打造校园足球强县 提升学生综合素质

安徽省阜阳市阜南县人民政府

振兴中国足球，要从娃娃抓起。为认真贯彻习近平总书记对校园足球及中国足球发展的殷切希望，有效落实《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，阜南县坚持把校园足球工作作为落实立德树人根本任务的育人工程，全面推进学校体育综合改革，在全县城乡学校广泛普及校园足球，不断扩大校园足球活动规模，着力提高青少年的综合素质。截至目前，全县共有各级各类学校526所，在校学生268206人，全国青少年校园足球特色学校31所。2019年10月，阜南县被教育部命名为全国青少年校园足球试点县，全县青少年校园足球工作取得了阶段性成果。

一、强化顶层设计，构建整体推进的立体格局

1.完善组织结构，加强协调抓统筹

阜南县高度重视校园足球工作，从战略上谋划、从政策上保障校园足球工作，将校园足球纳入年度工作计划和教育发展规划，有效组织实施校园足球工作。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县发改委、教育局、财政局、人社局等相关单位协同参与的校园足球工作领导小组。印发《阜南县人民政府办公室关于阜南县校园足球发展实施意见》（南政办〔2019〕12号），从组织机构、规章制度、活动内容、经费、场地和师资队伍等方面对校园足球发展进行全面部署，构建了党委政府领导，部门参与、社会支持、齐抓共管的工作格局，为新时代阜南县继续扎实推进青少年校园足球工作奠定了坚实基础。由教育局、发改委统筹做好校园足球发展规划;由教育局做好足球课程开设、足球课外活动开展、各项制度体系的建设完善等工作;由财政局做好校园足球经费的预算审核等相关工作，切实形成推动校园足球发展的强大合力。

2.强化资金保障，加大投入补短板

阜南县将校园足球发展支出列入县财政年度预算，按照生均20元标准设立了专项经费。2016年至今，阜南县共投入了3.1亿元新建、改建191所学校足球场地，坚决做到了“强硬件”，目前，全县共有标准十一人制足球场地11块、七人制场地76块、五人制场地104块，做到每所全国青少年校园足球特色学校都有1～2块足球场地。每所学校平均足球拥有数约100个，且能做到按需补充，有效保障了学校开展校园足球教学与训练的场地及设备需求。从2017年至今，县财政累计投入100余万元用于足球训练比赛等活动经费。同时，积极倡导全社会支持校园足球事业的发展，多渠道筹集校园足球发展经费，2019年3月，皖新传媒阜阳公司与阜南县教育局签订《阜南县校园足球发展战略合作协议》，捐赠52万元支持校园足球发展。此外，县财政每年向全县31所全国青少年校园足球特色学校每校拨付10万元专项资金，计310万元，均用于教学与训练、师资培训、校园足球活动和器材配备等。目前，已累计投入3.1462亿元用于支持校园足球活动的开展。

3.严抓师资培训，提升能力抓训练

阜南县更注重体育教师师资力量的整体实力，在教师招聘时提高体育教师准入门槛，实行学科专业和教师资质“双限”，确保体育教师专业素质过硬。县人力资源和社会保障局、机构编制委员会办公室、教育等部门在核定编制总量内的基础上为学校配齐体育教师，充分满足学校开展体育课的基本教学工作，确保县内所有学校至少有1名足球专任教师，专门负责足球教学、指导学生足球队训练，组织开展学生足球赛事。为提高体育教师足球项目业务水平，阜南县定期组织体育教师参加足球运动专业技能的普及性培训，并通过考试、考核为体育教师颁发足球教练员合格证书。2019年5月，邀请青岛正义足球俱乐部青训总监郑燚、青岛正义足球俱乐部守门员总教练员王光生、青岛黄海足球俱乐部U17主教练员高鲲对阜南足球教练员进行了全员培训。2019年8月，特邀请安徽省校园足球专家委员会竞训组组长詹新平、安徽大学球类教研室主任汪文奇、安徽建筑大学体育部副教授陈华对阜南足球教练员进行了全员培训。2020年，阜南县教育局特邀请教育部优秀足球教练员袁俊为全县足球教练员进行了线上培训。

此外，阜南县以赛促训，在全县范围内选拔优秀年轻足球教师，组建阜南县教育系统教师足球队，强化日常训练，积极组织参加各级足球运动联赛。如，2018年阜南县第一届“颐高杯”足球联赛，2018年阜南县“碧桂园杯”皖豫七人制足球邀请赛，2019年阜南县第二届“颐高杯”足球联赛等。在比赛中不断提升体育教师的足球运动技术战术水平，以带动学生不断提高足球运动水平。

