网格化社会治理专业队伍建设的路径

刘永红，周国清

（西华师范大学 法学院，四川 南充637009）

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。这充分说明，新时代党中央对社会治理的高度重视，它要求我们必须站在推进国家治理现代化，实现中华民族伟大复兴的高度创新社会治理，实现社会治理的现代化。为适应时代发展的要求，近十年来，网格化社会治理在我国的很多地方都开展得如火如荼且富有成效。网格化社会治理实际上是一种精细化的社会管理，它使基层社会资源得到了有机的整合，切实贯彻了从群众中来到群众中去的工作方法。网格队伍是网格化社会治理的核心，只有打造一支能力超强、工作认真、无私奉献的网格化社会治理专业队伍，才能真正让人民满意，才能真正建成一个和谐美丽幸福的小康社会。

一、网格化社会治理的缘起与效能

新世纪以来，随着经济转型的阶段性、利益需求的多样性发展，社会治理效能的提升就成为人们关注的现实话题，网格化社会治理正是适应了新时代社会治理的需要，成为提升社会效能的有效方式。作为一种新兴的社会治理方式，网格化社会治理正雨后春笋般地在全国各地展开，各地网格化社会治理在“党委领导、政府主导、多主体参与”的基本治理模式下迅速发展，成效显著。

（一）网格化社会治理的缘起

城市网格化管理是网格化社会治理的前身，其最初的缘起来自于自来水和电力的应用，主要运用于综合治理、维护社会稳定、安全监察等领域。网格化管理“以现代信息技术为基础，重新构造和完善基层政府业务流程，下沉基层管理力量和资源，整合和吸纳村居、楼道、社会组织等力量，力图实现对基层社会全局把控和社会矛盾的源头处置、预防预警。”［1］北京市东城区在2004年首先进行城市网格化管理实践，掀起了网格化管理的浪潮，浙江、江苏、深圳等地紧随其后，也展开了网格化管理的实践和探索，并且取得了良好的效果。

随着我国经济水平不断发展提高，社会分工愈加细化，人民群众的利益诉求也愈加多元。为了化解新的社会矛盾，促进社会和谐稳定发展，各地在不断实践中探索出了新的方案。党的十九大报告指出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，这充分说明执政党十分注重国家与社会的相互协作，政府与社会组织乃至全体人民共同参与社会的治理。习近平总书记曾指出：“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”［2］在社会现实的要求下，网格化管理逐渐演变为网格化社会治理，焕发出新的活力。网格化社会治理“就是依据一定的标准，运用网格地图技术将某一管辖区域划分为若干网格单元，作为最小的管理和服务单位，将人、地、物、事、组织全部纳入具体网格，通过现代化信息技术，全面快捷地完成网格内信息采集、综合治理、民生服务、城市管理等多项职责。”［3］网格化社会治理是一项以人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全为原则划分网格的信息化、动态化、精细化的社会服务管理模式，是政治管理方式的创新性实践。

网格化社会治理是时代发展的产物，从产生到现在已经历时十余年。在这期间，该项治理方案为我国治理体系和治理能力现代化目标的实现提供了不少的经验和教训，同时也在不断的探索实践中更加成熟完善，摈弃了与社会实际不相符合的部分，吸收了有利于社会进步的新元素，不断地自我革新，与时俱进。

（二）网格化社会治理的效能

1.能有效整合社会各界力量参与社会治理

网格化社会治理其实是将治理辖区和范围缩小到一定的程度，每个小网格都是一个小社会，在每个小网格内配备网格长、巡查员、警务员以及网格员等社会治理人员，让他们共同为小网格服务，共同维护小网格社会的安定和谐与发展繁荣。在小网格内参与社会治理的不仅仅有公安、司法、民政等政府公职人员，同时还包括各种社会组织、社会上各领域的专家以及热心于为人民服务和社会治理的公民。通过小小的网格，调动了大大的能量，使党组织、政府、社会组织以及公民的力量得到了有效整合。党组织在网格化社会治理中发挥着领导核心的作用，政府在其中担任着主导者的角色，社会组织和公民也在社会治理中起到辅助的作用，大家都坚守自己的岗位，共同致力于构建和谐稳定的小网格，使每个小网格都得到了很好的治理，变得愈加美好繁荣。

