浅析企业实施全面预算管理的难点与对策

■何玉钧

（广东汇源通集团有限公司）

随着企业现代化发展程度不断提高，在经营管理各阶段全方位地对现代化技术和工具的应用，全面预算已经成为一个企业管理的重要工具，能够帮助企业对资源的融合，使企业能够充分的利用资源，帮助企业更好的实现战略和规划，有着十分关键的作用。为此，现代化企业加强预算的全面管理显得十分必要。文本站在现实的角度，对企业全面预算管理工作的意义进行了阐述，并对企业在全面预算管理过程中所呈现的问题进行了研究分析，提出了有关策略[1]。

1 全面预算管理给企业带来的意义

1.1 为企业战略发展提供保障

战略管理在企业中有着核心的地位，围绕战略目标展开的各种管理工作能使企业长期战略得以落实和执行。企业围绕战略目标建立的全面预算管理体系，作为企业实现战略目标的资源配置基础，能够使企业自身的发展获得更好的方向，帮助企业更好地对战略目标的实现进行管理和监控，以此来使企业的发展能够更加健康。

1.2 为企业资源实现优化配置

在全面预算编制阶段，企业需要结合战略目标和现有的市场经营环境等多种因素，全面地、合理地对现有的人力、财力及物力等资源进行规划和调配，使各项资源组合的作用能够得到充分的发挥。在全面预算执行阶段，企业需要对资源配置所产生的效率和效益进行循环审视，根据阶段审视回顾的情况不断地围绕战略目标对存在偏差的资源配置进行调整，从而使资源的效能得到最有效的发挥。

1.3 为企业经营防控财务风险

在对预算进行全面管理的过程中，企业首先需要对市场环境、竞争对手、经营规划进行一次预测和推演，从而在将资源分配到各个部门前应该已经基本上对可能存在的财务风险进行了一次识别。而在预算执行管理的过程中会进行周期性的复盘，通过对指标的分析和对比，能够了解企业的实际经营和预算之间的差异，对存在消极偏差的项目进行尽早的发掘，剖析原因，及时纠正，从而使财务风险在推演、复盘、纠偏的过程得到有效的防控。

1.4 为企业考核监督提供准绳

企业在实现全面预算管理的过程中，需要从下而上的层层参与，员工在根据企业战略或经营目标来编制预算的过程中，其实也是在对其业绩输出的承诺和量化，从而给予了企业对员工考核管理上内容的参考，将预算管理全面的落实到企业内部的考核和监督中，能有效地发挥预算引领员工实现业绩的准绳和指导作用，使企业能够全面的提升自身的管理水平，实现全员参与、上下一心达成所制定的战略目标。

2 全面预算管理在企业中呈现出来的问题

2.1 缺乏强有力的全面预算管理意识

想要实现全面预算，就需要具备全局观念，合理的调配企业内部的所有资源，以此来达成经营战略目标。然而，在实际进行编制和执行的过程中，企业内部不同层次的组织看待问题的角度也有所不同，导致预算指标常常会存在着较大的偏差，使预算管理的价值无法得到有效的发挥。对其原因进行分析，主要是由于高层在对预算目标进行制定的过程中，与基层部门之间缺乏有效的沟通，通常都是通过以往的数据，对经济指标进行制定，却没有对目前资源在基层部门发生的变化进行考虑，没有对经营目标进行合理的调整；此外，在预算目标的执行方面，基层部门还欠缺一定的力度，执行阶段经常会出现各种偏差，无法对现有的资源进行充分的利用，也没有合理地在经营阶段对其进行调配，以至于经营目标时常产生波动[2]。

2.2 缺乏战略目标对全面预算管理工作的指导

企业的发展通过对战略目标的制定，能够明确发展方向，对预算的全面管理能够作为依据，帮助企业更好的对战略目标进行制定，促进企业对战略目标的有力执行。然而，在实际对全面预算管理目标进行制定的过程中，仅仅只是从经营和生产的角度，对目标进行了单一的分解，却没有结合定制规划和设计工作，导致全面预算管理所制定的目标，无法在战略执行阶段发挥出指导作用，更加无法站在长期的角度，对企业的战略和目标加以体现，导致形式化全面预算的出现，以至于战略目标的执行缺少了引导。

2.3 企业缺乏完善的全面预算管理组织体系

通常在企业中有着各种部门，并且有着复杂的业务流程，因此，对预算管理组织的专门建立有着一定的必要性，预算管理组织通过对各部门的有效协调，能够使其明确自身的权利和义务，同时，还能够了解到全面预算管理工作实施的进度以及实施的效果，对存在的不足进行不断的完善和改进。然而，大部分企业只是为了应付预算工作，临时成立了预算管理组织，并且，预算管理组织中的成员也是临时从不同部门抽调出来的，缺乏长久的考虑，也没有从指标的角度出发，对预算工作进行考核和跟踪。