同时，保障体育教师待遇，体育教师开展体育教学、足球训练和比赛等工作计入工作量，确保学校体育教师在评先评优、工资待遇、职务评聘等方面与其他学科教师享受同等待遇。

二、完善方法措施，提升校园足球的普及水平

1.坚持立德树人，做大分母抓普及

阜南县校园足球发展工作覆盖全县所有中小学校，面向全体中小学生。普及推进过程中，坚持做到校园足球“四进”，即校园足球进学校发展规划、校园足球进学校课程、校园足球进学校文化、校园足球进阳光体育活动。在推进校园足球普及过程中，明确了全县小学、初中、高中各学段校园足球工作的根本任务。小学阶段开展快乐足球活动，重点激发和培养学生的足球兴趣，掌握基本足球技能;初中阶段旨在提高专业技能，培育核心素养;高中阶段重在实践体验，培养终身体育技能水平，强化专业化发展。

阜南县校园足球工作的开展不仅要发挥足球运动的“育体”功能，更要凸显“以球为体、立德树人”的“育德”功能：学生在足球运动中获得了坚忍不拔的意志品质、相互协作的团队精神、宽容友好的礼仪礼貌。让足球成为学生中的一种流行文化，一种生活态度。也让学校、教师和家长懂得：足球带给学生们的不仅是快乐，还有成长，练球的学生更懂礼貌、注意力更集中、学习更有了拼劲。

同时，在有条件的幼儿园中组织发展幼儿足球活动。阜南縣坚持在足球活动中培养幼儿的运动兴趣和综合运动能力，增强幼儿体质，提高幼儿动作的协调性、灵活性和大胆、自信、勇敢的个性心理品质，感受足球文化，并体验胜不骄、败不馁，敢于尝试、敢于拼搏的体育精神，促进幼儿身心全面和谐发展。2019年8月，阜南县育新幼儿园被教育部评定为全国足球特色幼儿园。

2.严格规范管理，对照标准抓发展

推动广大中小学全面普及校园足球，不断丰富体育教育教学活动内容，进一步强化体育课和课外锻炼。按照义务教育课程设置要求，阜南县中小学体育课严格执行《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，把足球运动纳入学校体育课程教学体系，将校园足球作为体育课必修内容，每周至少安排1节足球课，切实提高学生体质健康水平，满足学生足球学习的需求。根据《全国青少年校园足球教学指南（试行）》提出的足球教学基本要求为基准进行设计，做到六有，即有教师、有教案、有进度、有场地、有器材、有时间，达到全员参与，科学施教。阜南县和各级校园足球特色学校把足球运动纳入大课间或课外体育活动，探索建立了内容丰富、因材施教的足球教学新模式，使课程设置、教学标准、教材教法和教学资源等教学要素衔接配套，校园足球教学质量得到明显提升。如，阜南县王化镇中心小学在每天大课间的时间都会展示自编的运传球足球操，既结合足球的运传球特点，又有一定的观赏性，令人赏心悦目的同时，学生们锻炼了球感球性。阜南县玉泉小学在教学实践中不断积累、不断提炼，制订了学校《足球校本课程实施方案》，并购买专业足球教材，根据学校实际情况，编写了《中心小学足球》课程教材，并根据新课程标准制订专门的足球项目年度教学计划、进度以及课时计划，把各项足球技能的学习落实到每节足球课上，把足球课与特色活动有机融合起来。

3.搭建合作桥梁，开阔眼界抓交流

牵起手，搭起台，协同整合育人才。2018年，阜南县教育局与肥西县教育局签订深度合作协议，在合肥市肥西县肥光小学的合作帮扶下，创办了阜南县肥光小学，2019年5月11—12日，在阜南县肥光小学举行了肥西县与阜南县校园足球邀请赛。此外，自两县深度合作办学签约以来，肥西县教体局采取送培送教、驻点学习等多种形式，从校园文化建设、课程建设等方面给予阜南县帮扶指导，取得了良好的效果和广泛的社会影响力。阜南县也通过明确对标学习对象，查找存在差距，借鉴校园足球工作改革创新的成功经验，制订可行的赶超措施，推动了校园足球工作的全面发展。

为了进一步吸收借鉴先进教学经验，让学生们系统学习足球知识、技能，阜南县分类指導学校探索开发足球校本课程，推动足球与德育、语文等学科融合，每年举办足球节、足球征文等活动，营造浓厚的足球文化，让教学凸显学生味、突出足球味、实现教育味、融入生活味。如，阜南县柴集镇中心小学每年确立一个星期为“足球文化周”，开展足球运动动员大会、学生足球才艺展示、足球啦啦操展示、年级明星对抗赛、师生足球交流、足球知识讲座、评选各类先进等一系列足球活动，以此促进学校足球水平的发展，提升学校办学质量。阜南县新村镇曙光小学2019年举办了“我最喜爱的球星”征文大赛，学生们在作文中把平时了解到的球星写到了自己的作品中，然后让全校师生共同投票，选出最好的作品，在写作和评选过程中，对师生的足球文化素养都是一次质的提升。

