广州空港经济区中小微企业创新创业路径优化的研究①——基于供给侧改革的视角

1 研究背景

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了供给侧改革，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。在广州市委十届七次全会上提出广州未来将重点建设国际航空枢纽，并加强与科技创新先进国家、地区和城市进行合作，建设一批国际企业孵化器、创客空间等创新载体。从广州市新的发展思路和定位可以看出，广州国际航空枢纽将成长为国际性的战略功能平台，为广州空港带来了全新的战略机遇和广阔的拓展空间。本文从供给侧结构角度研究广州空港经济区中小微企业创新创业问题，着力提高供给体系质量和效率，充分发挥广州空港经济区的产业优势和创新资源优势，激发各类创新主体活力，优化创新创业环境。另外，中小微企业关系经济发展的动力和活力，关系民生就业和社会和谐稳定。当前，中小企业特别是小微企业发展面临的困难和问题尤为突出，主要体现在创新人才、创新服务、创新环境等方面。本研究基于供给侧的劳动力(创新创业人才)、土地(创新创业平台、空间、场所)、资本(投资融资平台)、创新(技术创新、制度创新)等四大要素进行分析，重点研究广州空港经济区中小微企业创新创业问题，有助于广州空港经济区推进创新创业要素集聚，打造众创平台，促进广州空港经济区的科技创新和经济建设。

2 文献综述

通过大量地研读文献，目前有关空港经济区中小微企业创新创业的文献主要体现在以下三个方面。

2.1 从供给侧改革角度论证创新创业的研究

贾康(2015)认为供给侧改革必须把核心内涵放在进一步深化改革来解放生产力的命题上。在优化供给侧环境机制中，强调以高效的制度供给和开放的市场空间，激发微观主体创新、创业、创造的潜能。林祥(2016)认为供给侧改革的一个鲜明特点是大力发展新兴产业，新兴产业创造了新的技术、新的产品、新的材料、新的市场，创造了新供给，释放了新需求。秦婉欣和李晗(2016)认为创业供给侧改革实施可以参照“平台+个人”模式进行规划，真正实现了大范围、高效率的资源共享和一站式创业服务，同时挖掘优质的创业项目，寻找优秀的创业者，促成融资合作。但是从供给侧改革角度论证创新创业的研究的文献较少，没有分别从供给侧改革的四个方面分析创新创业，更没有文献从实证的角度，通过大量的问卷调查来验证供给侧改革对创新创业的影响。

2.2 从中小微企业创新创业方面进行研究

关于中小微企业创新创业的研究比较多，主要集中在政策的激励上。顾桥(2003)对中小微企业创业类型、创业路径、创业动力、创业过程、创业力、创业资源形成机制以及中小微企业创业资源模型进行了研究。辜胜阻和肖鼎光(2007)指出中小企业创业创新的最大障碍是外部融资瓶颈和内部动力机制问题，提出了进一步完善我国中小企业创业创新政策的战略对策。房路生等(2009)认为中小企业创业发展的数量与质量很大程度上受创业模式的影响，总结出以创新技术、教育资源、特色文化资源、特有自然资源以及引进特色资源等为载体的五种创业模式。余菲菲(2014)综合运用资源依赖理论与组织学习理论，探索联盟组合多样性对科技型中小企业技术创新路径影响的内在机制。常荔和向慧颖(2014)研究发现，创业准入政策、创业融资政策、创业服务政策和创业文化政策分别对创业者的创业动机、创业机会具有正向显著影响。林芸和尹啸(2016)从中小企业科技创新创业外部环境和内部运行机制出发，对科技创新服务体系的建设和运行机制进行了研究。以上的研究中，均没有提到中小微企业联合创新的问题，也没有文献从供给侧角度研究空港经济区中小微企业的创新创业问题。