2.能有效提高社会公共服务的质量和水平

网格化社会治理相较于传统的政治管理方式的显著特点在于由“粗狂型”政治管理方式转变为“精细化”社会治理方式。网格化社会治理方式缩小了社会治理的范围，在更小的范围内提供更加全面贴心的服务，能够更加快速地了解人民群众的真正需求，更加迅速地解决人民群众的难题。网格化社会治理的原理之一是坚持源头治理，每个网格都配备了相应的网格员，网格员每天会在网格范围内进行巡逻观察，帮助人民群众化解矛盾纠纷，排查网格大小隐患，宣传国家大政方针政策。此外，网格化社会治理凭借信息化的管理平台，能有效促进信息之间的相互融通以及部门之间的上下联动。网格员发现自己无法处理的问题可以通过网格化治理专门的APP上传事件情况，请求相应支援，快速精准地处理所发现的问题，极大地提高网格化社会治理的水平，赢得了广大人民群众的支持和认可。

3.能有效调动社会自治积极性，提高了社会自治水平

传统的政治管理方式过于注重政府的作用，政府在社会管理中大包大揽，从而遏制了基层社会的自治功能。网格化社会治理的一个重要功能便是助力居民自治，将社会治理权力下放到每一个网格，重新唤醒基层社会的自治活力。网格化社会治理发动网格内有影响力的老教师、老干部、老党员的作用，由他们调节化解社会矛盾纠纷，既能减轻政府相应机关的负担，又能使问题得到有效解决。网格化社会治理在网格内设立兼职网格员，鼓励广大人民群众参与到社会治理中来，网格内每一个成员都是网格的主人，都会为网格的美好明天奉献自己的力量。网格化社会治理能充分保障人民群众的知情权、表达权、监督权等权利，使人们更加愿意参与到社会治理中去，有利于提高社会自治的水平。

4.能有效促进社会的和谐稳定

网格化社会治理凭借合理的组织建构、先进的科技支撑、务实的人员实践，将一切问题扼杀在摇篮之中，使社会治理的效率和质量都得到极大提高。网格化社会治理将会调动广大人民群众的力量共同管理自己的小网格，网格管理的主人多了，相应地，网格管理的敌人也就少了。网格员在社会治理中积极发挥作用，密切联系群众，积极化解矛盾纠纷，认真排查安全隐患，主动进行心理疏导，自觉提供便民服务，相应的就提高了人民的获得感和幸福感，有效促进了社会的和谐稳定。

二、网格化社会治理专业队伍建设的现实意义

社会治理能力的普遍提高依赖于网格化社会治理方案的有效实施，网格化社会治理方案的有效落实又有赖于网格化社会治理专业队伍的能力和水平。因此，只有不断加强网格化社会治理专业队伍建设，打造一支能干、肯干的网格化社会治理专业队伍，才能促进网格化社会治理制度的完善并将其有效落到实处，才能使网格化社会治理取得良好的成效并促进社会治理能力的提高。

网格化社会治理是一个复杂的系统工程，网格化社会治理的推进与完善需要借助多方面的力量，而其中网格化社会治理专业队伍无疑是网格化社会治理成功落实的中心力量，也是推动网格化社会治理体制机制完善的重要因素。当前，我国网格化社会治理专业队伍还存在着各式各样的问题，力量还不够强大。只有加强网格化社会治理专业队伍的建设，才能将网格化社会治理的功效发挥到极致，有效提高社会治理水平，有效促进社会和谐稳定健康发展。

