促进就业困难人员就业情况分析

文/何雨谦

今年以来，成都市青羊区深入贯彻落实“稳就业”“保居民就业”的重大决策部署，努力消除新冠肺炎疫情、经济领域风险对就业困难人员就业带来的冲击和影响，全力保持就业形势总体稳定。

就业困难人员就业服务工作现状

夯实基础信息库。强化信息采集，摸清底数，对重点群体做到失业原因、安置去向、技能水平、社保关系、家庭和个人状况、就业意愿“六个清”。强化数据管理，建立就业困难人员信息动态管理机制。强化跟踪服务，对就业困难人员进行定期回访，有针对性地提供服务。

拓宽就业渠道。实行公益性岗位托底安置一批、灵活就业一批、创业带动一批、企业吸纳一批“四个一批”工程。完善“3+1”就业援助机制，对有需求人员进行3 次求职推荐和1 次技能培训，促进各类群体实现稳定就业。通过加大岗位开发力度、举办就业援助专场等招聘活动，满足就业困难人员求职需求。积极推进“源安工程”建设，为社区戒毒人员、社区康复人员开展就业帮扶工作。2019年至今已通过各种途径帮扶964 名就业困难人员实现就业。

提升就业技能。积极引入社会资源构建职业技能培训体系，较好满足区域内就业困难人员的培训需求。强化对培训机构的监管，对培训机构进行全覆盖走访和现场监督检查，确保培训机构资质和质量。大力推广网上数字化职业培训，统筹做好线上培训和线下培训，鼓励企业组织职工开展线上职业技能培训和岗前培训。2019年至今已培训享受失业保险待遇人员2 期共31 人，发放企业参保职工技能提升补贴935.15万元，发放全民免费技能提升补贴72.3万元。

保障基本生活。依托就业援助基地、公益性岗位，做好就业困难人群就业援助和托底帮扶工作。2019年至今共有662 人享受了社保岗位补贴，共发放补贴资金1547.66万元；疫情期间临时公益性岗位安置14 人，发放补贴5.77万元。持续鼓励灵活就业，2019年至今共为71 名就业困难人员发放灵活就业社保补贴79.1万元。充分发挥失业保险基金功能，2019年至今发放失业保险金10128.07万元，代缴医保2902.43万元，发放临时性价格补贴911.48万元，发放一次性价格补贴517.02万元。

存在的突出问题

一是与公共就业服务机构互动减弱。近年来全区认定就业困难人员整体存在下降趋势，就业困难群体通过公共就业服务机构求职的意愿减弱，申请灵活就业社保补贴也在逐年下降。二是就业形势不容乐观。疫情发生以来，劳动密集型企业生产经营活动受到影响，直接导致重点困难群体的就业形势不容乐观，就业困难人员等群体运用网络招聘求职能力普遍偏弱。三是部分困难群体自身定位不清。一部分就业困难人员无固定收入，就业现状是“天天找”，工作形式是“小时工”，普遍技能单一，抗风险能力弱。然而这部分人员定位相对有偏差，不切实际，片面盲目追求高薪岗位，就业难问题进一步放大。

下一步工作建议

完善就业援助体系。促进就业困难人员就业需要形成政府牵头、部门协同、多元参与的协同机制。要依托就业困难人员灵活从业服务体系的建立和实施就业促进专项行动计划，整合人社、经信、工会等部门，构建“大就业”格局，确保就业困难群体就业形势总体稳定。

精准服务促进就业。通过持续开展“四个一批”工程，精准促进就业困难人员就业。探索政府公共服务平台与市场因素的有效对接，借助各级公共服务机构、人力资源服务产业园、行业协会、人力资源服务机构，大力开发适宜困难人员就业的岗位信息，定期或不定期举办招聘活动，实施“3+1”就业服务工作机制，兑现962110 援助承诺，按时足额兑现各类补贴政策。开展职业指导，引导就业困难人员树立合理择业观念，认清就业形势，珍惜就业机会，准确评估自身能力，选择最合适自身的岗位信息。

多措并举提升技能。大力推广网上数字化职业培训，引导和鼓励就业困难人员根据自身需求开展职业技能培训，享受培训补贴。将传统培训方式与新型培训方式相结合，通过线下+线上的方式，采取“订单、定向、委托式培训”的模式，多维立体的开展培训工作。