事业单位财政资金绩效审计与财政税收探究

■ 唐 炜

（济宁市港航事业发展中心）

引 言

事业单位当中的财政资金的绩效审计主要指的就是，对事业单位的财务实际收支情况进行检查以及审核。我国有很多事业单位，其活动支出大部分都和财政拨款有密不可分的关系，国家会把大量的资金拨给事业单位，而事业单位在使用财政资金的过程当中，要能够始终坚持真实透明的基本原则。我国的财政资金是由每一位纳税人缴纳的，所以事业单位在使用的过程当中，必须要将财政资金用于人民，特别是在使用财政资金的时候，必须要确保活动对于纳税人是有益处的，可以给纳税人提供更加优质的服务。我国的事业单位，其发展大多和财政支持都是分不开的，因为我国政府给予了许多财政资源方面的支持，所以事业单位在非常激烈的市场竞争当中，仍然是占据很大优势的。

1 事业单位财政资金绩效审计工作内容

1.1 现阶段事业单位财政资金绩效审计的效益

事业单位如果想要获得发展，那么必须要拥有大量的资金作为发展的基础条件，而我国给予事业单位支持的资金，大多都是由纳税人缴纳的，这些税款对事业单位的发展，起到了很大的支持作用。因此，在评价事业单位财政资金绩效审计的效益的过程当中，必须要了解事业单位财政资金绩效审计的评价目标，以及要确定对事业单位的资金进行审计效益评价时候的管理决策，要能够始终明确，事业单位的财政资金绩效审计评价过程当中的目标主要指的就是，要了解绩效审计评价的具体目标以及和财务管理相互之间的关系，同时，也要确定管理决策其包含的内容，和事业单位在使用单位绩效最大化以及经济收入最大化相互之间的标准衡量的有关指标是什么。在事业单位进行绩效审计的过程当中，往往存在着双重的目标，因此，必须要把单位绩效的最大化当做是管理目标，这样才能够真正实现绩效审计过程当中的评价更加合理[1]。

在进行事业单位财政审计的评价的时候，较为传统的方法就是要按照财政的相关政策，同时要结合我国的有关法律法规以及会计的制度来完成。按照这样的原则在完成审计评价的时候，很有可能会使得审计的结果缺少了真实性还有准确性。所以，在完成事业单位的绩效审计的过程当中，首先，要能够和国内目前已有的先进水平进行比较，其次，要能够和过去相对最优的水平相互之间进行比较，最重要的是必须确定绩效审计的实际目标是什么，从而给事业单位的财政资金的绩效审计进行更加真实并且准确的评价。

1.2 评价相关效益所遵循的原则

在完成对事业单位的财政资金的绩效审计进行全面评价的过程中，必须要遵循以下几方面的原则。首先，要能够始终坚持将短期绩效的目标和长期绩效的目标相互之间统一起来的原则。坚持这样的原则主要是为了能够更加方便地对事业单位的财政资金进行一定的统筹和规划，从而使得我国的财政资金利用率得到全面提高。通过这样的方式，事业单位的工作人员可以给财政资金进行一定的合理分配，从而让我国的财政资金能够使用在最为关键的地方，发挥更多的价值，创造更大的效益。在评价我国事业单位的财政资金的绩效的过程当中，要能够始终坚持从大局出发，利用宏观的视角完成评价任务。不能够只是局限在一些事业单位绩效评价方面，而是要能够更加全面地对事业单位的财政审计进行综合性的分析以及评价。在纵向上能够寻找到更多的对比以及联系。比如在评价的过程当中，和前几年的评价状况相互之间进行对比，只有这样，才能够让评价的工作更加全面地展开。

其次，就是要始终坚持质量和数量相互之间兼顾的原则。在一般的情况下，评价工作人员在完成评价任务的过程当中，大部分都是从数量方面完成评价。但是只是基于数量的评价，相对而言其片面性是比较明显的，评价结果也不够全面。所以在完成评价任务的过程当中，不但要能够在数量方面完成评价，同时也要和质量相互结合起来，让数量和质量能够相互并重，并且以此为条件，给事业单位进行财政资金方面的绩效审计，使其能够获得更加全面并且准确的评价方面的结果。

