突发公共卫生事件中辅导员思政教育的策略

石琳

（商洛学院 经济管理学院，陕西商洛 726000）

本世纪以来，经济社会的不断发展促使经济行为与人口流动的跨区域速度日渐增强，导致的各类突发公共卫生事件也呈高发态势，给人民生命与健康带来一定危害。如何有效、有序、有力地应对各类突发公共卫生事件，减少危机带来的不良影响，已成为各级政府和组织需要认真面对的重大课题。新冠肺炎疫情爆发，也给高校的思政教育工作带来了严峻的挑战。马国超等[1]认为疫情防控给大学生思想政治教育工作带来了挑战、给大学生生活带来了负面冲击，应当把握契机，寻找新的教育路径，丰富教育内容；董超[2]认为推动线上线下教育的深入融合，深入挖掘疫情中典型人物的正面引领作用，创新思想政治教育的实践育人功效是提升思政教育实效的主要手段；赵进祺[3]认为深化认识中国特色社会主义的强大生命力，提升社会生活共同体的广泛凝聚力，增强新时代青年群体的顽强意志力，强化中国特色社会主义文化的巨大感召力是有效应对疫情防控与思政工作的基本着力点；涂诗宁[4]认为充分发挥课堂育人、实践育人、网络育人的实际作用，是提升思政有效性的路径；张树辉等[5]认为把思想政治工作贯穿于应对重大风险的全过程，把风险意识和应急机制构建在教育办学的全方位，把战胜重大风险的生动教材应用在立德树人的全领域是突发公共卫生事件应对机制的重要方面；侯坤[6]认为完善思政教育体系，完善思政教育工作体制，强化思政教育队伍建设，强化应对突发公共卫生事件的应急心理健康教育是思政教育工作的要义所在。总体而言，现有立足新冠肺炎疫情开展的突发公共卫生事件与大学生思政教育工作的研究较多。但文献关注的焦点主要集中在危机应对与思想政治教育工作开展的方式、途径等方面，而围绕辅导员如何化解危机、有效开展学生工作的文献报道极为欠缺。基于此，在当前全球疫情进一步扩散的背景下，对高校辅导员应对突发公共卫生事件、有效开展思政工作这一问题的深入探讨则显得十分重要和必要。

一、突发公共卫生事件引发的高校次生思政问题

《突发公共卫生事件应急条例》将突发公共卫生事件定义为突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公共卫生事件是波及整个社会的危机事件，一般具有突发性、危害性、公共性等特征，容易引起社会公众恐慌。就高校环境而言，常见的公共卫生突发事件主要包括：急性传染病的爆发与流行、群体性食物中毒，群体性癔症，以及群体性意外伤害等。高校具有人员密集度高、流动性强、集体活动频繁等特点，公共卫生突发事件往往对高校的教育教学秩序以及校园安全稳定等方面产生严重的不良影响。新冠肺炎疫情的爆发和流行，成为当前国内外最为严重的突发公共卫生事件，并对高校的正常教育教学秩序造成了影响与冲击。

突发公共卫生事件必然引发大量复杂的思政问题。首先，在公共卫生事件爆发后，学生群体化整为零，整体性结构消失，常态下的班团会议等整体思政教育的形式失效，大量个案化的思政问题产生，增加了辅导员的思政工作量。其次，在公共卫生事件爆发后，学生居家隔离，常态下的面对面教育形式失效，辅导员与学生之间的空间距离拉长，疏离感被强化，辅导员思政工作亲和性降低，工作难度增大。故此，突发公共卫生事件状态下，必然产生相对于常态情况更多、更加难以解决的思政教育问题。

