川东北3市畜间布病防控情况

郭莉，侯巍，莫茜，尹杰，袁东波，阳爱国

（四川省动物疫病预防控制中心，四川 成都 610041）

为了追踪近年来川东北地区布病防控现状，研判畜间布病流行趋势，笔者历时两年，对四川广元、巴中、达州3个市进行了畜间布病防控情况调查。

1 3市布病防控基本情况

1.1 畜间布病监测情况 3 个市牛平均阳性率为0.002%、羊平均阳性率为0.25%。对比两年牛羊监测情况，除巴中羊的阳性率有上升外，其余均呈下降趋势。

1.2 定点流调县监测结果 广元市的苍溪县、达州的宣汉县和巴中市的开江县为四川省牛羊布病定点流调县，调查过程中3 个县牛均未检出阳性，羊的平均阳性率为0.50%。各县羊的阳性率呈逐年下降趋势。

1.3 调运检疫工作 3 个市在调运引种时采用了当地动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所联防联控的方式，对引进牛羊进行全群布病抽样检测，检测为阴性方可调入，调入后隔离饲养40天，全群监测阴性方可混群。阳性场（户）的同群动物不得作种用或饲养动物调运，经检测阴性方能作屠宰用。

1.4 消毒灭源 川东北位于大巴山南麓，属于内陆丘陵地貌，区域内多山，据统计约60.49%的养羊场（户）规模小，以山区灌木丛放牧为主，导致自然放牧区粪便清理和环境消毒难度大，来自不同养羊场（户）的羊接触机会大，增加疫病传播的机会，适度规模场占比20.99%，规模场占比18.52%，能够严格执行养殖环境的消毒工作。

1.5 扑杀工作 各市根据监测情况，对阳性牲畜和与阳性牲畜密切接触的高危牲畜全部进行了扑杀及无害化处理，并对养殖环境和高危区域进行彻底消毒。按要求申报国家和省级扑杀补助，积极推进净化工作。

2 防控措施

2.1 加强领导，落实责任 3 个市均高度重视布病防控工作，将布病等人畜共患病工作纳入年度任务。制定下发本级布鲁氏菌病防治计划、工作要点、牛羊布鲁氏菌病监测方案等系列文件和方案。建立健全了动物防疫工作责任体系，明确了各级兽医主管部门主要领导为主要责任人、分管领导为直接责任人，各职能部门领导为具体责任人，层层落实任务，做到任务明确、责任落实、人员到位、措施具体。

2.2 重点突出，科学防控 按照全省“145”布病综合防控模式的总体安排部署，3个市结合实际，以控制消灭传染源为核心，狠抓监测、免疫、扑杀、净化四项措施，加强法律规范、机构队伍、宣传教育、经费物资和部门配合五个方面的保障措施，形成自身特色的综合防控模式。以广元为例，在牛羊布病净化实践中，探索总结了四个“三”为重点的牛羊布病净化措施：即重点监测“三畜”（引进畜、种公畜、繁殖母畜），重点管好“三场”（种畜场、规模场、阳性场），重点抓住“三期”（配种期、分娩期、出栏期），重点落实“三严”（严格动物移动监管、严格监测扑杀、严格处置灭源）。同时采用了移动监管—普查摸底-登记建档-分类管理-因场施策-逐场净化-全市推进的程序，保证了牛羊布病净化工作顺利有序推进。

2.3 加大培训，做好宣传 各市每年组织举办全市人畜共患病防控技术培训，加强对辖区各县（市、区）实验室主要监测人员的布病防控技术等培训，进一步提高技术人员对布病的理论认识和防控水平，增强采样技术和实验室监测能力。同时开展广泛的宣传和培训，特别是对养殖户、贩运户、基层干部的宣传和培训，使广大养殖户、贩运户、基层干部对布病的危害有了深入的认识，从而配合并支持布病防控工作。

