试析国有企业资产投资管理的战略性问题

当前国有企业资产投资管理中的问题凸显，而问题的存在会加大投资的风险，从根本上影响国有企业的发展。所以国有企业在发展过程中，除了要注重投资的收益，同时也要转变投资的观念，重视投资体系的构建，最大化地保障国有企业资产的安全性。本文针对国有企业资产投资管理存在的具体问题，进行详细的讨论和分析，并提出可行性的对策，从根本上推动国有企业的蓬勃发展。

1 国有企业资产投资管理面临的问题

1.1 缺乏对投资预算额度的有效评估

由于国有企业的特殊性，其具有“计划性”的管理性质。因此，国有企业在发展过程中就必须按照国家的管理要求来制定发展战略，它必须提前做好决策来促进下个年度企业发展的可投资预算额度。但是，国有企业在发展中往往缺乏实质性的有效投资机会来进行参考评估，以致无法推动国有企业的进一步发展。由于国有企业的特殊性质，用于资产投资的资金宽裕，不会产生资金限制的问题。但在不明确投资项目时，对投资的额度也要进行明确，提前确定投资额，以确保资金的使用率，这种情况对于国企而言是一项难题，而对其未来的发展也会产生影响。

1.2 缺乏对新兴技术行业的投资和投资创新

由于国有企业是直接由国家进行管控，所以国有企业在发展中延续传统的发展观念，对传统生产制造业较为关注，而对于新兴技术行业缺乏一定的认识，这就使得国有企业产生了过度投资以及产能过剩的问题，长此以往，对国有企业的发展非常不利。对于新兴技术行业而言，由于其中不稳定因素的存在，即使国有企业想投资，但是其中所存在的高风险，也会使其投资的热情逐渐减退。在这种情况下，国有企业投资仅局限在传统的领域，对于新兴领域的投资创新性明显不足，只能是跟着市场走，处于被动的跟随阶段。

1.3 缺乏科学合理的评估依据

国有企业的部门设置复杂，层级较多，在遇到投资评估时，往往需要众多的部门参与，决策周期长，项目的最终决策需要层层讨论，方能定下结果。在此过程中，国有企业由于受传统观念影响，在进行项目决策评估时，往往会凭借经验，而同样类型的项目评估，由于不同部门之间的讨论和论证，得出的评估结果也各不相同，这其中没有利用科学合理的评估依据，单纯依靠经济效益指标的情况居多。所以国有企业的评估不够科学合理，评估指标不高、实践性不强、科学性不高等，过分依赖效益指标，缺乏社会效益、时间效益等多角度的评估根据，这种不全面的评估标准，只会增加投资项目的风险发生概率，从而影响国有企业的投资管理水平。

2 国有企业资产投资管理策略

2.1 对国有企业资产投资进行宏观调控

国有企业在资产投资过程中，通过利用宏观调控，可以把社会资源加入到其中，提高了投资的收益。与此同时，通过宏观调控，对社会资产也会产生直接的影响，社会收益也会因此得到提高。对于投资项目而言，要实行严格的管理，推行承包制，要面向全社会进行招投标，对重点投资项目，建立完善的责任制度和相应的审计制度。通过宏观调控，可以逐步完善资金管理的方式，调节效率低和资产增长热等问题。国有企业在进行资产投资管理中，要将侧重点放在长远的发展中，而不是只顾眼前利益，项目的建设只注重短期的眼前利益，这种短期化行为只会降低国有资产的管理水平，成为政府的投资对象。所以在进行投资决策制定的过程中，要进行全方位的分析和判断，对项目进行可行性分析，重点关注核心环节。

