新时代基层党建与业务工作深度融合研究

□ 王晓雷 徐小玉 康永宁/文

当前，民航国有企业党建工作如何适应新形势、新任务、新要求，为民航高质量发展提供坚强保证，是民航国企管理者需要重视和解决的课题。

推进民航国企党建与业务工作深度融合的重要性

党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党要管党、全面从严治党，实现党建与业务深度融合，对提升国有企业核心竞争力具有十分重要的意义。

（一）党建与业务融合是深化民航国企改革发展的重要保障

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中，对党建与业务融合提出了“四同步”“四对接”等要求。落实国企党建会精神，深化民航国企改革，党的领导只能加强，不能削弱。推进党建与业务深度融合，是校准民航国企发展方向、解决发展难题、化解改革矛盾的需要，也是实现“民航强国”战略目标、助力民航国企深化改革的重要保障。

（二）党建与业务融合是防范民航国企治理风险的根本保证

着力防范化解企业治理中存在的政治、安全、廉政等重大风险，是民航国企高质量发展的必然要求。航空安全是民航发展的生命线，廉政安全是民航干部的政治生命线，防范化解经营管理中的安全风险，树立“人民航空为人民”的理念，坚守“两个安全底线”，处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，实现抓党建、促业务、共发展，需要党建与业务工作的深度相融、互促、互进。

（三）党建与业务融合是发挥民航国企凝心聚力作用的具体表现

党建工作做细了是凝聚力，做实了是生产力。企业发展到哪里，党的建设就跟到哪里，基层党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。基层党支部通过贯彻党的政策、领导基层治理、团结动员群众、保障安全运行，能够推进党小组进班组、加强安全“三基”建设、落实“四到班组”、弘扬“英雄机组”当代民航精神，能够充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，凝聚带领群团、班组等组织发挥自身作用，凝心聚力助力民航高质量发展。

目前民航国企党建与业务工作融合中存在的主要问题

（一）企业对党建与业务工作的辨证关系认识不足

党建工作重在做人的思想政治工作，能够增强企业凝聚力。业务工作重在按计划完成生产经营目标，侧重制度流程和技术规范。部分企业没有充分认识到党建与业务的特点，认识存在偏颇，有的重业务轻党建，有的脱离业务抓党建，导致党建工作“虚化、弱化、淡化、边缘化”，也影响企业发展。

（二）党务干部和业务干部在互相促进上有短板

有些业务干部缺乏必要的党务知识，党务干部又对业务比较陌生，还有些业务党务一肩挑的干部综合能力不够，对生产经营中的问题和员工队伍思想问题把握不准、研究不透，不能联系起来分析，相互配合、统筹协调推进工作，存在单打一、两张皮的问题，形不成合力。

（三）党建工作与业务工作融合创新不够

尽管中央对党建与业务融合有明确要求，但各企业缺乏特色工作举措和长效机制，党的理论学习、思想教育、组织生活和文化建设与企业安全生产、经营管理和绩效考核的相互融合不够深入，体制机制和制度的创新还不够，可推广实施的载体和方法相对较少。

党建融入业务工作的创新思路及对策

针对以上党建与业务工作深度融合存在的问题，项目研究团队实地调研了中国航油华北公司第二油库和中国电子科学研究院，通过参考民航业内外的经验做法，对如何加强党建与业务工作的深度融合，有了一些新的思考。

（一）以“准”为先导，准确把握方向，找准发力点，踩准工作节奏

1.方向要准

深刻认识“四个伟大”的关键是“伟大工程”，把坚持党的领导加强党的建设作为民航工作最大的政治。坚持“不忘初心，牢记使命”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以政治建设为统领，在贯彻落实民航强国战略、深化企业改革上与党中央保持高度一致，准确把握企业发展方向。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记对民航安全工作的指示批示精神，处理好安全和发展、安全和效益的关系，把工作目标聚焦到人民航空为人民、推进民航高质量发展、建设具有全球竞争力的世界一流民航企业目标方向上来。