3 存在的问题

3.1 缺乏布病防控整体设计，区域性防控不协调 国家、省、市、县各层面的整体防控行动指南和部署尚不完善，还未形成“一盘棋”的防控概念，很难做到同步防控。各地存在动物布病防控工作不协调、力度不统一的问题。个别县对布病防治工作懈怠敷衍，使得布病监测、流调、检疫监管存在死角和空白点，就可能导致布病反弹，成为制约区域性动物布病防控的重要因素。

3.2 调运引种存在漏洞 调运引种是布病流行和蔓延的主要原因之一。个别养殖户不按规程调运引种，有的小规模养殖场不进行引种申报，违规引种，由于缺乏有效监管，造成布病传播。个别养殖业扶贫项目中引进的动物未进行检疫就直接入场，引起牲畜布病的传播。此外因环保督查，部分被关停养殖场动物，被出售到新的养殖场，未经检疫和隔离程序就混群饲养。

3.3 防控经费严重不足 开展布病流调、监测、净化、扑杀和无害化处理需要大量防控经费，部、省级经费有限，加之地方财政紧张，对布病投入经费较少，防控经费严重不足，不利于防控工作持续开展。

3.4 动物标准化养殖程度低，监管难度大 被调查的地区有的处于川陕两省交界的大巴山系，养殖业多聚集在交通不便的偏远地区，且养殖分散，牛羊等动物在山林放养，不同场户的动物交叉接触多，缺乏有效隔离措施，给布病传播制造了条件。

痕迹化管理困难，动物在放养过程中耳标丢失情况常见，不利于监测溯源。散养户法规意识差，不愿积极报检，多数养殖户认为自养自卖自食，法律管不着，对于不按法律法规开展养殖、报检的养殖场户，管理难度非常大。

3.5 基层动物防控能力建设不足 一是文化素质较低，据调查县级及乡镇兽医部门中，中专、高中以下学历工作人员占50%以上，同时部分县乡镇畜牧兽医站并入乡镇政府，基层畜牧兽医人员难以从事兽医工作。二是缺乏专业技术培训，知识老化。一部分在岗职工对布病防控知识了解甚少，遇到问题时束手无策。三是基层动物防疫的硬件与软件配置差，部分县级畜牧兽医部门工作条件较差，设备陈旧简陋，没有专项运转经费。部分畜牧兽医站基本没有任何化验检测设备，仅凭感观、经验和仅有的体温计诊断疾病，最基本的工作条件无法保障。

4 建议

4.1 高度重视布病防控工作 应高度重视布病防控工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真落实防控工作责任和责任追究制，落实属地管理责任，加强基层兽医体系能力建设，加大各地布病防控协作，切实把布病防控措施落实到位，防止疫情跨区域传播。

4.2 加快推进布病总体防控 国家要加快对布病防控的整体安排部署，出台相关流通和移动监管等政策和法规，加强对引种、换种、混群、贩卖、阳性牲畜扑杀、无害化处置等环节监管。开展技术攻关，突破制约布病防控的技术瓶颈，同步推进布病整体防控。

4.3 加大布病防控经费投入 布病监测、净化工作是一项长期性、经常性工作，需要足额经费投入以保持长期开展。部、省级应加大对布病防控的专项投入，各地应争取将布病防控工作经费纳入财政预算，并加强经费管理，确保经费有效利用，专款专用。

4.4 推进养殖场标准化建设 以规模养殖规划布局和建场选址作为起点，按照适度规模、科学发展的理念，确定合理的养殖密度，推行标准化生产。把“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”作为养殖产业转方式、调结构的主攻方向，为布病防控提供基本支撑和保障。

4.5 加强布病防控技术培训 积极开展布病宣传培训工作，特别是在养殖集中区域，因地制宜，通过多种方式向各级兽医技术人员和广大养殖户深入开展布病防控知识宣传，使养殖户和基层防疫工作者充分认识布病的危害，形成群防群控的氛围。