所谓网格化社会治理专业队伍建设是指通过完善相关制度以及体制机制、加强培训、引领思想等方式使参与到网格化社会治理中成员具有高昂的工作激情、端正的工作态度、强大的工作能力、无私的奉献精神从而形成一支专业性强、凝聚力强、服务性强的在网格化社会治理发挥超强作用的专业队伍的建设过程。打造一支精良的网格化社会治理专业队伍，对于进一步完善网格化社会治理的体制机制，对于网格化社会治理方案有效实践并且取得良好的治理效果，对于从根本上提高社会治理能力，推进国家治理体系与治理能力现代化都具有十分重要的现实意义。

（一）网格化社会治理专业队伍有利于网格化社会治理制度体制机制的完善

网格化社会治理虽然已经问世十余年，内容也相对成熟和丰富，但是由于我国各地情况各有特殊之处，所以其现有内容并不能一成不变地应用于每一个网格之中，还需要各个网格的具体实践者在具体实践中不断得到充实和完善。网格专业队伍是网格化社会治理方案的具体实践者，他们在具体操作过程中更容易发现治理方案中不合理的地方，并在实践中探索更加符合实际情况的方式方法，提出自己的改革意见，从而促进网格化社会治理的体制机制的完善。因此，打造一支积极工作、善于发现问题、解决问题、总结问题的网格化社会治理专业队伍，通过他们的具体实践、积极思考、相互交流、定期总结，不断完善网格化社会治理体制机制，无疑意义重大。只有在这样一支网格化社会治理专业队伍的努力下，网格化社会治理制度、体制、机制才能不断地自我革新、不断地与时俱进，才能越来越适合民情、越来越符合民意，网格化社会治理制度、体制、机制才能不断得到充实和完善。

（二）网格化社会治理专业队伍是网格化社会治理实践最终落实的关键

实践是认识的基础，人是实践的主体，网格化社会治理方案要付诸实践实现离不开人的作用，网格专业队伍便是网格化社会治理实践最终落实的关键。没有网格专业队伍的具体实践，方案永远是方案，不能变为现实。网格化社会治理面对的内容复杂繁多，可能需要一张巧嘴去化解矛盾纠纷、可能需要超强的魅力去带动群众热情、可能需要灵活的头脑去处理突发状况、也可能需要认真的态度为人们提供帮助。网格专业队伍是网格内信息的收集者，是网格内各种问题的一线处理者，也是社会和谐关系的编织者，社会信任的奠定者。因此，只有打造一支专业能力强、服务意识强、奉献精神强的网格化社会治理专业队伍，才能将网格化社会治理方案认真践行，才能使网格化社会治理实践得到真正落实。

（三）网格化社会治理专业队伍是网格化社会治理取得良好成效的中坚力量

俗话常说，“规矩是死的，人是活的”，套用这句俗语我们也可以说，“制度和方案是死的，人是活的”。中国幅员辽阔，人口众多，每一个小网格的实际情况不可能完全相同，所以现有的网格化社会治理方案也不可能完全适合于每一个小网格的现实状况。这就需要网格专业队伍充分发挥自己的主观能动性，做到一切从实际出发，具体问题具体分析，不照搬照抄，不生搬硬套，建设有自己特色的幸福美丽和谐发展的小网格。若是没有一支能力超强、作风优良的网格化社会治理专业队伍，就算对网格化社会治理方案付诸实践了，那也是瞎实践、乱实践、毫无意义和效果的实践。因此，只有加强网格化社会治理专业队伍的建设，打造一支专业性强、凝聚力强、服务性强的网格专业队伍，才能使网格化社会治理方案发挥真正作用，才能在网格化社会治理中取得良好的成效。

（四）网格化社会治理专业队伍建设有利于社会治理能力的提高

网格化社会治理专业队伍是社会治理的主要力量，所以，网格化社会治理专业队伍能力增强的同时，基层社会治理能力也就相应得到了提高。网格化社会治理专业队伍能力的强弱主要还是体现在能否为人民群众谋幸福、谋发展，能否增强人民群众的获得感、幸福感，能否得到人民群众的认同和支持，能否让人民群众满意和高兴等方面。网格队伍成员的职责体现在方方面面，只有不断增强网格队伍成员的专业能力、服务能力、奉献精神、责任意识，才能处理好网格中大大小小、种类繁多的事务，才能真正做到提高人民群众的生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能真正让人民群众放心、舒心和开心。只有不断加强网格化社会治理专业队伍的建设，才能不断增强网格专业队伍的能力，从而促进社会治理能力的不断提高。