从数量方面来看，突发公共卫生事件引发的思政教育问题因学生数量多、生源地构成复杂而显得量大且琐碎。从质性方面看，突发公共卫生事件引发的思政教育问题主要表现为三种类型。第一，公共卫生事件使得大学生出现个体认知迷茫。在疫情防控初期，由于部分民众对疫情本身认知模糊、防护失当，非群体性、非官方性造谣传谣，网络媒介不当宣传，加之部分国外敌对势力借机炒作，一定程度上造成大学生对疫情本身的个体认知迷茫。第二，公共卫生事件使得大学生个体精神虚无。疫情防控使得大学既有的、正常的教学管理秩序被打破，导致部分学生失去了惯性接受教育管理的平台，相对自由化的学习与生活方式让部分学生陷入精神空虚。第三，公共卫生事件使得大学生个体适应不良。疫情防控期间的封闭化管理措施，使得大学生正常的生活、学习方式受到“冲击”，部分学生因群体性生活环境发生改变，从而产生了心理压力、心理恐慌、失落无助、焦躁不安等个体适应不良的现象。

在此背景下，高校辅导员应当充分认识到大学生思政教育工作所面临的结构性变化，从实际出发、高效务实地对大学生思政教育相关的辅导理念、辅导目标、辅导内容、辅导方法进行深入的分析与思考[7]。

二、辅导员应对突发公共卫生事件次生思政问题的必然性

辅导员应对突发公共卫生事件次生思政问题责无旁贷，这是由辅导员的岗位职责和辅导员工作的特点决定的。

（一）应对突发公共卫生事件的次生思政问题是辅导员的岗位职责

从辅导员的工作性质上看，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（简称《意见》）明确提出，辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，应按照上级党委的计划部署有针对性地开展大学生思想政治教育工作。依据该《意见》，教育部2017年修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（简称《规定》），将“思想理论教育和价值引领”列为辅导员工作职责的首条，其实质是对辅导员的思想政治教育工作内容与目的进行规范。此外，《规定》还将“校园危机事件应对”作为辅导员的工作职责进行了单列的表述，指出在危机事件中，辅导员应组织开展基本安全教育、参与预案的制定与危机事件的处置。《规定》中提及的“校园危机事件”从表面上看与“公共事件”存在差别，但公共事件传导于各个高校校园，即可形成高校校园的危机事件。虽然“校园危机事件必定是公共事件”不能成立，但公共事件必然是校园危机事件，二者是“一般”与“个别”的关系。因此，突发的公共卫生事件最终必然传导于校园，进而形成《规定》中提及的“校园危机事件”。可见，《规定》对辅导员提出的“校园危机事件应对”的职责要求，可以被理解为辅导员应对突发公共事件（包括公共卫生事件）的职责要求。

（二）辅导员应对突发公共卫生事件的次生思政问题的资源优势

高校的思政课教师和辅导员虽然都以大学生的思政教育为职责，但相对于思政课教师，辅导员在应对突发公共卫生事件的次生思政问题时，拥有天然的资源优势和更为广泛的管理优势。

首先，辅导员熟悉和了解学生的基本情况。辅导员是学生思想政治教育工作的主要承担者，同时也担负着学生日常事务管理、政策引导咨询与成人成才教育等工作，在学生学习、生活与长远发展中起着举足轻重的作用。熟悉、了解和掌握学生的基本情况是辅导员的“基本功”，是辅导员有针对地开展思政工作的前提和基础。实际上，我国高校已经普遍完成了学生基本信息建档工作，建构了学生信息动态跟踪机制，辅导员已经能够较为全面地了解和掌握学生的基本情况。在这一层面上，辅导员拥有其他专业课教师和思政教师无法比拟的优势。

其次，辅导员拥有直接联系学生的渠道和路径。随着新媒体不断引入学生工作的各个环节，利用信息平台开展学生工作，尤其是疫情防控背景下与学生无法取得面对面联系的前提下，多媒体显得尤为重要。利用易班平台、微信班群、电话短信与学生取得直接联系，结合健康信息填报平台、晨午检信息填报平台，就能对学生当前的健康状况与安全状况得到全面而充分的了解。借助畅通的朋辈交流机制与“非正式群体”①，能够实现相互监督、相互帮助与定向管理。

再次，辅导员在学生中具有一定威信和影响力。从辅导员的角色定位看，辅导员作为学生学习、生活、工作的指导者，也是大学生成长的陪伴者，与学生相处时间最长并与学生建立起相互信任的良性关系，因此辅导员对学生的综合情况最为了解，并能根据学生特点采取不同的策略以应对突发公共事件。同时，辅导员在学生群体中具有一定威信，能够将学校的信息与举措向学生传达并严格执行，有利于事件处理。

