运用创新理论成果推动党的基层建设研究

廖 佚

湖南商务职业技术学院，湖南 长沙 410205

中央历代领导集体都高度重视理论学习与理论建设，将理论建设成果运用到治党治国的方方面面，取得了一系列的巨大成就。但是基层单位的数量多、工作多、问题也多，如何在基层运用创新理论成果推动建设发展，是极具研究价值的重大课题。

一、创新理论成果推动党的基层建设的必要性

“学习型组织理论”产生于美国，强调培养学习气氛，认为通过学习可以充分发挥组织成员的创造性思维，从而使组织获得持续发展。中国共产党自建立起就强调学习，持续学习马克思主义思想，并将马克思主义中国化，不断用创新理论成果武装全党，才保持了我党的先进性。[1]“行动学习理论”源于欧洲，强调通过行动来进行学习，在解决问题、完成实际工作的同时提升自己。它致力于将组织全面转化成“一个学习系统”，要求个人要与组织共同进步。早在1937年，毛泽东就发表了著名的《实践论》，在批判经验主义、教条主义的同时，论述了实践的重要性。邓小平理论中最鲜明的特色就是“实践”。习近平的工作经历就是为人民服务的实践经历。

基层即是基石。我党带领全国人民，经过艰苦卓绝的奋斗，建起了社会主义事业的高楼。但是，这座高楼，是靠着基石一块块堆砌起来的，只有基石稳固，大楼才能屹立不倒；只有基石坚实有力，国家才能繁荣昌盛。所以，持续加强基层建设，是必须坚持的一项重要课题。

二、创新理论成果推动党的基层建设的指导机制

党政机关应积极加强与改进作风建设，以求实的思想引领基层、务实的态度对待基层、科学的方法指导基层、良好的形象感染基层，从而形成创新理论成果推动基层建设的指导机制。

（一）坚持依法指导，防止和克服有章不循

制度机制是开展工作的基本依据，是抓落实的根本遵循。[2]推进基层用创新理论学习成果武装头脑，指导工作，党政机关必须坚持依法指导，依法检查，依法落实，要学好法规，掌握原则，熟悉标准工作程序，增强指导基层的法规意识和标准意识。

（二）坚持科学指导，防止和克服基层忙乱

机关如果乱忙，就会导致基层忙乱。要严格落实“三会一课”制度，确保层次领导、规范领导、逐级领导。要搞好超前预测，根据单位建设的规律性特点科学地预测分析，对一些阶段性、例行性的工作要及早筹划，注意预留时间、预留人员、预留精力。防止临时打乱仗、出纰漏，要注重统筹协调，特别是对一些上级赋予的突击性任务要积极地发挥机关党委的核心领导作用，协调机关各部门的力量，共使一股劲，共拉一根绳，最大限度地减少忙乱，提高基层用创新理论学习成果武装头脑、指导工作的落实力度。[3]

（三）坚持基层自我指导，防止和克服大包大揽

依靠基层建基层是多年实践的科学总结。坚持用创新理论成果武装头脑、指导工作，同样要依靠基层自主抓落实，自我谋发展。领导机关要端正态度，相信基层有解决自身问题的能力，相信干部职工有基本觉悟、能力素质和首创精神，做到放手放权放心；要摆正位置，强化一级抓一级，一级带一级的意识，坚决克服大包大揽、一竿子插到底的现象，充分调动各级组织抓自身建设的主观能动性；要跟踪问效，摒弃坐在办公室里凭空推测，呆在会议室里听别人汇报，拿着电话向基层要情况的不良作风。杜绝把要求当作落实，部署当作解决，良好开端当作全面成功的不良倾向；培养沉下去、踩到底、摸到边的扎实作风；做到帮带指导到位，检查讲评到位，督促整改到位，确保各项工作有效落实。

三、创新理论成果推动党的基层建设的策略

用党的创新理论学习成果武装头脑、指导工作，是基层建设的主要抓手和根本方向，必须作为核心要求来坚持，作为长远建设、长期工作来贯彻实践。

（一）加强学习提升，夯实思想基础

“学习型组织理论”认为学习型组织应包括共同愿景、自我超越、团体学习等五要素，并且强调终身学习，不断自我再造，以保持优秀的竞争力。那么，用创新理论武装头脑，推动工作，必须在学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部党员上下功夫。一是强化首位意识。要坚持机关带头学习，各级领导带头宣讲，基层干部党员广泛参与，营造持续学、深入学的浓厚氛围；坚持把理论学习纳入基层政治工作主题、思想教育主课和日常建设主线，定期议学述学评学，形成“广泛学起来，真正深进去”的良好态势；注重总结以往成功的学习方法，健全保障机制，确保基层干部党员理论学习持久深入。二是掌握精髓要义。学习党的创新理论，只有从干部党员特点出发，从学习的通俗化、大众化着眼，从融会贯通的方向来理解，才能学透实质、掌握精髓。要用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和培育践行社会主义核心价值观这两个有效载体，搞好结合，引导干部党员学原文更抓消化，学观点更学体系，懂内涵更知渊源，切实打牢学习贯彻基础。要创新方式方法，通过抓思想引导，不断加深理论认知；通过抓理论骨干带动，充分发挥群众教员功能；通过抓制度落实，努力实现基层学习的经常化，培养干部党员学习习惯，提高学习质量。三是融入建设实践。要采取集中宣讲、专题辅导、谈心交心等形式，引导干部党员对改革过程中出现的热点问题，会用基本观点进行解读；能够解决工作矛盾，理清思路；能够解决现实生活中的思想疑虑，用科学的方法进行排除，树立正确的三观。要注重转化，把理论武装的成果理解转化为我们的观念，转化为思想，转化为抓工作的方法，提高思维层次，再来指导工作实践。