2.4 缺乏规范全面的预算编制程序

在对预算进行全面编制的过程中，企业中的高层管理人员以及基层的单位人员，无法合理的对预算机制进行编制，高层的管理人员想要达成战略目标，就更加需要对经营成果进行关注，在进行预算编制的过程中，没有征求基层工作人员的意见，就私自对预算指标进行下达，并且强制要求基层工作人员执行；基层工作人员更关心的是预算的执行阶段，是否完成了各项经营指标，并且没有从整体出发，合理的配置资源以及全面的对预算进行管理，从而会出现为达成预算指标而产生不必要的资源浪费。

2.5 缺乏全方位对预算的执行和控制

企业在完成预算指标的制定后，基层工作人员就需要执行预算指标，然而，在执行和控制阶段常常会出现各种漏洞，所采用的的考核也无法满足预算的标准要求。企业也没有对经营、成本等指标进行制定，实际制定的指标无法与预算指标相匹配，并且，在考核方面缺乏有效的力度，无法使调控的作用得到有效的发挥。

3 企业全面预算管理工作的提升策略

3.1 企业需要形成统一的思想

通过对预算的全面管理，能够从短期和长期的角度出发，对企业的经营目标和战略规划进行有效的落实，需要企业全体员工在整个经营活动阶段对其进行全面的落实，这种财务管理模式已经在国内外受到大量先进企业的认可。在具体落实阶段，需要从制定、推行、问题等方面出发，加强对方案和预算的完善和提升，并且需要全体员工的共同参与，此外，还需要率先进行学习以及落实执行工作，如果全面预算管理阶段存在着互相推诿、不推行等问题，需要对其责任进行追究，从舆论和组织的角度出发，使全面预算工作能够获得强有力的保障。

3.2 通过各部门联合参与，确保全员参与全面推行

企业在经营管理阶段各方面的内容，都涉及到了全面预算管理工作，该工程具有一定的系统性，因此，需要在整个企业经营管理阶段对其进行落实。各部门成员在最初的预算编制阶段，就需要积极的参与进来，需要以企业内部的主营业务为中心，对预算进行编制，以此来使全体成员能够参与到整个管理过程中来，使其能够更好的对预算工作进行理解和支持，使企业内部在发展主营业务的过程中，能够发挥出预算工作带来的促进作用，实现对具有前瞻性和权威性预算工作的获取[3]。

3.3 采用合理的方式对销售和预算进行有机的结合

销售业务在企业中具有核心地位。所以，需要以销售工作为中心，开展预算工作，需要对两者进行有机的结合，使其能够相互促进。需要在企业内部做好预算工作，尤其是对销售工作的预算，需要从以下三方面入手：首先，需要在预算前期踏踏实实的做好基础工作，从销售、市场、竞争对手出发，对此情况进行摸排，使制定的预算方案能够满足市场、企业的实际需求，能够对全体员工进行激励，使其信心能够受到鼓舞。其次，采用合理的方法和原则对方案进行编制。

3.4 以考核和激励的形式实现全面长效的预算管理

企业想要对预算管理制度进行有效的、全面的推行，就需要落实奖惩管理。将预算管理的全面推行，作为企业考核指标之一。在做好归口管理的同时，不同部门之间的人员需要明确自身的职责，从目标和要求出发，结合企业实际经营情况，每隔一段时间对其内容进行梳理以及完善，使企业能够对预算管理机制进行长期的探索，使企业能够得到健康、持续、高效的发展。

3.5 加强对基层队伍的培训

随着新时期的到来，企业管理工作的提升与基层队伍的素质有着密切的关系，企业的基层队伍承担着巨大的责任，涉及了计划、组织和协调等各阶段的内容，并且，需要在上下层之间进行良好的沟通，对一线员工遇到的问题进行积极的反馈，需要了解他们想要的是什么，同时，还需要对上级的指令进行传达，所以，基层队伍能够作为一座桥梁连结企业经营目标和实际经营开展[4]。

综上所述：总的来说，进一步对预算进行全面的管理，合理的编制预算方法，从企业自身的角度出发，对经营目标加以制定，能够给企业的发展带来极大的促进。所以，企业在管理阶段，需要从全面（全员、全业务、全资源覆盖）的角度出发，结合企业所制定的战略目标，实施预算管理工作，并且需要跟进预算的执行进度，对目标进行考核，以此来使企业能够高质量地达成战略目标。