2.2 国有企业资产投资主体向多样化转变，防止出现投资偏差

国有资产投资主体是指具有相对独立的投资决策权的法人和自然人。按投资主体层次进行分类，分为政府投资主体、企业投资主体、社团投资主体和个人投资主体。在国企改革的过程中，将其功能进行明确的划分，这是改革进程中不可或缺的。完善企业的相关制度，激励机制、约束机制等必不可少，另外加强对国有企业资产的监管，是避免资产流失的最直接的方式，以促进国有企业的平稳发展。在投资过程中，高收益对应着高风险，在一般情况下，大多数投资者都希望所投项目是低风险和高收益的，所以应合理科学地控制风险，找寻有效控制风险的手段，使投资者能够找出最优化的投资方案，以确保投资的有效性。在投资管理上，应该实行主体多样化的投资，适当放宽项目的审批权限，对投资结构进行最优化的配置，从而降低投资风险发生的概率，简化审批的程序和流程，将可行性项目研究报告放入到审批内容中，使投资者对投资项目更加清晰。多样化的投资管理方式，不仅增加了投资的灵活性，同时还能防止管理随意化和主观化。完善监督约束管理机制，对风险进行有效的监督和控制，妥善处理与市场之间的关系，制定行之有效的、科学的决策，并坚定地执行，将投资偏差降到最低。

2.3 对管理制度进行完善，将企业投资管理进行落实

目前国有企业在进行资产投资的过程中，要保持投资管理的独立性，与政府区分开来，这是明确自身职责，将责任进行有效划分的重要方式。在管理制度的制定方面，也要与政府进行区分，明确分工是国有企业能够完全掌控资产投资管理战略性的最直接方式。另外，在管理制度完善的同时，监督管理工作同样不可或缺，从多角度对资产投资进行管理和监督，通过设立专门的机构或专门的工作人员来执行监督工作，以规避管理权力在一人之手的问题，实现对资产投资合理、科学、有效的监督控制。与此同时，同样要对管理人员进行监督，以便于发现其中存在的一些不良工作方式，并及时进行完善和调整，使管理工作更加公开化和透明化，以从根本上推动企业资产的健康发展。

2.4 制定考核标准，不断提升管理水平

制定严格的考核标准，对于国有企业资产投资管理而言是很有必要的，这同时也是检验管理成效的有效手段。另外，将相关责任落到实处，明确工作的职责，这是提高工作积极性和主动性的最直接的方式，从而提高投资管理工作的效率。国有企业要重视考核标准，这是加强企业资产投资管理战略性的根本，企业如何重视考核标准，可以从企业现有规模、经营发展现状、未来发展方向等几个方面来抓，对企业资产投资管理进行全方位的考核，通过运用科学的手段进行评估，以此来评定是否与标准相吻合。另外，制定行之有效的绩效考核标准，加强对工作人员的考核工作的重视，是进一步推进企业考核制度的必要条件。国有企业应结合管理工作的实际情况，针对管理工作人员制定客观、合理的考核体系，使管理工作人员能够将自身的工作与其他管理工作进行有效地结合，如对投资的规模管理、项目评估管理、资产管理、投资使用管理等，并对其个人的工作进行综合性的考核。通过绩效考核机制的建立，可以从根本上提升管理工作人员的工作积极性，同时能够提升其管理的技能和手段，使其能够更好地为国有企业的资产投资管理所服务。

2.5 加强投资人才队伍的建设

国有企业在加强资产投资管理的同时，对投资人才队伍的建设同样不可忽视，人才是一切管理工作的核心，投资管理工作中需要有较高综合素质的人才加入。在现阶段，对投资人才队伍的建设以及相关机制的建设工作要放到首要位置来抓，只有完善的投资人才队伍体系，才能切实提高投资管理水平。国有企业在对投资人才队伍建设的过程中，要以业务为基本的核心，梳理管理架构以及相关流程，使各项工作趋向于最优化；同时培养具有较高综合素质的人才，是提高工作效率、提升企业资产价值的最直接和最有效的方式，是国有企业进行投资创新和价值创新的最有效的手段，只有构建一支综合素质较高、投资管理能力较强的投资人才队伍，才是国有企业资产投资管理战略发展中的强有力武器。

3 结语

总之，强化国有企业资产投资管理，对国有企业的发展以及经济效益的提升起着决定性的作用，同时也是其适应市场发展的有效手段。所以，在对国有企业资产进行投资管理时，要正视其中所存在的问题，针对问题提出相应的对策建议，以此来推动投资管理工作的良性发展，确保国有企业的发展能够更加平稳。