新时代基层档案行政执法工作探究

李 波

（湖南省岳阳市平江县档案馆，湖南 岳阳 414500）

1 引言

档案管理是社会运用的重要环节，对社会生产生活中的资料信息进行全面的收集，形成有效的凭证作用，为社会发展提供科学的依据和基础保障，为推动新时代中国特色社会主义建设提供有效支持。为保证档案工作的科学开展，贯彻依法治国的发展理念，基层档案行政部门通过执法工作的开展，对基层单位的档案工作进行科学的管理和规范，为档案工作的开展提供行政保障，为推动档案价值的高效实现提供有效支持。

2 加强档案行政执法工作的重要性

档案工作是社会管理工作的重要内容，为经济发展和社会生活提供有效的依据，对推动科学发展观的高效落实提供基础保障。档案行政执法是档案管理部门职能实现的重要基础，对推动档案管理制度和政策方针的贯彻执行起到关键作用，通过执法工作的开展，管理部门能够对基层档案工作中存在的问题做到及时的发现解决，对档案工作形成科学的规范，推动管理质量的提升[1]。

3 基层档案行政执法工作中存在的问题

1）行政执法力度相对不足。基层档案行政管理部门是行政执法工作的重要主体，承担着重要的执法职能，但是随着社会环境的不断变化，档案工作形式不足严峻，管理部门将大量的精力投入到业务工作中，对执法工作缺乏有效的重视和支持，不能保证执法工作的高效开展。同时执法工作涉及档案管理工作的各个环节，需要积极协调相关职能部门，形成对区域内档案工作的全面覆盖，但是当前行政执法力度相对不足，现有的执法模式已经无法形成较好的执法效果，对管理工作中存在的问题不能进行及时的查处，相关的处罚政策无法得到有效的落实，不利于行政执法效果的提升[2]。

2）法制教育相对滞后。档案行政执法的高效落实需要档案管理的各个环节能够严格按照法律法规和管理制度的要求，但是在实际的管理工作中，基层档案行政部门对管理部门、管理人员和档案利用人员的法制教育相对不足，使得基层工作人员的法治意识相对薄弱，对相关的规章制度缺乏有效的学习理解，容易出现管理漏洞，增大了行政执法难度，无法形成良好的行政执法氛围，不利于执法工作的高效落实。同时随着社会环境的复杂变化，基层群众对档案工作的重要性缺乏有效的认识，无法为执法工作提供有效的环境基础[3]。

3）行政执法机制不够完善。随着档案管理模式的不断发展，传统的行政工作机制已经不能为工作开展提供有效的制度保障，特别是档案管理信息化水平的不断提升，使得现有的行政执法制度不能实现对管理流程的全面覆盖，容易出现执法漏洞，不能及时发现档案工作中存在的问题，影响执法效果。同时监管力度相对不足，对执法过程缺乏有效的监督，无法保证法律法规的高效执行，造成执法力度相对不足，不能对相关问题进行及时的惩处，无法对相关管理制度进行及时的调整[4]。

4）执法人员的素质能力存在不足。行政执法对工作人员的专业素养要求较高，需要对档案法律法规和政策方针进行全面的了解，并具备较强的执法能力。但是当前执法队伍建设相对滞后，管理部门对执法工作的重视和投入力度相对不足，队伍结构不够科学，无法保证执法工作的高效开展。对执法人员缺乏有效的培训教育，无法实现专业素养和思想水平的有效提升。

4 加强基层档案行政执法工作的有效措施

1）优化行政执法工作思路。基层档案行政管理部门作为执法工作的主体，要提升对执法工作的重视，加强对档案法律法规和政策方针的学习领悟，转变传统的执法工作思路，提升主动意识，深入到基层档案工作一线，进行全面的调研，与管理人员和基层群众进行高效的沟通交流，积极听取意见建议，形成对基层档案工作形势的有效掌握，为执法工作的开展提供有效的参考，提升工作的实效性。

2）加强宣传教育。良好档案法制环境的创建是推动执法工作高效落实的重要基础，管理部门要加强对档案法规和制度规章的宣传力度，为执法工作的开展提供环境基础。要积极创新宣传形式，将新媒体与传统媒体进行有效结合，实现对档案管理人员和基层群众的高效覆盖，实现对制度规范的高效推广，提升基层档案工作人员的法制意识，对法律法规进行自觉遵守，营造积极的档案管理环境。要加强对档案管理人员的重点教育，积极开展培训工作，提升档案工作人员的专业素养，保证管理制度的高效落实。

3）完善执法工作机制。档案行政执法是保证档案工作质量的重要基础，管理部门要充分发挥执法职能，为档案工作的科学发展提供基础保障。要加强对执法管理制度的完善，对执法过程进行科学规范，提升执法力度，保障法律法规的高效落实。要完善监管机制，对执法工作流程进行全面监督，及时发现执法工作中存在的问题，对相关机制进行针对性的完善，推动执法工作效果的提升。要构建长效管理机制，结合档案工作实际需求，进行行政执法机制的动态化调整，使执法工作能够有效适应实际工作情况，形成完善的执法体系，实现对档案管理环节的全面覆盖。

4）创新执法形式。传统的以定期检查为主的执法形式已经不能形成较好的执法效果，需要行政管理部门结合实际的档案工作情况，对执法形式进行科学创新，建设完善的执法工作体系，将定期执法和突击检查进行有效结合，提升基层档案部门的主动意识，对自身管理工作进行自觉规范。要合理利用信息技术手段提升行政执法水平，建设完善的行政执法平台，实现对档案工作流程的全面覆盖，利用先进技术优势对档案工作进行全面分析，及时发现管理活动中存在的问题，为执法工作的开展提供可靠的依据。要利用技术手段，分析档案工作中存在的违法违规规律，为执法工作的开展提供有效的参考，开展专项执法，提升执法工作的针对性。

5）加强队伍建设。档案行政执法工作具有较强的专业性，需要执法人员具备较强的专业素养，对档案法律法规和制度规章进行有效的掌握。管理部门要加强对执法人员的培训教育，结合实际档案工作中存在的问题，制定针对性的培训内容。要加强法制教育，提升执法人员的法制意识。要完善考核机制，对执法人员的工作成效形成准确的评价，将考核结果与激励政策进行有效结合，有效激发执法人员的工作积极性和责任心。

5 结语

档案行政执法工作的高效开展对提升基层档案管理水平起到关键作用，档案行政管理部门要充分发挥行政执法职能，转变传统的执法思路，充分结合档案工作需求，对执法机制进行科学完善，创新执法形式，推动档案行政执法效果的提升。