（二）突出实践载体，推动工作开展

“行动学习理论”认为，行动学习的目的不仅是为了促进某项工作或某个人的学习发展，其更致力于推动整个组织的改革。所以，用创新理论学习成果武装头脑、指导工作有很强的实践性要求，必须理清落实思路，找准进入途径，架起融合桥梁，这样才能落到实处、抓出成效。一是依靠“双帮”深化，培养抓的明白人。传帮带是我们的优良传统，许多单位都开展过这类活动，而在基层建设中要特别突出“帮”，要“双帮”，既要帮扶单位，又要帮扶对象。突出联合帮，机关各部门共同参与，充分注重发挥机关党委作用，完善帮的机制、增强帮的效率；突出重点帮，对于基层党支部，要重点帮建设相对落后的，对于基层干部，要重点帮任职时间长、工作动力不足的，任职时间短、工作经验缺乏的，能力偏低、履职不尽心的，等等；突出跟进帮，要及时跟进指导，特别是在各项工作的关键环节，要深入一线靠前帮带，确保高效率；突出拓展帮，基层单位要继续将双帮工作向职工党员延伸，机关干部要做好思路引领、方法提示和结果印证等工作，切实使“双帮”横向到边、纵向到底。二是依据“双学”牵引，聚焦学的新标准。这里的“双学”，指既向全党全国的典型学习，又向身边的优秀典型学习。实践证明，一个单位，如果没有典型，各项建设就会没有活力、失去动力，用创新理论武装头脑、指导工作也需要典型的引领和感召。要组织深入学习先进基层党组织，学习全国优秀共产党员，提高工作的层次标准；要不断培养选树我们自己的典型，用大家身边看得见、摸得着、学得了的不同层次的典型引领，形成力争上游，赶超先进的良好局面。三是托“双评”激励，激发建的主动性。这里的“双评”，指各单位年底的“评先评优”。要把“双评”搞科学，搞实在，才能把大家建设基层的热情调动起来，激发出来，单位建设才能有动力，有氛围。要科学设置评的重点，把硬件建设与软件建设、当前工作与长远发展、创新成果与补短成效、单项进步与整体提高统一起来。要创新评的方法，坚持横比纵看，让人人有机会、全员动起来；要加强比例调控，使先进增动力、后进加压力；要综合衡量，工作全程比，建设全面看，引导基层把精力从“评时争”转到“平时建”上，调动基层不同层次单位和不同类型干部职工评优争先的动力。要明确评的关键，把创新理论武装成效、思想观念更新、科学理念应用和人才培养成果作为重要衡量标准，切实通过科学比、科学评，把各方面的积极性、主动性、创造性凝聚到基层的建设发展上。

（三）把握检验标准，落实目标要求

以“学习型组织理论”和“行动学习理论”为指导，对创新理论成果推动基层建设进行思考性探索，就必须要掌控检验标准，将工作落到实处。一是更新发展理念，创新工作方法。要在清理思想中更新理念，坚持让以人为本、统筹兼顾、求真务实、质量效益等科学理念在基层单位深深扎根；要在析事明理中更新理念，把解放思想贯穿始终，把思想困惑摆出来，把根源症结找出来，把科学理念树起来，把建设难题解决好；要在吸纳借鉴中更新理念，既要开门搞活动，又要开门抓建设，在学习借鉴中开阔视野，在吸纳融合中拓展思路，努力使思想理念始终跟上时代步伐，适应建设发展要求；要在尊重干部职工的主体地位中更新理念，“基层建设”，人是主体，单位是环境，要立足于这个环境，尊重这个主体，着力解决和摆脱理论学习缺少特色、重复徘徊的问题。二是系统掌握体系，应用更加自觉。基层干部党员人人了解典型事迹，能讲典型故事，理解典型精神，有向典型学习的目标计划，能用创新理论指导实践，解决日常工作中的矛盾问题。对开展的系列评比活动，要有组织坚强领导，有具体规划，有落实抓手，有过程跟踪，有总结讲评，使其成为基层建设的生动实践和广大干部职工的自觉行动。[4]三是推动基层建设，促进干群发展。一方面，做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等的学习贯彻落实，抓好理想信念教育、爱岗敬业教育以及政策制度的持续落实和质量效益的持续提升，与时俱进增强核心竞争力，不断打牢单位科学发展、跨越发展的基础；另一方面，要用开放的视角看待开放时代的干部职工，用期待的心态看待不断成熟的基层工作人员，引导他们认清自身价值，焕发进取激情，要以本职岗位为平台，采取集中分层训、借助优势育、交叉岗位练、重大任务促等办法，促进干部职工全面发展。

四、结论与展望

本文以“学习型组织理论”和“行动学习理论”为理论依据，创新性构建了依法指导、科学指导、基层自我指导的三维指导机制，理实结合地从加强学习提升、突出实践载体、把握检验标准三方面九大点，详细论述了实施路径，为基层单位的理论武装及实践指导提供了可供借鉴的参考。随着党的事业不断推进，基层建设在越来越好的同时也依然任重道远，在新时代面对新的情况，如何进一步运用好党的创新理论加强此项工作，是课题组持续研究的方向。