“一带一路”倡议下天津自贸区发展状况

(东北财经大学 辽宁 大连 116025)

一、前言

当今国际社会正处于大发展大变革时期，“一带一路”国家倡议实施为天津自贸区的发展带来了时代与政策的发展机遇。“一带一路”是“新丝绸之路经济带”和“21实际海上丝绸之路”的简称，是在借用古代丝绸之路的历史象征，高举和平发展的大旗，积极建设与沿线国家的经济合作伙伴关系。天津自贸区处于“一带”与“一路”的交叉路口，对内发展陆上经济，辐射带动西部内陆地区发展，对外促进国际交流发展，促进自由贸易区建设。共商、共享、共建是“一带一路”建设秉承的原则，恪守联合国宪章与宗旨，符合各国发展的益求，主要内容是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其依托是陆上国际大通道和海上重点港口城市，和沿线各国共同打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。

“一带一路”倡议也为天津自贸区建设提供了优越的区位发展优势。“一带一路”形成北线、南线、中线和中心线四条发展线路，贯穿亚欧非大陆，东连东亚经济圈，西通欧洲经济圈，中部是发展潜力巨大的国家经济发展腹地，陆上丝绸之路覆盖中亚、欧洲、西亚、南亚、东南亚地区，而主要从中国沿海港口过南海到印度洋延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋是海上丝绸之路。因此，天津自贸区同时拥有陆上与海上两个经济发展口。

自“一带一路”倡议实施以来，国内发生巨大变化，为自贸区的产业结构调整带来了机遇。“一带一路”倡议实施在带动经济发展的同时也促进沿线经济带地区产业结构调整升级，天津是北方经济的中心，因此也走在改革的前沿，受此项政策的影响显著。据调研表明，天津自贸区主要在金融产业和创新制造产业方面有所发展。设施联通是“一带一路”倡议的一项主要内容，在经济建设初期对基础设施建设需要大量的资金，这恰好为天津自贸区融资租赁产业发展升级提供了有利的环境条件，使其实现多方面的创新发展，例如，使融资租赁行业的发展环境更进一步完善、促进自贸区融资租赁企业国际化发展等。其次，在四个自贸区中，天津属于工业发展基础较好的城市，“一带一路”为天津自贸区的工业发展开拓了更大的空间，为天津的先进制造业发展提供良好机遇。最后，“一带一路”倡议有利于其实现“双创特区”目标，吸引内外投资增加，从而吸引创新型领军企业、众创空间和科研机构落户，发展更多创新型产业，深化天津自贸区产业结构调整。

二、天津自贸区融入“一带一路”的基础和条件

(一)自贸港口。天津地处环渤海经济圈和京津城市群的交汇点上，是联通陆上和海上的两条“丝绸之路”的重要节点，是连接中西亚和东北亚的纽带。天津港最靠近大陆，可直接延伸到哈萨克斯坦、蒙古、土库曼斯坦等。目前有大多数外贸进口的货物是在天津港办理清关手续，因此天津港为了积极打造国际物流航运中心，主动进行了港口业态的升级改造，使其成为沿海港口中大陆桥运输路径最多、运距最短、运量最大的港口，而且全程运距是最短的，所以运费由此降低，使得天津港具有显著的效率与成本优势，这也是天津港加快推进自由贸易试验区在海运政策方面所做的努力。近年，天津港开通了河北省曹妃甸“海上自贸”集装箱班轮的航线，标志着天津港的自贸区功能在进一步延伸，我国开放的力度也在不断加大。且连接亚非欧美等大洲的各大港口的120条集装箱班轮航线天津已经开辟，海上丝绸之路沿线国家的集装箱班轮航线超过30条。

(二)政策条件。2015年3月28日发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》规划提出了要加强天津的港口建设。同年4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》由中共中央政治局审议通过，天津被定为国际航运核心区，天津港承担国际航运核心区任务。其中天津东疆保税港区建设使得政策更加显著。“单一窗口”模式让通关企业能够一次申报报关报检，申报率可提升25%以上，人力和时间成本都有大幅减少，企业通关效率大幅提升。

(三)外商投资情况。“一带一路”倡议是新时期我国加强对外发展联系的新型倡议，外商在我国的投资情况一方面说明当地的发展情况较好，与国外交往较密切，可以紧随世界发展的潮流时刻进行自我调整和产业的升级改造；另一方面外商对其进行投资不仅加快其自身发展建设，同时不同地区会形成特有的发展优势进而吸引更多外商加入，形成良好的循环发展效应。

近年来，天津经济发展向好，企业增资势头较好，外商对津投资继续保持平稳增长。主要是天津有良好的基础设施和各项优惠政策吸引大批外商企业，另外，由于自贸区设立，天津市外商投资也逐年增加。

(四)教育人才资源。一个地区高水平的建设与发展更要依靠高水平的教育事业和高端人才的培养，天津地区在这方面也具有实力竞争优势，注重教育发展。2017年天津市继续深化教育领域综合改革，将进一步优化高校布局结构，规划行成六个高教集聚区，形成高校人才集聚效应，促成更多科研发展成果。2017年天津地区的南开大学、天津大学、天津工业大学、天津医科大学、天津中医药大学五所高校入围“双一流”高校名单。

三、天津自贸区利用“一带一路”倡议机遇加快发展

(一)加快发展融资租赁业。在中国的融资租赁发展行业中天津居于领导地位，发挥着重要引领作用，也积累了丰富的经营经验。截至2017年3月底，天津市总部型法人租赁公司达到773家，比去年同期增加460家，注册资本达到3233亿元，比去年同期增加2021亿元。租赁公司总资产超过7700亿元，比去年同期增加1600亿元，约占全国总量的四分之一。飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务分别占全国的90%、80%、100%。当前我国提出“一带一路”倡议，扩大与加深对外发展的范围与力度，各方面基础设施都需要投资建设，存在巨大的金融资金缺口，而天津自贸区可以以此为契机发展区域特色，重点发展融资租赁等金融创新业务，充分利用先行先试的政策优势，持续推动租赁业务创新，打造天津特色的融资租赁市场。

(二)推动天津“走出去”战略。与国内环境不同，外部国际环境为企业发展提供更多机遇的同时也带来更多不确定的风险，天津对此应充分借助天津苏伊士经贸合作区的平台优势，帮助包括天津企业在内的国内企业走出去，作为天津对接“一带一路”的着力点。苏伊士经贸合作区是以天津开发区建设经验为基础，由中方控股埃方参与形成各方发挥其优势的一种模式。天津应充分利用苏伊士经贸合作平台，推动企业走出去，对接“走出去”与“一带一路”倡议发展。

(三)“一带一路”发展倡议促进自贸区发展。天津是“一带”和“一路”的交汇点，具有明显的区位优势，港口贸易发展强大，海陆空交通运输业发达。天津在“一带一路”倡议下加快了发展速度，完善交通体系；与沿线国家加强贸易和投资合作，提升对外开放水平；与国内省区加强了交流合作；重点面向东北亚地区海上交流合作，致力建设海上枢纽城市等，积极把握机遇，综合提升发展水平，同时肩负辐射北方经济发展的光荣使命，也有助于吸引北京和河北的经济融入天津，加强京津冀协同发展，进而为自贸区的发展提供一种制度借鉴，市场一体化的加强也为天津自贸区的建设奠定了经济基础，扩大了自贸区经营发展范围，形成国内与国外共同加强自由贸易的局面。