乡村发展过程中土地资源利用与保护策略

【摘 要】社会经济的发展使土地资源的重要性越来越凸显，特别是我国土地政策调整当中对于乡村发展受到人们重视，并且其中存在的土地资源利用问题亟待解决，为了能够推动乡村发展，需要开展全面的土地资源保护工作，促进土地资源合理开发。

【关键词】乡村发展;土地资源;利用;保护

乡村发展实质就是对土地资源的有效利用开发，土地资源已经成为社会发展的基础性资源，推动着乡村全面发展。由于人口持续增长，技术和生活水平的提升，人们对土地资源越来越依赖，导致的土地资源消耗和需求不断增长，土地资源日益减少。因此，如何正确利用和保护土地资源，推动乡村发展成为急需解决的重要问题。

1我国乡村土地资源利用情况

耕地资源日益减少是主要发展趋势，导致这种情况发生的因素较为多元化，通常为城镇化发展，用地规模扩大，使耕地受到侵占。一些农村出现攀比，盲目增加住宅面积。农村青壮人口出外务工，劳动力流失，使大量耕地荒废。土地质量也出现了下降，乡村对土地资源的开发采用掠夺式方式，重视开发，但是轻视投入保护，在开发过程当中农村人员缺乏完备的知识，过度使用农药、化肥，无法进行因地制宜的耕种，土地盐碱化严重，越来越贫瘠，不再适合耕种。乡村土地资源过度开垦严重，导致土地沙化。城镇化发簪当中缺乏环保意识，工业垃圾随意排放，使土地资源进一步受到破坏。缺乏完整的农业配套设施，水利等设施老化状况明显。在偏远地区，农业耕种还没有实现现代化，主要采用原始方式进行耕种，现代农业机械设备没有大规模应用。一些乡村对于河流大坝的管理并不完善，在面对恶劣的天气或者自然灾害较多的时候，农业受灾明显，抵抗效果差。

2乡村发展过程中图例资源利用存在的问题

2.1发展观念的缺乏

乡村土地资源开发利用要建立在科学的发展观念之上，片面追求经济，忽视乡村土地资源保护，盲目过度开发将会影响到土地资源的有效利用，后续将会产生一系列负面影响。

2.2生产效率低

在乡村地区，可耕种土地资源的面积减少情况突出，特别是没有合理的农业生产设备、水利设施等的配合，在不当管理方式下，土地资源日益贫瘠，人们通过土地获取到的经济效益更加有限。我国农产品价格持续走低，这与农业丰收和土地资源减少有着直接关系，人们在土地上投入成本增加，但是收入却减少，面对这种情况，更多的农村劳动力选择务工，放弃乡村土地耕种，这也直接导致了有更多的农田被荒置。

2.3土地资源被严重浪费

非农化现象在土地资源利用当中较为突出，越来越多的土地资源投入其他用途，经济的发展需要土地资源，但是这种盲目占有情况是常见情况。土地征用是为了解决公共目的而进行的土地资源利用，这种行为缺乏明显的界限，很容易出现违法行为，在实际占用当中土地资源被严重的浪费。

2.4土地流转机制不规范

土地流转是为了能够最大限度发挥出土地资源的优势和作用，使土地资源能够创造出更多的经济价值。农村地区可以自愿进行土地流转，但是缺乏法律法规、文件等规定，很容易造成严重的产权纠纷，土地矛盾较为突出，流转的方式也具有随意性。土地流转较为常见，这是由于农村劳动力外出打工，将自己的土地承包给其他人经营，但是双方缺乏法律意识，土地流转机制不规范导致不能够行使有效监督，阻碍了土地流转机制的优势作用，并且在間接上也限制了乡村经济的发展。

3乡村发展过程中土地资源的保护策略

3.1树立科学的发展观念

乡村土地资源的开发利用最为突出的问题就是缺乏科学的发展观念的引导。乡村土地资源的开发利用关键要做到因地制宜，对于不同土地资源进行不同农业作物的耕种，根据土地特质选择耕种的作物，以国家政策为指导，开展土地资源的综合整治，积极进行退耕还林，坚决杜绝过度开发情况的发生，农民要树立环保等意识，对于土地要坚持合理开发，绝不滥用。

3.2强化对土地资源的利用规划

土地资源利用规划能够为乡村发展起到推动作用，强化土地资源规划首先要进行制度创新，对于被征用的土地要给予农民补偿，农村出现盲目扩大住宅行为，政府要制定出标准，对于宅基地等的面积进行规定和限制。特别是在审核上要规范化，这样才能够切实的保护好耕地资源，要严格控制农田占用，只有严格的实施审批制度才能够避免这种情况的发生。

3.3完善农业基础设施建设，优化调整用地结构

乡村地区普遍存在农业设施老化现象，农业基础设施无法保障现有农业活动的有效开展。政府要开展农业基础设施建设，投入专项资金，针对水利设施使用情况进行有效维护，确保农业资金投入使用。要实现土地资源的利用动态平衡，设置农业用地的规模，构建使用标准，这样才能够科学的控制土地资源的利用，进一步保障土地资源的效益。能够优化和调整土地资源结构，将整治和保护进行结合，发挥出土地资源的优势作用，根据现有土地资源利用状况，深入挖掘土地资源的潜力，使乡村土地资源利用效益最大化。

3.4规范乡村土地流转

土地流转不规范严重的阻碍了乡村经济的发展。针对这种情况，需要构建完善的乡村土地流转制度，使乡村土地资源的使用更加规范。确保土地资源在农户之间流转，避免流转的随意性。农户对土地资源进行流转当中需要以书面合同为基础，这样能够避免出现土地纠纷，扩大农户之间的矛盾，土地流转不能够以口头形式为法律依据。而土地在流转之后的管理使用，要进行详细的监督，这种行为符合农户的根本利益，对于一些使用不当的土地，国家要及时的回收。

结论

土地资源是社会经济发展的重要基础，当前土地资源紧缺成为限制社会经济发展的关键约束条件，因此，要强化乡村发展中土地资源的利用和保护，调整土地资源利用结构，实现乡村可持续发展，延长土地资源使用周期，有效地避免土地资源出现利用中断状况，在有限的土地资源当中产生最大化农业效益，土地资源的有效利用和保护将会推动乡村快速发展。

参考文献：

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作者简介：

施欣欣，男，山东省聊城市莘县，本科学历，助理经济师职称。

（作者单位：莘县自然资源和规划局）