（三）辅导员队伍具备一定的应对公共卫生事件的经验和能力

从辅导员的能力建设上看，公共突发事件呈现出内容多元化、爆发瞬时化、影响扩大化的趋势，在公共突发事件的应对和处理中，对于辅导员所具备的素质与能力要求也不断提高。因此，通过参与一起事件的处理，对于辅导员危机意识提升、心理素质强化、“处突”能力提高具有重要意义，同时在事件应对、处理中形成的反思和经验，也可作为将来处理类似事件的参照。2003年的SARS疫情、2009年的禽流感疫情中，高校辅导员所表现出来的坚定的政治立场、果敢的工作决断、出色的工作能力即是证明。

三、辅导员应对突发公共卫生事件的策略

从辅导员的角色定位出发，明确其在突发公共卫生事件中应成为什么样的人，能为其提供有效策略；从辅导员应对突发公共卫生事件的次生思政问题的路径出发，明确其在突发公共卫生事件中处理思政问题的路向，同样能够为辅导员提供有效的策略和方法。

（一）突发公共卫生事件中辅导员的角色定位

以2020年新冠肺炎疫情为例，高校辅导员应当充分认识到疫情对大学生思政教育工作提出新的要求，及时回应学生需求，要做好政策宣讲、疫情科普、信息传递、舆论引导，使学生正确认识疫情、科学防范疫情，全力守护大学生的平安健康，增强高校思想政治教育的针对性、有效性与可持续性。

1.做好疫情防控政策的宣讲员

辅导员要依照权威渠道发布的疫情报告，积极引导学生自觉遵守法律法规，积极主动支持和配合疫情防控工作。为了取得抗击疫情总体战、阻击战的全面胜利，需要突破思想认识障碍和各种局部利益的束缚，以全体民众为保护对象、以全面动员为主要手段，形成最广泛的集体行为，凝聚全体国民的爱国主义精神，以全民抗“疫”为共同目标，保护广大民众的生命安全和身体健康[8]。辅导员要利用一切宣传渠道，及时、准确、全面宣讲党和国家的有关疫情防控工作的部署和安排。

2.做好疫情防控工作的科普员

在复杂、多变的疫情面前，辅导员要不断创新工作方式，统筹运用多种传播渠道，客观、真实地将主流媒体对疫情防控工作的报道及时普及给广大学生，满足大学生对疫情防控信息的渴求。在经历突发公共事件中总结经验，使得妨碍公众健康的陋习被摒弃，良好的卫生习惯开始在公众中逐渐形成并巩固[9]。

3.做好防疫信息工作的传递员

在特殊时期，辅导员要注重向学生及时推送和传递疫情防控的动态信息，以及学校教育教学、日常管理的部署安排，教育学生坚定抗疫的决心和战胜困难的信心，全力引导学生在自我防护的同时，把精力放到课程学习、就业创业、职业生涯规划与学业发展上来，千方百计保障学生的成长水平。

4.做好网络舆情工作的引导员

辅导员应当高度重视引导大学生理性面对媒体舆论，增强其对舆论信息的辨识能力，正确辨析及警惕国外敌对势力借机炒作，坚定政治立场。通过强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围，努力把舆论引导作为一种人文关怀，牢牢掌握意识形态教育的话语权。

（二）突发公共卫生事件中辅导员思政教育工作的实现路径

在公共卫生突发事件中，高校辅导员应当努力化“危”为“机”，准确把握事件特性，全力帮助大学生正确认知公共卫生突发事件的客观规律，并借助事件过程中的先进典型作为教育素材，努力培养大学生正确的价值取向，实现思想政治教育工作与公共卫生突发事件防控工作的有机统一。

