胶东调水工程供水安全风险分析及管控对策研究

(山东省调水工程运行维护中心，山东 济南 250100)

胶东调水工程是山东省“T”字形调水大动脉的重要组成部分，由引黄济青输水干线和胶东地区引黄调水输水干线构成。引黄济青干线输水渠全长252km，其中利用天然河道41km，新开挖输水渠211km。从打渔张引水闸启动引水，经沉沙池沉沙后，进入渠首闸，经过宋庄、王耨、亭口、棘洪滩四级泵站提水入棘洪滩水库调蓄。胶东地区引黄调水干线输水渠全长482km，利用现有引黄济青输水干线长160km，自宋庄分水闸至米山水库段新辟输水线路全长322km，包括输水明渠至龙口市黄水河泵站，再利用压力管道、隧洞及暗渠输水至威海米山水库。胶东调水工程水工建筑物种类多样，主要采用明渠输水，受到复杂环境、长期超负荷运行及人为因素等不利条件影响，供水安全面临许多挑战和困难。摸清工程供水安全存在的问题，针对风险因素，明确管控对策和保障措施，建立健全应急响应机制，具有重要的现实意义。

1 供水安全存在的问题

a.工程沿线保护范围内存在污染风险源。两岸保护范围内仍存在少量工厂、小型养殖场，两岸沿线渠堤有村民丢弃的大量生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物，工程沿岸村庄在种植中使用的化肥农药等都可能污染供水工程的水质。

b.信息化管理建设落后。仅水闸、少数桥梁等重要水工建筑设置监控，信息化管理未全覆盖；在线监测系统不完善，不能第一时间预警水污染突发事故。

c.防护设施不完善。村民环保意识淡薄，有直接倾倒垃圾入渠现象，部分水闸及倒虹吸工程进水口处堆积不少垃圾。

2 供水安全风险分析

基于上述存在的主要问题，将胶东调水工程供水安全风险归结为水污染风险，概括为企业偷排、养殖污染、垃圾污染、农业污染、突发事件污染等。综合分析内因和外因，对供水安全风险因素进一步细分，得出胶东调水工程供水安全风险分析树状图和对应的处置措施。供水安全风险分析树状图见图1。

2.1 源水风险分析

黄河水为工程的主要水源，近年来随着全社会环保意识的提高及黄河沿岸生态环境治理,黄河水质状况比较稳定。综合工程多年来对黄河滨州段水质检测情况，指标基本符合国标Ⅲ类水质标准。

图1 供水安全风险分析树状图

2.2 沿途输水风险分析

a.工业污染。沿线保护范围内仍存在少量工厂，距离渠道较近，生产的废水和粉碎扬尘可能进入渠道污染水质。

b.养殖污染。工程沿线保护范围内仍存在小型养殖场。养殖场多无粪污处理设施，产生的污染物随农田径流经排涝沟渠汇入渠(河)道，畜禽粪便也多未回收利用，对输水水质产生一定影响。

c.垃圾污染。工程两岸渠堤仍有大量生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物堆积，污染物可能经雨水淋滤进入渠道。

d.排涝闸(沟)为污染物入渠提供了通道。胶东调水工程承担着汛期防汛职能，工程沿线设有10余处排涝闸(沟)，滨州博兴小清河子槽段存在1座排灌闸；东营广饶小清河子槽段存在4处农田排涝涵管；烟台段沿线共有6座泄水闸和1条泄水沟用于地方排涝，为农村面源污染的主要排放通道，化肥、农药等污染物通过涝水进入河道污染水质。

e.胶东调水工程沿线跨渠桥梁未设置应急池，不能防范水污染突发事故；跨渠桥梁(除部分高速桥外)均未设置污水收集设施，桥面污染物可随降雨直接进入水体，造成污染。

2.3 水库风险分析

工程调蓄水库——棘洪滩水库综合营养状态总体保持稳定。水库营养化各单项参数值除总氮外年度之间变化较小，呈平稳发展态势。浮游藻类在种群组成、群落结构、细胞密度及其变化等项目上保持稳定。

针对供水安全风险因素，可采取的处置措施见表1。

表1 供水安全风险因素处置措施

3 管控对策

以供水安全风险分析为基础，结合工程管理实际经验和工程运行规律，提出管控措施，采取工程保障措施，运用科技支撑手段，完善水质监测预警，实施应急处置管理，构建供水安全全方位保障体系，全面提升胶东调水工程供水安全管理水平。