2.3 从创新载体的角度进行研究

关于众创空间、创客空间、创业苗圃、孵化器、加速器、创新工场、创业中心、联合办公空间等新型创新机构的研究，徐晓兰(2015)认为大力发展众创空间，让一切想创新能创新的人有机会、有舞台，让各类主体的创造潜能充分激发、释放出来。付一夫(2015)认为众创空间的蓬勃发展将全面构建高新技术转移转化通道和产业化平台，可以促进高新区科技创业、企业创新、产业升级和战略性新兴产业的发展。任雪梅等(2015)提到佛山政府正在积极加大科技企业孵化器建设用地供给，大力扶持孵化器建立市场化、专业化、集成化、网络化的“创客空间”等创业服务平台，推进创新与创业、孵化与投资相结合。陈鸿燕(2016)认为众创空间所创造出来的新兴技术、消费品和服务，正拉动着信息消费以及其他行业消费升级，有效为供给侧改革添砖加瓦。关锐锋(2016)认为众创空间正从降低门槛、提升效率和节约成本等方面，让创客经济的活力得到充分激发，为创新的供给侧改革带来强劲的动力。天津空港经济区已有北京大学创业训练营天津基地、中国民航创业苗圃、欧美同学会海归创业学院和南开大学创新创业基地等专业孵化器在中心进行运营，初步形成“一中心多平台”运行格局。从文献上看，专门研究空港经济区的众创空间很少，没有发现深入研究“创客空间如何服务于中小微企业”的相关文献，也没有文献对众多的众创空间进行分析比较。目前，大多数创新创业研究文献主要集中在政策扶持和制度创新上，缺少系统地分析中小微企业创新创业的路径选择和优化问题。本课题从供给侧改革的四个方面进行系统研究，在理论上具有了一定的前瞻性。

3 调研过程

当前存在的主要问题包括战略性及关键核心技术供给不足、高质量的创新创业平台供给不足、高层次的创新创业人才供给不足和创新创业投融资平台的供给不足。针对这些问题，从广州联合研发中心、国际创新园、国际企业孵化器、创客空间等创新载体情况入手进行调研，包括科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、民营科技园等为核心的各创新中心。另外，本研究还选择了广州空港经济区内10家企业、珠三角国家自主创新示范区内的10家众创空间及与临空产业相关的10家企业进行调研，详实地掌握中小微企业在创新创业方面的诉求。

4 存在的问题

4.1 战略性及关键核心技术供给不足

航空技术属于高端技术，涉及很多战略性技术及核心技术。目前，空港区内的科技类企业不多，无法有效提供与空港经济区产业相关联的技术创新，这严重影响了空港区的高质量发展。

4.2 高质量的创新创业平台供给不足

广州空港经济区缺少各种类型的创业孵化中心，无法为创业者的技术创新活动搭建一个交流对接的活动平台。缺少高质量的创新创业平台，各类创新创业的信息比较分散，创新创业资源也没有共享，导致有限的创业资源没有被充分利用。

4.3 高层次的创新创业人才供给不足

空港经济区在物理距离上离广州的双一流大学较远，也没有与航空相关的本科院校，缺少航空运输、空港跨境电商、飞机维修、金融会展、融资租赁等方面的人才，因此需要引进与航空技术相关的各类创新创业人才。

4.4 创新创业投融资平台的供给不足

科技型的中小微企业融资比较难，无法依靠资本市场获得技术创新的资金。缺乏适合中小微科技企业的债权融资体系和股权投资体系，缺乏天使投资、风险投资和创业投资等相关机构，无法降低、分散、化解创新创业风险。

5 政策建议

本次研究提出的观点主要体现在增加关键技术供给、优化创新创业平台供给、完善创新创业人才供给、健全创新创业平台供给等四个方面。

5.1 增加关键技术供给

空港经济区重点产业可以细分出成百上千种业务类型，仅依靠空港经济区内部的企业进行自主创新创业是不够的，需要利用国家自主创新示范区的平台，成立空港经济创新创业中心，开展与空港经济区产业相关联的技术创新，有效实现技术创新、技术转移和技术扩散，共享技术创新成果，避免技术创新各自为主，造成创新资源的浪费。

5.2 优化创新创业平台供给

可以由广州空港经济区投资服务中心牵头，在公共区域成立众创空间、跨境电商创业孵化中心和科技创业孵化服务中心等，为创业者、企业家、投资人、创业导师、政府管理者搭建一个交流对接的活动平台。通过开放平台的帮助和传播，让各种创新创业资源都得到最大化地共享，不同的创新创业者之间还可以进行互助，避免创业资源的浪费。

5.3 完善创新创业人才供给

临空经济核心区重点发展航空运输、空港跨境电商、飞机维修、生物医药、电子信息、金融会展、融资租赁等，这些相关产业必然产生大量的人才需求，这就要求空港经济区创新培养机制，与高校合作培养空港经济区发展所需要的国际贸易、电子商务、外语、国际商务、国际金融、管理、营销、空乘、地勤、维修等人才，共同构建一个政、校、企联合培养创新创业人才的平台。

5.4 健全投融资平台的供给

空港经济区需要建立与航空产业相关的债权融资体系、航空供应链金融和航空租赁金融服务，切实解决空港区内中小微企业融资问题。政府设立产业投资母基金，大力发展天使投资、风险投资和创业投资等。另外，政府亟需成立航空领域的产业引导基金，并建立风险补偿及合理的退出机制，大力推动创新创业工作。