2.着力要准

聚焦企业发展目标，聚焦党建与业务融合问题，关键是加强领导班子建设，重点是抓好学习教育、责任落实和机制创新。要坚持党委中心组、“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度载体，注重政策理论、战略思维和党务业务等综合知识学习；要抓好党建工作的主体责任、书记“第一责任”和委员“一岗双责”，强化纪律监督，定期述职评议，把党建考核结果纳入业绩考核；要发挥党员先锋模范作用，在业务岗位创建“党员示范岗”，在业务工作区域设置“党员责任区”，亮明党员身份，组织挂牌授牌，公示绩效考核，激励党员创先争优，发挥党员的先锋模范作用。

3.节奏要准

党建与生产经营工作要有计划、有节奏开展，形成同频共振、相辅相成的效果。党组织要结合生产经营重点任务，研究制定党建工作计划书，指导基层党组织制定年度、季度、月度任务清单。重大任务前，必须开展专题学习、思想教育和宣传动员。重大任务中，党员冲锋带领群众，提升凝聚力战斗力。全年重要节日纪念日，党组织集中开展党性意识和爱国主义主题教育活动。极端天气、突发应急状况，党员领导干部主动带班、坚守一线，关爱员工、稳定队伍。党员“政治生日”、员工生日期间，发放电子生日卡和礼物，增加人文关怀，激发全员归属感、荣誉感和使命感。

（二）以“精”为目标，理论凝结精华，业务精益求精，工作精雕细琢

1.理论要精

党员领导干部要精通党的理论知识，特别是党章党纪党规，党的路线方针政策，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，重点学习习近平总书记对民航工作的重要指示批示，学习民航强国战略理论，做到学思用贯通，知信行合一。要在学精理论的基础上，结合岗位职责和业务难题，开展课题研究，搭建思想政治工作研究会、马克思主义理论研究室等平台，选拔优秀人才研究形成优秀成果，在一定范围推广运用。

2.业务要精

坚持德才兼备以德为先的用人导向，选优配强干部队伍，培养发现优秀人才。注重高素质专业化，培养党务、业务双精通的干部，党务干部学业务，业务干部学党务，都成为本行业本岗位的行家里手和专家人才。将“业务大讲堂”和 “全员讲党课”结合起来，业务内容和党建知识相互融合，党务干部讲业务，业务干部讲党课。开展“业务知识竞赛”，围绕本单位专业领域的知识和党建知识，开展网络知识答题和现场知识问答，营造学业务、比业务、精业务的氛围。

3.工作要精

围绕中心服务大局，一年突出一个主题，各单位围绕工作主题制定专题，一个季度一个专题，确定专项工作，以钉钉子精神推进完成。工作质量精益求精，精心培育选树工作典型，一个单位树立一个典型，形成一个品牌，突出一些特色亮点，打造示范和标杆，把示范做成规范，把标杆建成标准，精雕细琢出精品。

（三）以“新”为方法，适应形势发展新变化，创新党建工作理念、载体和机制，用新方法解决新问题

1.创新理念

坚持党的全面领导，坚持“抓改革必须抓党建，抓党建就是抓改革发展”。做到党组织同步覆盖各业务领域，党支部会和业务会同步召开，党建工作和业务工作同步开展，履行党员义务与落实岗位职责有机结合。建强基层党支部，推行“一个地区一个基地、一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”和“创新、特色、品牌”的理念，着力打造党建工作精品。推进纪检、监察、审计监督职能融合，构建全面监督、风险防控的机制。落实“打铁还需自身硬”，紧盯“关键少数”和“一把手”，用好“四种形态”，营造风清气正良好政治生态。

2.创新载体

用好传统党建工作载体，落实好党委会、党委中心组、党支部三会一课、入党积极分子培训班、党员干部培训教育、党建责任制考核、基层党组织书记述职评议等措施。结合生产经营创新工作载体，运用“党建+业务+互联网”开展智慧党建和业务团队建设，解决人员难于集中组织学习的问题。建设“党建基地”“党员之家”“党建视窗”，巩固党建工作阵地。组织“领导干部接待日”、领导定期下基层，调查研究深化群众路线。以文化建设为创新载体，把党建制度融入到安全文化、企业文化中，推广“手指点唱法”等安全制度，设立员工更衣室温馨话语板和安全连心卡，在业务现场增加党建元素，增强党的文化氛围，形成内化于心、外化于物、固化于制、强化于行的安全文化和积极向上的企业文化。