1.加强思想价值的引领

高校辅导员要在思政教育工作中深入系统地进行理论研究，将事件引发的危机转化为加强大学生思政教育工作的重要契机，正确总结和提炼公共卫生突发事件防控处理过程中所体现的高尚精神品质，帮助大学生在思想上树立热爱祖国、热爱人民的正确理念，从而形成爱国自觉与行动自觉。同时，还应当带领大学生正确了解公共卫生突发事件过程，深入事件总结经验，引导大学生在此过程中理性思考，真正感知疫情防控工作中所体现出的“中国智慧”“中国力量”。

2.加强思政教育典型素材的收集

在公共突发事件的防控过程中，必然会涌现出许多感人至深的典型案例，这些案例的“主人公”真实具体、有血有肉。例如，在2020年抗击新冠肺炎疫情的过程中，就涌现出诸如临危受命的“无双国士”钟南山、早期预警的抗疫烈士李文亮等知名英雄人物，以及在各行各业忘我工作、全力支持抗疫工作的“无名英雄”与“逆行者”，他们的事迹比任何虚构或遥远的故事都更具有感染力。辅导员在思政教育中要注重安排设计与之相关的专题，为大学生讲好新时代“最可爱的人”的生动故事，帮助大学生从这些真实的故事中汲取思想养分，充分激发大学生的爱国热情与责任心[10]。

3.凸显思政教育的人文关怀

对于绝大多数学生而言，这次疫情是他们人生中所面临过的情势最为复杂、影响最为严重的社会事件。在此背景下，大学生在日常学习、生活等方面都会遭遇不同类型和不同程度的问题。高校辅导员应当深入了解和把握好大学生的思想与行为状态特点，及时回应学生个体的诉求与关切，重视学生在特殊时期的安全感、参与感、存在感等情感需要，让学生感受到具有情感“温度”的人文关怀。

4.加强心理疏导和心理危机事件防控

突发公共卫生事件的“后遗症”往往在于心理创伤强于身体创伤，由此导致的心理恐惧、心理敏感、心理畏惧对学生的学习、生活造成了一定困扰，从而导致部分学生出现了恐慌、焦虑、抑郁等负面心理。同时，突发公共卫生事件的发生对学生的外在行为也会造成显著的影响。疫情防控过程中，由于学生对疫情了解片面，恐慌之下往往会作出一些不理性的行为，例如社交退缩、过度洁癖、缺乏自主、逃避隔离等[11]。为此，辅导员要持续做好对包括疫情中、高风险地区在内的广大学生的心理咨询、心理救助与心理压力缓解，确保学生心理健康。

5.加强思政协同育人

在公共卫生突发事件防控过程中，高校辅导员还应当注重把握好思政教育与科学教育的统一性，依托思想政治教育这一“总纲”，会同思政教师、专业课老师、行政教辅人员，全面构建思政教育背景下的协同育人格局。要充分利用课程育人、管理育人、服务育人等抓手，借助主题活动、专项活动、认知活动等方式，实现全员育人、全过程育人、全方位育人，全力培养学生积极向上的乐观心态，为大学生的健康成长打下坚实的思想政治基础[12]。

四、结语

未来很长一段时期，我国的教育尤其是高等教育仍将面临“疫情重袭”的严峻安全威胁。高校思想政治教育要与社会现实同频共振，站在大学生立场、关注大学生生活、契合大学生心灵、解决大学生问题[13]。高校辅导员要正确认知大学生思想政治教育所面临的新任务与新挑战，明晰突发公共卫生事件对大学生的多重影响，合理调整在开展思政教育工作方面的内容及应对策略，正确把握对大学生的教育引导与人文关怀，有效推动疫情防控工作与思政教育工作的有机结合，化“危”为“机”。广大辅导员要提升突发事件的应对处理能力，总结典型经验和好的做法，见微知著，不断提高职业能力、理论素养和实践探索能力。在新冠肺炎疫情中，辅导员队伍在落实立德树人根本任务、推动高等教育健康发展中责任重大、使命光荣。辅导员应始终不忘立德树人的初心、牢记为党育才的使命，扛起责任、经受考验，在这场大考中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方。

注释：

① 非正式群体：是指那些自发形成的，非官方组织的、以志趣、情感为纽带而形成的群体。有公认的领导者，有统一的群体意识和信息传递渠道等特性。