三、网格化社会治理专业队伍建设的现实困境

十多年来，我国网格化社会治理从最初几个省市的探索现已推广到了全国各地，成绩很多，问题也不少。尽管网格化社会治理专业队伍建设在这十多年的时间里不断得到优化，但依旧存在着各式各样的问题。由于相应的体制机制不够完善、权力清单不科学、考核标准不合理、监督机制不健全、部门联动程度低等因素的影响，网格队伍总体缺乏工作动力，面临巨大的责任和负担，工作质量和效率都未能达到预期的效果。此外，网格队伍选聘调动随意，社会吸纳度不足，对专业网格员培养力度不够，网格队伍专业化水平总体不高。面对这些问题，亟需探索有效解决方案，加强网格化社会治理专业队伍的建设。

（一）网格化社会治理体制机制不完善

1.权力清单不科学，网格队伍责任大、负担重

“权力清单制度是转变政府职能、简政放权的基础性、关键性工程，也是深入推进依法行政的重要抓手。因此，权力清单制定得是否科学、运行得是否规范、监督得是否到位、调整得是否合理，事关行政体制改革和建设法治中国的进程。”［4］网格队伍是网格化社会治理的具体实践者，网格里面的大小事件都需要网格员来处理。因此需要以委托或者授权的方式将权力赋予给网格队伍，也就是常说的权力下放，而这些权力事项便形成了权力清单。在网格化社会治理过程中，权力清单不科学，许多需要相应专门职能部门处理的问题也都扔给了网格队伍，网格队伍不仅面临着繁重复杂的工作，而且还承担着巨大的责任，身心都承受着巨大的压力。“网格员“被赋予”的职权，多则七八百项，相比改革之前，有关镇村工作人员的工作量翻了一番。本来依法应当由职能部门承担的事务，他们却当起了“甩手掌柜”，将责任甩给了网格员。”［5］

2.考核标准不合理，网格队伍工作积极性不高

在网格化社会治理中，因为面临的社会现象复杂多样，所以网格队伍细化到每一个成员的具体职责也有所不同，所付出的辛劳和努力也不同。但是，因为考核标准的不合理，导致机构内部人员干多干少一个样，再加上本就待遇低、工作任务重，渐渐地，那些积极努力工作的网格员也失去了工作动力，不愿意再付出太多的时间和精力，致使很多网格任务都没有人愿意承担。这些现象突出表现在镇村一级的考核机制上，因为镇村一级没有职能部门，所以按照一个整体来进行考核，考核结果大家都差不多，并没有分出三六九等。这对在工作中辛勤付出的网格员来说是非常不公平的，久而久之就容易扼杀他们的工作积极性。

3.监督机制不健全，网格队伍工作态度不端正

目前来说，对网格队伍的监督机制并不健全，即使现有的一些监督，在大多数情况下也是形同虚设，并没有什么实际作用。网格队伍在考核机制不完善、监督机制不健全、干多干少一个样的情况下，一些网格人员愈发没有了工作动力，不愿意投入激情和精力去为网格化社会治理服务。大家都秉持着多一事不如少一事的原则，每天浑浑噩噩，得过且过。

4.部门联动程度低，拉低网格队伍工作效率

在网格化社会治理中，有大部分事件都是由网格员发现时便及时处理好的。但是，还有一小部分事件，网格员因为不具备对其进行处理的相应权力或者专业水平，必须上报然后移交其他部门解决。在上报移交的过程中便已经浪费了不少时间，部门与部门之间的沟通协作还需要花费不少时间。在网格化社会治理中，上下级之间的命令指示等很容易便得到贯彻执行，但是在横向部门之间，由于部门本位主义思想的影响再加上各部门运作程序的不同以及某些信息的敏感性，部门之间难以快速协商一致并达成共识，形成社会治理的合力。由于部门之间的联动性不强，直接降低了网格队伍的工作效率。