3.创新机制

积极创新领导决策机制，建立健全党组织“三重一大”决策机制，建立全年党委会、总办会、董事会时间表，理顺决策程序。创新学习机制，建立中心组领学领读交流发言机制，党支部微党课评审展示机制，结合网络新媒体设计制作学习课件和小程序，吸引一线员工特别是青年员工自觉学习。建立推进党建与业务工作融合推进机制，拓宽政工例会参会人员和议题内容，让基层党组织书记与业务负责人共同研究生产经营和队伍建设中的难点问题，谋划改进措施，确保党建任务和业务指标高质量完成。设计制作党建工作指导手册和业务工作指南，明确党建与业务工作对接路径，列出支部年度重点任务清单。对照年度重点任务和考核指标组织党支部书记定期述职评议，做到述职评议考核全覆盖，将党建述职考核结果纳入干部考核。

（四）以“实”为成效，从实际出发，以务实的作风和扎实的行动，确保工作取得实实在在的成效

1.作风要实

领导干部要带头倡导务实作风，坚持一切从实际出发看问题、办事情，坚持实事求是，践行“三严三实”，开短会、讲短话，不搞形式主义和官僚主义，不喊口号、不作表面文章。要把实的作风和精神宣传好，大力弘扬党的优良作风，践行“忠诚担当的政治品格，严谨科学的专业精神，团结协作的工作作风，敬业奉献的职业操守”的当代民航精神，向“英雄机长”等身边典型学习。以永远在路上的精神状态抓常、抓细、抓长，营造求真务实、干事创业的文化氛围，营造“人人奋勇，个个争先”氛围，激发优秀企业文化凝聚人、教育人、引导人的积极力量，推动员工有血性、干部有激情、领导有担当的精神气质。

2.措施要实

针对党建融入业务工作考核难的问题，创新融合监督考核措施，细化党建与业务考核指标，分解到具体事项，责任落实到具体人，同步监督、同步考核，将考核结果与专项评级、年度绩效奖金和薪酬待遇兑现挂钩，作为评先选优参考依据，有效促进党建和业务融合提升。针对其他问题，采取定目标任务、定考核指标、定责任人、定时间表的办法，严格督办落实、监督检查、考核评比、激励表彰。在考核表姓名前标识党徽提醒党员发挥模范带头作用。设立线上线下“领导信箱”，举办“领导接待日”，畅通职工诉求表达和建言献策渠道，与家属进行互动活动，增进相互理解，搭建职工与家人在工作场所交流的平台，为企业建设发展集智聚力。

3.效果要实

检验党建融入业务工作的成效，关键看是否促进民航高质量发展。检验党建工作成效必须与生产经营指标完成情况相结合，生产经营数据指标完成得好，领导班子和干部队伍建设好，基层党组织规范化建设好，职工队伍职业素养好，企业团结协作氛围好，党建工作就做到了实处。应通过年度工作考核评价体系和群众满意度测评，考核评估全年重点任务完成情况。要不断总结经验教训，研究制定新一轮的整改措施，通过阳光整改公开成果，不断取得新的成效。

党的十九大报告强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民航国有企业也正走在高质量发展的征途上。随着民航国企改革发展的不断深入，党建工作将面临许多新情况、新问题和新改变，我们需要在总结以往优秀工作经验的基础上，敢于打破常规，大胆创新工作方式方法，以针对性、实效性的措施改进现有党建工作中存在的问题和不足，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强民航国企的创新力、凝聚力和竞争力。希望通过本文启发民航国企的党政领导干部对党建和业务工作深度融合有全新的认识、独特的视角、创新的思路以及可行的方法。（其他作者：王永峥、俞斌、夏雄伟、刘毅）