3.1 采取工程保障措施

依据《山东省胶东调水条例》有关条款，对胶东调水工程风险源带来的风险隐患进行综合整治。

a.严守红线区划，实现沉沙池水源涵养。根据《山东省生态保护红线规划(2016—2020)》，将引黄济青渠首打渔张引黄闸至渠首沉沙池段设为Ⅰ类红线区，实施沉沙池内天然沙丘修整美化及水生植物保护性恢复工程，打造水源涵养生态长廊。

b.进行工程改造，禁止污水排涝入渠。实施工程沿线排涝闸沟改造，关闭工程沿线排涝通道，设立工程截污管网，禁止面源污染随涝水入渠。采取工程措施，优化地方排涝渠系，为输水渠沿线农田内涝寻求新的排放通道。

c.实施污染整治工程，构筑环境安全底线。全面排查工程沿线装备水平低、环保设施差的小型工业企业，全面取缔不符合产业政策、严重污染水环境的生产项目，编制入园规划，按标准设置污水处理厂，实施小型生产企业工业园区管理。清理整治工程管理范围内违法畜禽养殖活动，进一步规范管理范围外的畜禽养殖场，根据各地畜禽养殖“三区”划定方案进行综合整治，大力推广生态养殖业。推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式，工程沿线各乡镇要配套建设垃圾压缩转运站，各村要配套建设垃圾收集点，实现生活垃圾收运处理全覆盖。规范工程管护队伍，开展环境卫生整治专项行动，清理渠道两旁堆积的各种垃圾，定期打捞渠内垃圾。

d.完善工程标志、隔离防护设施建设。棘洪滩水库是青岛市重要的饮用水水源地，按照《饮用水水源保护区标志技术要求》，完善水库水源地标志设置和隔离防护设施建设，对水源保护区实行全封闭式管理。同时在工程明渠段全部安装防护网，对工程实施全封闭式管理，有效防范水污染事件的发生。

3.2 运用科技支撑手段

a.实现视频监控全线覆盖。现已完成引黄济青输水干线监控中心和监控站点布设，视频监控设备分布于横跨输水河的公路桥、生产桥等重要部位。下一步，结合胶东调水工程验收工作的推进，在宋庄分水闸以下渠段布设视频监控系统，实现视频监控全线覆盖，为保障引水秩序和供水安全管理提供重要的技术支撑。

b.实现重点部位安防工程升级改造。完成棘洪滩水库大坝照明、视频监控、电子围栏等安防工程的技术升级。下一步，将在子槽、宋庄分水闸、泵站及管道暗渠等水质污染高风险区域、关键环节、重点部位实施安防工程技术升级，进一步提升科技管理水平。

c.加快推进生物防治措施投入应用。棘洪滩水库作为青岛地区重要的水源地，保障供水安全意义重大，联合专业院校和科研部门，对库区内水生植物进行全面评价，掌握水生植物群落的物种组成、生物量、覆盖度；结合实验数据，评价水生植物自然衰亡过程的营养盐释放储量；分析计算库区水生植物残体释放营养物对库区水质的动态影响过程。在理论基础上，实施生物控制法净化水质，深入研究探索鱼苗投放与水质变化规律，科学组织实施“放鱼养水”工程，积极探索“以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水”的方法，修复水库水体生态环境。

d.建成覆盖工程全线的“河长制”信息管理系统。实现省、市、县、乡、村五级河长的信息采集、管理和共享，为水质日常管理和应急决策提供信息支持。

3.3 完善水质监测预警

以实现水质监测的科学化、自动化、规范化为目标，通过实验室人工检测、便携式设备快速检测和在线自动监测相结合的立体化监测模式，强化水质监测预警能力，促使水质保护工作端口前移，将隐患消灭在萌芽阶段。

a.申请水质检测实验室CMA资质认证。在棘洪滩水库现有水质实验室的基础上，配备相关检测设备，引进专业检测人员，定期进行检测技术培训，提高检测能力和技术水平。根据《实验室资质认定评审准则》要求，建立实验室CMA认证管理体系。

b.建立快速移动水质检测系统。配备便携式快速检测仪器，实现工程运行期间部分水质指标的快速移动检测。通过快速检测，明确定位并科学确定弃水量，为应对突发水质污染事件提供数据支持。

c.推进水质在线监测预警系统建设。沿渠分点设立8个水质在线监测站，实现17个基本参数的检测及综合生物毒性仪检测，实现自动取水、预处理、检测、清洗、数据采集及传输。通过水质监测数据实时传输，搭建胶东调水工程水质预警预报平台，全面提高处理突发水污染事件的能力。

3.4 实施应急处置管理

a.完善应急预案体系。近年来，制定了《山东省胶东调水工程调水突发事件应急预案》和《突发性水污染事件应急处置方案》，涵盖了各类水污染突发事件的应急响应和应急处置，胶东调水系统水质保护应急预案体系已基本建立。下一步，细化水质安全风险分析，针对危险源和突发事件类型，逐项完善应急处置方案，完成吸附油毡、围油栏、应急打捞船等应急物资的采购和应急设施建设，有计划地做好应急演练。

b.配备事故应急设施，提升风险防治能力。加快完成跨渠桥梁桥面排水系统的改造工作，设置事故应急池，当危险化学品运输过程中跨越干渠桥梁时发生泄漏、爆炸、翻车等意外事故，能及时有效解决水污染突发事故可能带来的污染问题。

4 结 语

胶东调水工程线路长、范围广、涵盖的水工建筑物种类多且复杂，可能存在的供水安全风险因素较多。摸清风险产生的主要原因，梳理风险分类，结合工程标准化管理模式，运用科技支撑手段，提高水质监测预警能力，不断推进工程供水管理的安全化、标准化、信息化建设，是确保胶东地区供水水质安全的本质要求，同时可为跨流域调水工程供水安全管理和研究提供技术支撑。