（二）网格队伍专业化水平较低

1.选聘调动随意，网格队伍专业化水平有待提高

在网格化社会治理中，网格队伍主要由网格长、网格指导员、网格协管员、专职网格员和兼职网格员构成。在实行网格化社会治理之前，网格队伍成员大都拥有属于自己的工作，或在职能部门任职，或在基层社会组织工作，或在其他领域从事一定的职业。网格化社会治理将他们聚集到了一起，他们面对的是非常精细并且纷繁复杂的各式各样的问题，并且要相互协作，共同致力于社会问题的解决。他们必须明确社会治理职责、了解网格工作流程、能够熟练操作信息系统、具有良好的沟通协调能力和基本的应急管理能力，才能够真正履行好网格队伍的职责。事实上，不少网格队伍成员要么身兼数职、一心二用甚至三用四用，要么“朝三暮四”、默默探寻新的工作机会，既无心也无力投身于网格化社会治理中。这样的网格队伍，并不能承担网格化社会治理的重任，其专业水平还有待提高。

2.社会吸纳度不足，网格队伍人力资源利用不合理

从各地的实践经验来看，网格化社会治理队伍主要还是从各个职能部门进行调动下沉的。在具体的任务安排上，很少考虑到每个网格队伍成员自身的优势和特点，随意地调动人员，这难以发挥网格队伍成员的最大作用，一定程度上是人力资源的浪费。由于政策以及工资待遇等因素的影响，很少有一定才干的人愿意参与到网格化社会治理中去。同时，由于宣传方式不佳、宣传力度不够，难以调动广大人民群众参与的积极性，不少人依旧对网格化社会治理持冷漠观望的态度。

（三）网格队伍责任意识奉献精神不足

1.思想宣传教育不深入，网格队伍责任意识奉献精神不强

思想是行动的指南，精神是行动的支撑。在网格化社会治理中，不少网格队伍成员难以坚守自己的岗位或是在其位不谋其政，这固然有工资待遇因素的影响，也有制度机制的影响，更有思想因素的影响。在他们脑中服务意识、责任意识、奉献精神不够强，不愿意做没有好处的事情，这其实是思想宣传教育不深入导致的。在这个信息高度畅通的时代，功利主义、利己主义等思想流传于网络各个角落，不少意志不坚定者就受到这些思想的影响，致使他们的责任意识淡薄，奉献精神缺乏。

2.党员干部影响作用发挥不到位，未能带动网格队伍积极性

网格化社会治理中网格队伍积极性不高，责任意识奉献精神不足，还有一个重要的原因就是一些党员干部没有发挥好模范带头的作用。党员干部是人民的公仆，本应牢固树立全心全意为人民服务的意识，吃苦在前，享受在后。只有党员干部以身作则，才能以实际行动感染广大网格队伍成员。现实生活中，一些党员干部没有认识到自己在网格化社会治理中的角色地位，未能发挥作为一个党员干部应有的作用，没有有效地发挥网格化在社会治理队伍中的影响力，影响了网格化社会治理的效果。

四、网格化社会治理专业队伍建设的路径思考

由于网格化社会治理体制机制不完善、网格队伍专业化水平不高且责任意识奉献精神不足等问题致使当前网格化社会治理不能达到预期目标。为此，只有通过进一步完善网格化社会治理的体制机制、加强网格队伍专业能力培训、强化思想政治教育，才能提高网格队伍成员的工作积极性和专业化水平，才能增强网格队伍的责任意识奉献精神，才能在网格化社会治理过程中取得满意的成果。

