月异的环境中，会计制度、财经纪律、税收政策都在经常发生着或大或小的变化，这更加需要加强对财务人员的技能培训，不断提高他们的专业知识和业务水平，只有这样才能够满足新时期对行政事业单位财务管理所提出的新要求。加强财务人员培训具体要做好以下几项工作。首先，应基于新的行政事业单位会计制度，对现有的财务人员进行全方位的培训，通过一定时间的培训，让其掌握新的行政事业单位会计制度，以及新旧会计制度的衔接工作。其次，要加强与同级财政部门、同级业务部门，上级业务部门财务人员的沟通交流和学习，及时学习最新财政政策和财经纪律。工作中遇到新问题，也要及时向相关部门多请示，以保障财务工作的规范运行。第三，要培养财务人员廉洁自律、爱岗敬业的美好品德，增强财务人员责任意识和使命感，激励财务人员能够充分发挥主观能动性，积极参与到单位财务管理工作中去。

明确行政事业单位人员岗位责任

基于新的行政事业单位会计制度，要想改善预算单位财务管理工作，还需要明确各级人员岗位职责。随着经营规模的不断扩大，行政事业单位内部组织机构也在发生着新的变化，参与单位财务管理的人员数量较多。只有明确划分各级岗位职责，使员工了解自己的岗位职责，才能够最大限度地调动员工参与财务管理的积极性，使单位获得最佳的财务管理效果。因此明确各级人员岗位职责具有现实的意义，这也是新时期对行政事业单位提出的具体要求，同时也有助于单位的预算工作朝着科学化、合理化方向发展。

其次，单位领导人也要充分发挥“领头羊”作用，带头重视单位财务管理工作，并且积极组织单位的财务管理工作，以便于为其他员工树立好的榜样。除此之外，对于财务管理工作中出现的问题，也要及时采取对策解决，只有这样才能够顺应时代发展的趋势。

规范行政事业单位财务核算

目前，行政事业单位的财务管理工作中仍旧存在很多问题，致使整个财务管理工作质量难以得到提高。为了解决问题，我们必须要规范行政事业单位财务核算工作。首先，单位领导人应认识到核算工作对财务管理水平提升的重要性，只有做好最基础的核算工作，才能够真正意义上提高财务管理水平。为适应行政事业单位财务管理的需要，新的行政事业单位会计制度带来了很多新变化。

首先，新会计制度引入了“权责发生制”，实现财务会计与预算会计并轨。

其次，新会计制度引入“固定资产折旧”理论，进一步规范了行政事业单位的固定资产管理体系。

最后，新会计制度对一些会计科目进行了适当的调整和新增。因此，在新的会计制度下，行政事业单位首先要规范财务核算，并且处理好新旧会计制度的衔接工作，使财务核算工作更加科学和规范，这样才能够真正意义上提高财务管理水平。

结语

总而言之，当前预算单位财务管理中仍旧存在着很多问题，行政事业单位要想改善财务管理工作，必须要基于新的会计制度从多个角度来展开工作，这就需要加强员工内部控制观念且完善绩效评价体系，也要加强财务人员培训且明确人员岗位职责，以及进一步规范财务核算工作，从而最大限度地提高预算单位财务管理水平，为行政事业单位的健康长远发展夯实基础。