三、为发展足球奠基，整体提升足球发展水平

1.畅通成长渠道，专业培养抓特长

校园足球为学生们拓宽了求学升学的通道。阜南县积极建立全国青少年校园足球特色学校小学、初中、高中对接招生机制，让有专业特长的学生不仅能“学”进初中，还能“踢”进高中。阜南县对县内所有全国青少年校园足球特色学校进行布局，以保证初中全国青少年校园足球特色学校可以在一定学区范围内招收优秀足球后备人才，高中全国青少年校园足球特色学校可享有足球特长生招生计划和同等条件下优先录取足球特长生政策，积极构建人才培养和输送机制，保障优秀足球后备人才的可持续发展。2019年，在阜南县小升初的择校过程中，根据教育局文件精神，参加全国青少年校园足球夏令营安徽分营活动并入选“最佳阵容”的2名队员根据自愿自选优先原则，顺利进入心仪学校。

2.坚持学训并重，做强分子抓竞赛

在校园足球推广中，阜南县坚持普及与提高相结合、课堂与赛场并重，以丰富多彩的校园足球活动促进普及与提高。完善各级赛制体系建设，做到管理制度化、内容序列化、形式创新化。从2019年起，构建“两个三级”联赛机制，即小学—初中—高中三级联赛，班级—校级—县级三级联赛机制，具备开展足球比赛条件的学校都要举行校园班级、年级和全校性的足球运动比赛。同时，每年分东、南、西、北、城区共5个片区先进行校园足球运动联赛，各个赛区联赛结束后再进行县级决赛。通过不断发展，2019年5月，阜南县“局长杯”校园足球联赛的中心学校参赛率达到100%，参赛队126支。2019年，阜南县第二届中小学生校园足球联赛参赛人数突破2000人。2020年，阜南县第三届中小学生校园足球联赛的比赛场次达到454场。目前，阜南县已经初步达到校校有球队、人人都参与的目标。

全县每所学校都要有校足球队，并根据学校的实际情况开展五人制、八人制、十一人制的足球竞赛活动。如，阜南县第二中学每周进行1场7v7或11v11的足球交流赛，同时邀请县内外成人球队进入学校进行交流。阜南县新村镇曙光小学每年根据教学情况安排校内“曙光杯”足球联赛，因为这所学校的足球联赛不像其他学校一样可以进行班级与班级、年级与年级的比赛，学校每个年级只有一个班，如果让一至六年级各组一个队，那么高年级的获胜概率较大，易出现打消低年级积极性的情况。因此，学校选择采用混合抽签制，即根据报名数各年级分别抽签，分A、B、C、D、E……抽到相同字母的学生组成一队，使各支队伍里既有高年级的学生，也有低年级的学生。

县教育局每学年举办一次全县范围内的中小学校园足球联赛，在联赛活动中不断完善校园足球三级联赛体系，不断取得优异成绩。2018年11月，阜南县举办首届中小学生校园足球联赛，43支代表队，616名学生参赛。2019年5月，阜南县首届“局长杯”中小学生校园足球联赛，126支代表队，2000余名学生参赛。2019年12月，阜南县第二届中小学生校园足球联赛中，经过各片区赛角逐选拔，最终有73支队伍进入县级决赛阶段的比赛。2018年5月，阜阳市中小学生校园足球联赛，获小学男子乙组冠军。2019年7月，阜南县7支球队参加阜阳市中小学生校园足球联赛，获得小学女子乙组和小学男子乙组冠军。2019年7月，阜南县组织初中女子甲组、小学女子甲组、小学女子乙组、小学男子乙组4支球队64名队员参加全国校园足球夏令营安徽分营，杨中凯、乔娜娜、李婉茹3名学生入选全国青少年校园足球夏令营安徽分营“最佳阵容”。

3.强化督导考评，加强协同抓管理

阜南县将校园足球发展状况纳入学校体育工作考核评价体系和督导评估指标体系，分别从组织领导、校园足球办学条件、师资队伍建设、教学质量等进行监测，每项都有对应的分数，联合县教育督导办公室不定期对各学校进行督导评分，督导结果直接和学校足球专项经费挂钩。

同时，将学生参与校园足球活动的情况纳入综合素质评价档案和学生成长手册，作为学生评优评先的条件之一，以发展校园足球为引领，推进学校体育改革，帮助学生通过体育锻炼“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。

展望未来，任重道远。阜南县在下一步工作中将继续把深入学习贯彻习近平总书记关于校园足球工作的最新批示指示精神作为工作重点，充分发挥足球育人功能，突出重点任务，在落实上下功夫，全力推动全县校园足球事业的蓬勃发展。