（一）进一步完善网格化社会治理的体制机制

1.科学划分权力清单，为网格队伍减负增能

明晰网格队伍的职能和上下级之间的权责关系是完善网格化治理专业队伍权力清单的关键。网格队伍的主要职能应该是辅助治理工作，为决策、执法以及监督提供帮助，而并不是代替职能部门解决它们职责范围的事务。面对由基层处理更为简易有效的事务，应该进行权力下放；对于基层没有能力处理的事务则应该由相应职能部门积极承担责任。网格化社会治理的目标定位决定了网格队伍的职责，网格队伍的主要工作还是在于发现问题、调解矛盾、收集民意、事件上报等，而某些专门事项还是应该由法定职能部门来处理。此外，对于某些领导以网格化社会治理为借口，将自身职责范围内的公共事务全部加诸下级身上而自己当甩手掌柜的现象，应当严厉制止。要不断明确网格队伍的职能并理清上下级之间的权责关系，为网格队伍减轻负担增强动力。

2.完善考核标准，提高网格队伍工作积极性

完善网格化社会治理专业队伍的考核机制应该提高整体待遇，以结果和竞争为导向。目前，网格队伍的工资待遇水平总体不高，迫于生活压力的网格队伍难以始终坚守在自己的岗位上，他们可能会选择其他职业以提高自己的收入、改善自己的生活，由此自然会造成人员流动加大。由于极少人愿意承担网格社会事务，也就难以有效实现网格化社会治理。因此，应该提高网格队伍的整体待遇，使网格员愿意留在自己的岗位上。但是，提高整体待遇，并不意味着“吃大锅饭”，网格化社会治理还应当引入竞争机制，坚持多劳多得的原则，对绩效考核的流程、体系和结构进行重构，废弃不合时宜的考核标准。在这里特别要注意的是考核内容要看重实质的效果，对那些形式主义的指标应尽量删除，如此既能对网格队伍起到激励作用，又能真正促进网格化社会治理方案的有效落实。此外，还可以组织开展基层网格员“评优评先”活动，对工作认真负责、实绩显著卓越的网格队伍成员进行表彰和奖励，充分调动网格队伍的工作积极性。

3.健全监督机制，督促网格队伍认真工作

有压力才有动力，有监督才有约束。只有健全监督机制，网格队伍才会在工作中更加认真负责，投入更多的时间和精力。首先要健全上级对下级的监督制度，加强上级对下级工作的监督。其次，要加强同级之间的相互监督。最后，还要加强人民群众对网格队伍成员的监督。要将各方对网格队伍的监督结果纳入到网格队伍的考核中去，以此对网格队伍产生激励以及约束的作用，督促网格队伍投身于网格化社会治理之中。山东聊城市的实践为我们对网格队伍的监控提供了借鉴，他们开发了一款集“人员管理、数据传输、办公应用、信息共享”等功能为一体，涵盖市、县、乡、村、网格员“五级联动”的数字网格管理系统，利用全市网格化信息系统，自动生成考核数据，对工作情况、矛盾化解、重点任务进行智能化分析研判，公正客观排名，准确掌握网格员工作轨迹，加强对网格员工作监管。

4.加强部门联动，提高网格队伍办事效率

加强部门联动，需要建立明确的责任分担机制和公平的利益共享机制，如此诸如联动指挥、执法衔接、综合监管等问题才能得到有效解决。要坚决破除部门本位主义思想，树立社会治理整体大局观念。跨部门沟通协作是一项困难的工作，面对日常行政事务，如果各部门不是在最短的时间内想方设法拧成一股绳共同致力于问题的解决，而是花很大一部分精力在部门之间的沟通协调上，这自然会大大降低行政事务的处理效率。只有建立明确的责任分担机制和公平的利益共享机制，才能加强部门之间的协调联动，提高社会治理的质量和效率，增强人民对网格化社会治理的满意度。“为了解决网格化治理过程中存在的执法难、协调难、部门之间相互推诿等问题，吴中区依据相关的法律法规，梳理形成了合法合规的事（部）件责任清单，为社会综合治理联动机制的建设与运行提供了制度保障，确保了依法治理。”［6］

