新时代加强高职院校基层党组织建设探析

（福建幼儿师范高等专科学校，福建 福州 350007）

一、新时代加强高职院校基层党组织建设的重要意义

高职院校担负着培养新时代国家急需技能型人才的重任，2019 年《国家职业教育改革实施方案》的出台，标志着中国职业教育进入了现代化建设的新阶段。高职院校基层党组织是党在高等院校的基层组织，从组织体系角度看，具有枢纽功能，其要对上承接学校党委的工作指导部署，对下要指导所属单位党支部和党员，高校党建工作的重心都在基层，在新时代做好高校基层党建工作，基层党组织起着关键性作用。将高职院校的党建工作与教学、科研、管理、服务等方面有效结合，不断提升高职院校教育水平，支撑国家经济社会文化建设，建设高质量技术技能型人才培养体系，高职院校党组织应为此重任提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

在我国，高职院校党组织一般为学校党委、院（系）党总支、基层党支部三级架构。在基层党组织的建设过程中，针对明确的对象进行不同的指导，是提高基层党组织工作实效性的基础，高职院校要强化基层党组织建设，就要加强对不同群体的分类指导，展开三级联创的强化模式，通过建构对象明确、活动规范、科学有序的活动、提高学校党组织的吸引力。因此，高职院校党建工作应实施开展三级联创强化模式，按照党委、院（系）党总支以及党支部这几个不同的层级，针对学校领导干部、教师以及学生党员等群体，形成科学完整的工作体系。学校党委、院（系）党总支的领导成员要经常到基层党支部进行指导、开展工作调研，以基层党支部的实际情况和存在问题为中心，及时解决他们在组织建设过程中出现的问题。

二、高职院校基层组织建设中存在的一些问题

（一）对党员教师开展坚定理想信念教育不够重视

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”，［1］50党的十九大通过的党章将坚定理想信念写入党的基层组织的基本任务。这是新时代加强党的思想建设、保持党的先进性和纯洁性的重要举措。但是，一些高职院校基层党组织对在党员中开展坚定理想信念教育不重视，理想信念教育流于形式，思想建设敷衍了事走过场，没有把坚定理想信念教育作为党的思想建设的战略任务来抓实抓细，造成在部分党员教师党员意识淡化，忘记了党员身份；理想信念动摇，对共产主义心存怀疑；是非观念淡薄，违背师德规范；为民宗旨退化，忘记了初心使命。比如：在十届福建省委第六轮巡视的5 所高职院校中，全部存在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位、不深入”的问题，体现在学习态度不端正，学习系统性、针对性不强，入脑入心不够，学习效果不佳等方面。五所高职院校还不同程度地存在基层党组织建设薄弱问题，体现在“三会一课”制度不落实，组织生活不严肃，党员管理不规范，支部设置不合理等方面。

（二）在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展方面不够落实

一些高职院校基层党组织不能根据新时代新要求开展工作，在“宣传党的主张”方面形式单一，习惯于读报纸、转发通知等，对宣传效果如何不重视，党的方针政策、党的意志声音、党的决定决议是否宣传到基层，宣传到每位党员没有抓落实。在“贯彻党的决定”方面打折扣，不能很好地结合实际创造性地开展工作。在“领导基层治理”方面，坚持政治领导不够坚决，特别是对落后党员教育、涣散党支部治理等不够力度。在“团结动员群众”方面，还没有真正做到以师生为中心，没有深入了解师生思想和诉求，解决师生困难和问题。在“推动改革发展”方面，部分基层党组织习惯于按部就班、等靠要，没有将党建工作和院系中心工作相结合，仍然存在“两张皮”现象，不能很好地围绕改革发展任务主动工作。比如：在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，领导干部进教室、下宿舍、到食堂搞调查研究，发现问题很多，撰写调研报告，原因分析研究很透彻，解决问题的对策也很到位，可到了实际落实就相差甚远，有的领导干部主题教育活动一结束，为师生解决问题也就抛之脑后了。

（三）教育、管理、监督党员不到位，组织、宣传、凝聚、服务群众不到家

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”［1］这是党的十九大对基层党支部提出的政治责任，是对党的基层组织功能定位和职责任务的具体化。但是，一些高职院校基层党支部在教育党员、管理党员、监督党员方面宽、松、软，常态化开展“两学一做”教育不够到位，对少数党员教师理想信念动摇，宗旨观念淡薄、党员意识淡化、思想消极懈怠、精神萎靡不振、师德品行不端等问题不敢大胆提出批评，习惯于口头提醒，不敢碰硬，执纪问责不到位，全面从严治党向基层延伸、对普通党员覆盖不到位。基层党支部习惯于关起门来搞党建，对党外群众不够关心、不够热情，还不能真正成为“党在群众中的耳目手足”和“党在群众中核心”。比如：在要求党员自觉参加学习强国的学习中，外语系党总支共有教师党员25 人，截至2020 年9 月11 日，学习总积分低于10000分的有8 人，个别党员甚至不足1000 分，党支部抓此项工作中对学习落后的个别党员不敢大胆提出批评。

