浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

(重庆市地质矿产勘查开发局107地质队 重庆 401120)

一、引言

社会主义市场经济体制的逐渐完善加速了我国经济社会的发展进程，给我 国经济市场注入了新的活力，但是也产生了负面影响，传统的财务管理工作与新经济形势发展很多地方衔接不上，且有滞后性，因而要求政府对会计制度的改革必须提上日程。新政府会计制度的执行，必然对事业单位的财务管理工作造成影响。事业单位在政府会计制度改革的背景下必须对自身财务管理工作受政府会计制度改革的影响这一点事实有正确的认识，并积极调整状态迎接机遇与挑战。

二、新政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

(一)完善了事业单位财务管理体系。财务管理是单位发展的重要内容，为了提高事业单位财务管理工作的高效率和规范化，则需建立完善的财务管理体系。事业单位各项活动的开展需要接受监督，以此保障事业单位资金使用的合规性、合法性。而新政府会计制度对此提出了新的要求，公开、透明各专项资金的使用情况。这一举动弥补了原会计制度的不足，让财务活动变得更加规范，实现资金的高效利用，提高财务管理水平。

(二)加强了财务预算管理机制的建立。新政府会计制度的改革，对财务数据的准确性、有效性、及时性有了更高要求，因此事业单位在实际开展各项工作的过程中也加强了对财务预算工作和预算支出管理工作的重视，根据事业单位实际情况进行资金预算，确保与单位的实际情况相符，从而提高财政资金的效益率，这对事业单位预算管理机制的建设与完善有着积极影响。

(三)事业单位资产情况更加明晰。事业单位执行的旧政府会计制度中对固定资产、无形资产未进行折旧和摊销，导致事业单位的资产不实。新政府会计制度中对固定资产和无形资产的折旧和摊销进行了明确的规定，弥补了旧政府会计制度的不足，使事业单位的资产在实际的运营过程中的真实损耗得以体现，真实地反映了单位资产实际情况，有利于事业单位在日常财务管理中注重对各项活动的成本分析，有利于促进事业单位资产的优化配置。

(四)增强了财务报表中数据的作用。与旧政府会计制度相比较，新政府会计管理制度要求财务报告中需对事业单位的预算执行、财务运行、现金流量三个方面进行更为规范和全面的管理。在财务会计方面，事业单位财务报告更能较好地反映事业单位在日常活动中产生的经济效益情况。预算会计方面，事业单位财务报告能够较好地反映资金的收支流向及预算的执行情况。这种双核算模式为事业单位财务管理提供决策性的数据支撑，也为财政资金的使用提供依据。

(五)强化了事业单位的财务核算。新政府会计制度引入了权责发生制的核算方式，相对旧政府会计制度的收付实现制，更能真实、准确、及时地反映事业单位资金的收入和支出事项以及期间，强化了单位资金使用情况和财务状况，保证了事业单位财务核算的准确性，有效地强化了单位的财务核算，提高了单位的财务管理水平。

三、政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的改进方向

(一)提高财务人员的专业水平。为了更好地执行新会计制度，首先就要做好新旧制度下财务数据的无缝衔接，主要是针对财务会计科目、预算会计科目、财务报表和预算会计报表这三个方面的新旧衔接。因为单位不可能同时在财务会计和预算会计下对业务的所有明细都进行核算，这样会使财务人员的工作量成倍增加。所以事业单位财务人员在财务数据转换之前要明确哪些业务在预算会计下核算，哪些业务在财务会计下核算。

这就要求单位财务人员对新旧财务会计制度均要熟悉，还要符合事业单位自身的核算要求和财务管理要求。其次，财务人员需要认清当前发展形势，不断强化自身能力，完善自身的不足，对政府会计制度改革有一个正确的理解，以此实现制度的有效落实。上述工作内容促使事业单位需加强财务人员专业水平的培训，提升事业单位财务部门的财务管理水平。

(二)推动事业单位财务信息化改革。为保障事业单位自身的财务管理系统与新政府会计管理体系相匹配，事业单位应加大财务管理系统的设备、人才等方面的投入，升级现有的财务管理系统或重新引入新系统，实现对新旧会计制度下财务数据的平滑过渡，实现对财务会计和预算会计核算要素间的对应关系，打通财务管理和财务预算管理的通道，以确保全面适应政府会计制度改革的新要求。财务管理系统的更新升级能够提升事业单位在报表管理和会计核算的信息化程度，提高事业单位财务管理效率，从而推动事业单位财务管理的全面发展。

(三)事业单位的财务预算精细化管理。因事业单位的资金一般都来自于财政预算拨款，故预算管理作为单位财务管理的核心内容，预算管理工作的质量对事业单位财务管理的整体水平起决定性作用。事业单位在执行新政府会计制度的过程中，事业单位应把资金预算精细化，以便后续对资金预算执行情况的跟踪、发现问题、分析问题、解决问题、控制资金使用风险。同时，事业单位要加强预算考核机制，明确责任与奖惩，最终逐步完善单位资金预算管理制度。

(四)事业单位财务人员树立财务管理新观念。站在新时期经济发展的角度规划单位财务管理思路，推动单位财务管理的良性发展，发挥财务管理的优势，促使财务管理工作可以为事业单位开展各项活动的指明方向。首先，事业单位可结合单位实际情况，在执行新政府会计制度时选择性借鉴民营企业财务管理经验，遵循国家财务法规，制定或选用适合事业单位的会计核算方法、预算方法管理单位资金。对于盈利性事业单位，应主动积极向民营企业学习，尤其是民营企业在成本控制、资金预算、资金使用，财务分析方法等方面。其次，树立新的财务管理理念、建立科学化、合理化的财务管理目标。优化单位财务部门岗位和工作流程的设置，并做好工作流程与工作内容的合理化，避免主观因素造成的财务风险，最终确保资金的高效使用，帮助事业单位更好地履行公益职能和经济职能。

综上，新政府会计制度加强了事业单位财务管理水平，主要是对事业单位的财务管理体系、预算管理机制、资产情况、财务核算能力这几个方面产生一定的影响。事业单位应积极应对新政府会计制度改革的要求，积极面对改革带来的影响。事业单位财务人员应树立新观念、提升专业水平、推动单位财务信息化建设改革，以及加强单位精细化的预算管理。最终保障财务管理的质量和有效性，这对事业单位的长远发展有重要意义。