再次，就是要始终坚持遵循微观效益以及宏观效益相互之间结合的原则。在评价的过程当中，除了要能够更加全面地对目前阶段的工作效果完成考核任务之外，同时，也要及时给事业单位的财政审计对外部有可能造成的影响进行评价。在进行事业单位财政支出的过程当中，不但要能够了解到事业单位有可能会或带来的效益，同时也要尽量了解事业单位给社会所创造的效益是什么，要尽量从宏观的角度，来全面考察事业单位做出的财政支出，尽量将宏观和微观相互之间结合起来，对其效益进行全面的评价。

2 审计事业单位财政资金绩效与财政税收所需的条件

2.1 审计事业单位财政资金绩效条件

分析事业单位的财政资金其审计的条件不难发现，有关单位在宣传过程当中的力度仍然不足，因此，必须要尽量提高财政资金在绩效审计方面的宣传力度，同时也要尽量促使工作人员以及相关评价人员能够全面地理解绩效文化。在事业单位工作的过程当中，很多工作人员在思想上仍然存在着一定的传统观念。因此，如果想要让相关工作能够落实到位，就必须要尽量改善事业单位工作人员的观念，突破传统观念所带来的桎梏，使工作人员能够拥有一定的管理理念，重视市场并且尽量强化对于财政资金方面的绩效管理，使绩效审计工作能够顺利地展开[2]。

事业单位需要尽量聘请更加专业的管理人员来负责财政资金方面的审计工作，促使审计队伍整体专业性能够获得全面提高。同时，对审计人员也要按时完成考核和培训任务，尽量提高工作人员的业务能力以及专业技能，同时也要定期完成对于审计人员业务能力方面的考核，让审计人员可以更加主动地对自己的专业技能进行全面的提高。除了不断让人员配置更加优化之外，同时，也要更重视对绩效审计方法方面的完善以及创新，要积极学习一些更加先进的绩效审计方面的理论，同时，要多借鉴有关绩效审计方面的案例，多了解国内外一些比较优秀的审计方法，通过这些方式，能够全面地使我国管理人员的财政资金的审计工作获得全面提高[3]。

2.2 事业单位财政税收工作所需的条件

事业单位在完成其财政税收方面的分析的过程当中，要尽量提高相关领导对财政税收方面的重视度，只有领导更加关注财政税收方面的工作，才能够让这项事业获得全面发展。在事业单位工作的过程当中，财政资金支出是必须要经过领导人的签字确认的，可以认为，领导是直接决定财政资金支出的中坚力量。所以，必须要尽量加强对领导对财政税收方面的重视，只有这样才能够始终保障财政的支出在合理范围之内，同时也要尽量避免有可能会产生的偷税漏税的现象[4]。

在事业单位工作的过程中，必须进行财政资金绩效方面的审计，这时候可以让产生的税收和绩效审计相互之间更加合理地结合。在财政的税收和绩效的审计全面地进行结合的时候，如果想要让二者之间的融合度更高，那么就必须要建立起一个更加合理科学的财政绩效管理方面的制度。通过利用类似的制度，可以让事业单位当中工作人员的行为更加规范，在类似的制度当中，也要始终明确工作人员的责任是什么，要把财政资金和个人的责任相互之间有效地联系起来，从而保障财政资金可以被更加合理地支配。在工作的过程当中，要能够综合考核财政资金的使用情况，尽量使用更少的资金，来完成更多的业务，使财政的支出能够始终确保给广大的纳税人谋取更多的福利[5]。

事业单位要能够始终坚持对福利制度的完善，这对提升事业单位的财政资金的绩效审计以及财政税收的作用是非常显著的。事业单位当中的财政资金的绩效审计工作，必须要投入更多的人才，使绩效审计工作可以更加顺利地进行。如果想要尽量留住类似的人才，不但要让这些人才拥有更加丰厚的酬劳，同时也要建立起一个激励约束方面的体制，这样不但可以有效避免人才流失的情况，同时也可以约束工作人员，给事业单位的发展促进带来更有利的环境，同时也需要制定其比较明确的责任书，通过法律充分约束这些工作人员的行为[6]。

3 结 语

综上所述，因为事业单位资金大部分都是来源于国家财政方面的支持，所以，事业单位在财政支出方面的绩效审计，必须要始终坚持真实透明。在支出方面，要能够利于人民，始终保障纳税人的利益。事业单位在财政资金的绩效审计方面的工作以及财政的税收，必须要适合目前社会的发展，并且以此为前提，进行一定的优化管理，要制定更加合理的制度，能够在纵向方面提升对财政税收的关注度，合理分配以及利用财政资金，从而使其能够发挥更多价值，促使我国的经济社会获得更多提高。