中小学教师培训供给侧改革策略研究

（福建教育学院，福建 福州 350025）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期经济社会发展，要坚持以深化供给侧结构性改革为主线。［1］供给侧结构性改革作为经济发展领域的重大理论和实践创新，其基本原理和所蕴含的科学思维，对于正确处理中小学教师培训需求与供给的关系，促进培训高质量发展，有着重要的启示。

一、当前中小学教师培训供给侧存在的问题

近年来，各级部门对中小学教师培训工作越来越重视，经费投入以及培训规模、力度不断加大，培训内容和方式更加丰富，培训工作取得了明显进展，有力地促进了教师能力素质的提升成长。但是，当前中小学教师培训仍存在着与基础教育改革发展不相适应的问题，培训内容泛化、方式单一、针对性与实效性不强、教师获得感缺失等现象仍比较突出。从供给侧改革视角来审视和分析教师培训现状，当前制约培训质效的因素，包括供给和需求两侧，但矛盾的主要方面仍在培训供给侧，突出表现为粗放供给、低效供给、封闭供给。［2］所谓粗放供给，就是一讲加强教师培训，就一哄而上、大家都搞，全面撒网、笼而统之，搞一刀切、大水漫灌，没有层次性、针对性；所谓低效供给，就是一些培训投入很大，但产出不高，效费比低下，有的培训只是为了完成上级下达的指令性培训任务；所谓封闭供给，就是有的培训内容陈旧、模式单一、手段僵化，满足于我讲你听、我说你做的灌输式、填鸭式培训，时代感、吸引力不足。针对以上问题，应加强中小学教师培训供给侧改革，着力改善供给结构，提高培训供给体系的质量和效率。

二、中小学教师培训供给侧改革的策略建议

1.更加注重目标引领，着力增强培训供给的方向感

培训供给侧改革的首要问题，就是要把教师培训目标搞清楚、定位准，也就是要解决好“培养什么人”的问题。目标方向如果偏离，那么培训供给用力越大，越会南辕北辙，更谈不上有效供给。立德树人是教育的根本目标和任务。那么，中小学教师培训的使命任务，就要紧扣立德这个根本、树人这个核心，始终把培训的根本目标放在提高教师立德树人、教书育人的能力素质上，并内化到培训组织和管理的各领域、各方面、各环节，从而使培训工作立起鲜明导向、保持正确方向。以往在组织教师培训的过程中，培养目标看似明确，但实际操作中还是有点模糊和偏离，有的把基础教育长期存在的唯分数、唯排名、唯升学的“硬指标”，当作指引培训的“指挥棒”；有的单纯强调教师专业水平的提升，而缺乏对立德树人观念的有效引领、师德师风的有效培育；有的执着于教学技能技术的传授，而忽视对教师职业素养、立身育人能力的引导养成。习近平总书记强调，凡是不利于实现立德树人目标的做法都要坚决改过来。［3］培训供给侧改革，当前最重要最紧迫的任务，就是要紧紧围绕立德树人来校正调整培训的目标指向，坚持按照立德树人的本质要求抓培训、育人才，做到目标不偏移、方向不偏离。

2.更加注重需求牵引，着力增强培训供给的针对性

按需施训，是教师培训应遵循的基本原则，也是实现培训精准高效供给的前提和基础。中小学教师培训的需求构成，总体上可分为基础教育改革发展的需求、教学岗位的需求、教师个体的需求等三个不同的维度。［4］提高培训供给的针对性，需要深入分析、准确把握、综合衡量各个维度的培训需求，以此来牵引培训供给，做到对症下药、有的放矢。尤其要坚持问题导向，全面深入调查分析中小学教师队伍整体状况，找准与基础教育改革发展不相适应，与教学岗位不相契合，与教师个人专业成长愿望不相符合的各种制约因素，并以此为依据，更有针对性地筹划设计和组织实施培训。同时，伴随着基础教育改革发展的进程，教师的培训需求也在水涨船高，他们已不满足于常规性、一般化的培训，而是期望接受更高层次、更有质量、更符合自身实际的培训。面对这一现实存在的培训供需矛盾，应采取改革的办法，推进结构调整，进一步优化培训供给结构，构建为教师提供丰富多元、选择多样的培训资源、培训环境和培训服务模式的新供给侧结构，形成一种菜单式、可选择的培训组合选项，为教师提供多样化、个性化、高质量的培训服务。［5］从而打通培训需求与供给的良性循环之路，形成培训需求牵引培训供给、培训供给创造培训需求的更高水平的动态平衡，提升教师培训的整体效能。

3.更加注重创新驱动，着力增强培训供给的实效性

创新是引领发展的第一动力，也是供给侧改革的应有之义。教师培训作为培养基础教育高素质人才队伍的先导性基础性工程，更应走在教育教学创新的前沿前列，当好先知先觉的先行者，推动教师培训不断跟上时代发展步伐，适应基础教育改革要求。要始终以提升教书育人能力素质为着力点，优化顶层设计，紧扣关键环节，在培训内容、培训课程、培训方式、培训管理等方面，不断探索创新，使之更具有时代性、前瞻性、灵活性、创造性和实效性，推动培训供给水平的不断跃升。［6］在培训内容上，要紧贴教书育人和一线教学实际，针对教师教书育人中遇到的痛点、难点和困惑矛盾，围绕改进职业态度、教学思维和育人行为，进一步更新优化培训课程模块，使培训内容更具前沿性、主题性、专业性和实践性。在培训方式上，应针对教师在职学习特点，进一步改进和创新培训方法手段，尤其要加大案例式、研讨式、模拟式和体验式教学比重，运用现场诊断、案例教学和反思实践改进教学行为，激发教师的互动合作、自主探究和主体参与热情。在培训条件建设上，要坚持向教学实践靠拢，建好用好培训教学实践基地，加强培训教学数据库、案例库建设，积极推进大数据、云计算等新技术手段的运用，实现培训与一线教学有效衔接、无缝对接。在培训效果评估上，应进一步完善培训质量评估办法和指标体系，科学评估培训目标定位、课程设计、教学实施、组织管理，特别是培训效果，及时查找培训供给侧存在的问题，促进动态改进培训工作。

4.更加注重队伍提升，着力增强培训供给的专业度

培训者队伍是培训老师的老师，是培训供给的主体，也是决定培训供给质量的命脉所在。培训供给侧改革，改到深处是人才，改到难处是人才，改到痛处还是人才，其关键用力点应放在培训者队伍提升上，做到打铁必先自身硬。从当前看，培训者队伍无论是理论素养、专业水平，还是梯次结构、整体素质，都存在不小的差距。对此，应采取多管齐下的措施，着力打造一支既有较高政治站位、扎实理论基础、前沿教育思想，又有丰富一线教书育人经验和灵活教育教学艺术，能够把理论和实践有机融合进培训工作之中，让受训教师能学有所获、所得的高素质专业化培训者队伍。既要立足现有，加强对培训者队伍的培养提升，又要积极从高校、中小学教学一线引进拔尖人才，逐步建立起素质优良、结构合理、规模适当、专兼结合的多元化培训者队伍。要大力培育深受教师喜爱认可、叫得响过得硬的培训名师名家，发挥师德表率、育人模范、教育教学专家的引领示范效应，带动培训供给质量水平的提升。要加强校际培训合作交流，进一步完善培训者资格认证和培训能力考评机制，健全能上能下、能进能出的激励机制，切实使培训供给主体始终保持生机和活力，培养出更好更多的基础教育人才。