（二）提高网格队伍专业化水平

1.因才用人，根据网格员能力安排合适的岗位

每个人都有自己独特的个性，都有自己的性格优势和才能特长，有些人心细如发善于发现问题，有些人巧舌如簧适合宣传教育，有些人“左右逢源”擅长调节矛盾纠纷。只有将网格队伍成员的性格和特长结合起来，将他们放在适合他们的岗位上，才能在最大程度上发挥他们的主观能动性，最高效快速并且轻松地解决问题。因此，要避免对网格队伍成员进行随意调动的情况发生。

2.广纳贤士，增强网格队伍力量

网格中政策宣传、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、代办服务、心理疏导等方方面面的事情都需要网格队伍去完成，因此需要一支强大的网格队伍作为支撑。但是，当前网格化社会治理专业队伍力量还很薄弱，需要得到进一步巩固和加强。为此，应该提高网格队伍的福利待遇，改革完善考核监督等相关体制机制，科学划分权力清单，吸引更多优秀的人参与到网格化社会治理中来，增强网格队伍的力量，提高网格化社会治理的成效，为广大人民群众提供更加高效、快速、优质的服务。对于社会中责任意识奉献精神强、善于沟通交流、善于心理疏导、善于化解矛盾纠纷、灵活应变的那些优秀人士，应该想方设法召集起来，一起为网格化社会治理提供能量。

3.开办网格学院和培训中心，培养网格专业人才

随着网格化社会治理的全面推进，对网格队伍的需求量越来越大，社会本身存在的有能力应对网格中事务的人并不能满足其巨大需求，“在网格化治理过程中也需要一大批智慧型、优秀技术型及复合型人才的投入，才能满足网格在运行过程中对人才的需求。”［7］

因此需要投入人力物力财力开办网格学院和培训中心，对网格化社会治理的原理、流程等进行指导，对处理网格事务所需要的沟通能力、应急能力、深入群众的能力等各方面的能力进行培养，打造一支专业的、能力超群的、乐于奉献的、责任感强的网格化社会治理专业队伍。南京市委政法委和南京晓庄学院合作建设了全国第一家网格学院，致力于网格员的培训，为打造网格化社会治理专业队伍提供了新的途径和选择。在对网格队伍进行培训时，一定要提高标准，准确定位，网格队伍担负着建设美好共同生活的重任，其各项能力都不容忽视。

（三）增强网格队伍责任意识奉献精神

1.加强思想教育工作，提高网格队伍的思想觉悟

某些网格队伍成员出现工作积极性不高、工作态度不端正、工作效率低下等问题，一个重要原因是因为他们头脑中奉献精神、责任意识不强。因此必须加强思想教育工作，多用具体的事例去感染网格队伍成员，用一些先进典型事例中主人公的崇高精神去打动网格队伍成员，引起他们心中的共鸣和认同感，从而提高他们的思想觉悟，端正他们的工作态度。

2.发挥党员干部的模范带头作用，带动网格队伍工作积极性

作为一名中国共产党党员，永远都不能忘记自己的初心和使命，要坚持为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党员干部要率先垂范，发挥自己的模范带头作用，全心全意为人民服务。在日常工作中，要恪尽职守、不计得失、乐于奉献、认真负责，遇到困难不退缩，起到党员应有的战斗堡垒作用。在具体实践中，党员干部更应该以身作则，用行动去感染身边的网格队伍成员，带动网格队伍其他成员的工作积极性，共同致力于网格化社会治理建设。

网格化社会治理专业队伍的建设关系到网格化社会治理的成败，关系到国家治理体系和治理能力现代化的发展进程。因此，应该集中力量加强网格化社会治理队伍的建设，健全体制机制，完善考核监督机制，科学划分权力清单，投入财力物力培养高质量的网格化社会治理专业人才，加强思想教育工作，充分发挥党员干部的先锋模范作用。只有这样，网格化社会治理才能真正发挥其应有的效能，国家治理体系与治理能力现代化才能最终得以实现。