新形势下优化高校经费管理探讨

◎修欣

随着新时期发展，为了不断提高高校经费管理水平，要重视结合工作实际，科学的制定更加完善的管理模式，从而才利于不断加强经费管理效率。本文结合具体实际，总结了高校经费管理措施，希望分析能够为高校日后发展奠定良好基础。

引言

高校经费是高校发展的基础，经费管理则是高校财务管理的重点，高校经费管理要严格按照国家财经纪律规定进行。如今，随着高校扩招规模的不断扩大，经费及经费管理在高校发展中的重要性也受到了人们的广泛关注，这就要求高校必须加强经费管理效率，从而才利于推进高校可持续发展。

一、完善规章制度，保证政策落实落地

作为高等学校的管理部门，需要和财务部门共同全面且系统的梳理现有政策，将不符合规律的旧规章制度进行修订，进一步拟定适用新规章制度要求的“放管服”制度。除此之外，还需要确保规章制度的有效衔接，避免审批程序简化，致使制度之间形成矛盾。同时，不要因有人违规就让管理的链条与审批环节变繁琐化。对于新规章制度来说，一定要可操作性强。而高等学校内部规章制度一定要少一些理论性的原则以及目的，要在规定中多涉及实际遇到的问题，同时在合同管理，招投标管理、核算报销等方面的规定，不仅要对人员理解和执行有利，而且还要有利于负责管理的人员去操作。高等学校管理部门和财务部门的工作人员，需要不断给他们做宣讲以及培训，具体要从多层次，多范围的宣传手段入手。另外，还要前移经费管理和服务覆盖面，以此确保人员能熟悉政策，明白管理人员要遵循制度，财务工作人员要在报销上做到符合规定。

二、坚持以人为本，优化业务流程

项目负责人先要提交，学院或者是职能部门去审核，然后再统一汇集到财务部门去报销，这是目前高等学校经费管理以及应用的实际流程。而现在的审批程序和工作流程，如果有一个环节出现问题，都要进行整个流程的改革，这在很大程度上影响了工作效率。在管理的链条当中，也存在着预算编制约束力下降以及经费的不规范使用问题，需要一方面从制度上进行约束，另一方面要优化管理和服务的流程。对于高等学校而言，还应该不断发挥财务的优势，前移服务端口，以此指导工作人员去编制财务预算，把项目和财务管理有效的进行结合，确保项目预算申报时的合理性，这样才可以确保经费使用能符合规定。与此同时，平时报销时增强对财务助理的前置审核，进而有效避免不符合规定的开支。在经济业务流程再造方面要利用好移动互联等信息手段，并用财务信息系统来对业务管理系统做驱动，不断增强管理与服务，包括财务系统，业务系统、第三方平台之间的信息共享等。为此要强化经济业务的事前监督以及控制，而且还要有效解决业务问题，促使工作人员能够从繁琐的工作中得以解脱。

三、科学编制预算，提高经费管理效率

预算编制和管理会给高校经费使用带来直接影响，因此，高校在经费精细化管理中，要以预算编制和管理为重点，加强预算资金管理和预算执行，以确保经费使用和管理规范化、合理化。这就要求高校更新预算管理思想，根据国家财务法律和学校实际编制预算。与此同时，加强与科研管理部门、后勤等部门的合作，根据科研课题成本、管理成本等构建科学合理的预算体系，明确预算标准，进行预算编制。通常来说，高校预算内容主要分为收入预算和支出预算两部分，经费预算科目主要由类、款、项、目构成，在精细化管理模式下，财务目标会在纵向、横向、时序上被详细分解，然后再层层下发到各部门，各部门会按照细则履行自身职责。在预算执行中，为了提高执行的实效性，有关部门要加强执行过程监控，对有关人员预算理解、操作情况进行监督考核，通过严格的预算执行减少经费管理和使用风险。

四、加强审计监督力度，构建绩效考核指标体系

增强学科专项经费审计的力度，高校内审部门要合理制定出内部审计规章制度。第一，在审计范围当中将各个专业建设纳入进来，同时在审计力量不足时将两个方式进行结合，包括审计与高校审计部门的有效结合，以此出具审计报告并做好备案公示。第二，审计力量弱时要增强院系监督监察。积极配合审计和纪检监察部门，根据有关的政策和学校规定，检查监督科研项目执行，专项经费应用与管理的情况。第三，发现问题要认真进行整改，确定好有关负责人和机构，由他们将专项经费监管工作落到实处。

当前，专项经费绩效评价指标的定义并没有明确。依据文献和高校现状，可以建设一个科研经费绩效指标考核的体系，以量化形式提供目标完成情况的信息体系。该体系包含多个指标，主要有专项经费配置绩效指标，经费使用最大效益绩效指标、自我创新潜力指标，动力绩效指标。

五、树立风险控制意识，加强高校经费支出管理

1.形成正确的内部会计控制权责意识。

加强财务管理控制是所有教职工的责任，各个部门都要参与到经费支出内部控制中，这样才能够使得财务工作每一个环节发挥出应有的作用。同时各个高校也真正认识到会计工作的重要性，转变会计权责观念，形成正确的内部会计控制意识，加强高校的风险控制意识。高校工作人员要具有专业的理论知识和丰富的经验，还要掌握相关的法律、法规、政策等，按照国家相关政策进行内部控制，这样才能够形成良好的经费管理工作。要对高校的每一笔经费管理到位，会计人员要进行严格的审核，确保各项经费的使用最为合理，这样才能够形成一个良好的高校经费的支出管理更加的科学高效。

2.树立风险控制意识。

目前高校的竞争日益激烈，在发展的过程中，会存在很多风险，教育的成本提高，教学资源的浪费，使得高校的发展不能够顺利的进行。所以，高校要加强防范风险的意识，建立风险管理体系，这样对风险的预警、识别、分析以及经营的过程中能够设立更加合理的方式，合理的对经费进行控制。通过提高风险控制意识，利于不断加强高校经费支出管理效率。

六、结束语

总之，高校的经费管理贯穿于高校发展的始末，如何合理规划提高经费的使用效率，做到事前合理预算、事中谨慎管理、事后思忖改进方案，多角度完善经费管理制度成为了各高校深入思考的问题。本文通过实践研究，具体阐述了高校经费管理途径，希望结合实践研究能够不断提高高校经费管理水平。