三、新时代加强高职院校基层党组织建设的对策思考

高职院校党的基层党组织是党在学校工作中的战斗堡垒，是党在高职院校全部工作和战斗力的基础，高职院校党建工作是新时代中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，是办好人民满意职业教育的根本政治保证。针对高职院校基层党建工作存在的普遍现象和问题，应加强以下几点：

（一）要提升党员党性修养

党员是党组织的细胞，党员的个人修养至关重要。党员党性修养高，党性原则强，基层党组织就能充满活力、朝气蓬勃。提升党员党性修养，首先，要把住发展党员的质量关，坚持和把握党章规定党员标准，要把政治标准放在首位，让新加入党组织的党员动机是纯正的，政治是可靠的，品行是端正的，工作是努力的，从教是廉洁的，师德是高尚的。其次，要发挥预备期考察党员、教育党员的作用，不要让预备期考察流于形式，要让入党动机不纯、自身要求不严、主观努力不够的预备党员现原形、受教育。再次，要加强对“老”党员的再教育，有的党员入党时间长了，感觉资格老了，放松对自己的要求，履行党员义务不严格了，道德修养逐步蜕化，在基层党组织中搞特殊化。这些“老”党员极容易成为“一锅粥中的老鼠屎”，带坏新党员，影响基层党组织的战斗力，应该重点进行再教育。

（二）要加强理想信念教育

坚定理想信念，坚守共产党员的精神追求，是党中央对每一位共产党员提出的要求，也是基层党组织加强思想建设的首要任务。首先，要加强政治理论学习。组织广大党员教师原汁原味学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；要学原著、悟原理，持之以恒常态化、制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘立德树人初心，牢记为党育人为国育才使命”主题教育活动，持续加强新时代师德师风建设。其次，要加强思想政治教育。加强意识形态领域工作，及时发现党员教师中存在的苗头性问题，及时分析研判，开展有针对性的思想教育，帮助党员发现问题、端正认识、自觉改正，努力做到早发现、早帮助、早教育、早改正。再次，要严格政治生活。要健全组织生活，严格执行“三会一课”等各项党内制度，使党员教师自觉亮明党员身份，强化党员意识。最后，要严明党内纪律规矩。领导干部要守戒律、做表率，广大党员要知敬畏、有底线。

（三）要加强基层党组织建设

加强高职院校基层党组织建设，要坚守“战斗堡垒”的政治定位不偏移、不削弱、不垮塌。首先，要抓好基层党组织书记的培养、教育、管理。基层党组织书记是高职院校基层党建工作的“第一责任人”，基层党组织能否发挥好枢纽作用，关键在“第一责任人”履行岗位职责和发挥引领作用。基层党组织书记要经得起政治关、品行关、作风关、廉洁关的考验与审查；要落实教师党支部书记“双带头人”配备全覆盖，在优秀辅导员、思想政治理论课教师、优秀大学生中选拔学生党支部书记。其次，要科学谋划高职院校基层党建和中心工作。要确保基层党的建设在高职院校教育、教学、科研、管理、服务等中心工作中发挥政治核心和思想引领作用，把党建工作融入中心工作，避免“两张皮”现象。第三，要持续整治“四风”，纠正形式主义、官僚主义。高职院校基层党组织要坚守以师生为中心的人民立场，贯彻党的群众路线，深入班级、宿舍、食堂等基层听取师生意见，开展调查研究，了解师生诉求，解决师生困难，把师生的利益摆在首位，增强党组织与师生的联系，使党组织成为广大师生的“耳目手足”和“政治核心”。

（四）要着力加强思想政治建设

社会主义核心价值观是广大师生在思想上、行为上都要遵守的规范，对此，基层党组织要充分发挥带头引领作用。基层党组织要积极开展专题讲座、演讲比赛等丰富多彩的活动，为师生宣传社会主义核心价值观的内涵要义，调动师生践行核心价值观的积极性。同时，高职院校基层党组织要以思想政治理论课为依托，通过思政课程和课程思政对学生开展意识形态教育。在课堂教学中用科学的知识和正确的思想对学生进行教育和引领，是关系到社会主义前进方向的重大问题。对此，在课堂教学过程中需要做好以下几个方面：第一，要按照国家的相关规定，严格审核所使用的教材，确保教材的政治安全；第二，对授课主体也就是教师要定期进行教育培训，强化教师的思想意识，提高他们政治觉悟，确保教师成为学生成长成才的引路人。

（五）要铸造良好的政治生态

高职院校党委对院校的发展方向承担着主体责任，加强基层党组织的党风廉政建设，是确保院校改革与发展的重要保证。党员是基层党组织的基本组成者，要用“三严三实”严格要求党员教师，要注重对党员教师的培养教育，在党员教师中开展廉洁从教教育，营造风清气正的校园氛围，铸造干净担当的政治生态，以确保高职院校基层党组织的纯洁性，确保所培养的青年学生成为社会主义合格建设者和可靠接班人。