朔州财政全力保障脱贫攻坚

□朔州市财政局

朔州市财政局始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，按照朔州市委“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”的总体思路，聚焦2020年“交总账”，紧盯“两不愁三保障”，认真履行财政职能，积极建立财政投入保障机制，全力支持全市打赢脱贫攻坚战。

一、提高政治站位，狠抓责任落实，持续引深财政系统干部帮扶

财政局坚持党组会议“第一议题”制度，把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及党中央脱贫攻坚方针政策和省委的重大决策部署作为重点内容，认真学习、及时贯彻、精准落实。特别是，2019年6月中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋视察右玉，对全市脱贫攻坚工作给予肯定。朔州市委、市政府以支持右玉高质量发展为突破口，大力推进脱贫攻坚成果巩固提升，积极推动右玉从绿起来到富起来，制定了右玉高质量发展三年行动计划，确定105个重点项目，其中产业类项目33个，投资105.21亿元，推动右玉乃至全市高质量发展。

朔州市财政系统坚决扛起脱贫攻坚重任，守职尽责，真抓实干。全市财政系统领导包村帮扶，抽调干部职工驻村工作队员组建了驻村工作队，党员干部结对帮扶贫困户，形成主要领导包村、工作队员驻村、党员干部联户、第一书记协调、乡镇干部指导、企业组织扶持的“六位一体”帮扶体系。持续强化“摘帽四不摘”，压实责任、明确分工，各负其责、合力攻坚。

二、聚焦“两不愁、三保障”，不断加大财政专项资金投入力度

朔州财政集中财力保障脱贫攻坚，2016年—2019年市本级共下达扶贫资金21069万元，其中：2016年1000万元、2017年6006万元、2018年6622万元。2019年7441.8万元，实现了财政扶贫投入总量和增幅“双增长”。

教育扶贫方面，2019年全市共资助贫困大学生140人，发放资助金70万元。雨露计划共资助贫困学生1271人，发放资助金381.3万元。对困难大学生在享受国家各项助学金的同时，市财政为包括研究生在内的高校在校生每人补助2000元。全市无疑似辍学儿童，没有因家庭贫困上不起学的学生。九年义务教育巩固率99.97%，超过全省平均水平。平鲁区将“两免一补”政策从义务教育向学前教育、普通高中（职业高中）两头延伸，基础教育阶段所有学生和幼儿全部免除学杂费、书本费，并发放寄宿生生活补助。农村在校生全部集中在乡镇就读，学杂费、书本费、生活费全免。贫困生助学实现从学前教育到大学“全覆盖”。健康扶贫方面，全市大病救治贫困人口1782人；与26897户、55698名建档立卡贫困人口进行了“双签约”；全市贫困人口参保66180人，参保率100%。山阴县严格落实开展“三保险、三救助”政策，年内为贫困户缴纳基本医疗保险费398.31万元，缴纳补充医疗保险费90.525万元。右玉县为15830名建档立卡贫困户缴纳了医疗保险费，按每人每年68元代缴补充医疗保险费81.38万元。住房保障方面，2019年全市农村危房改造3383户，其中四类重点对象1459户（建档立卡户552户），一般贫困户1924户。饮水安全方面，投资1.27亿元实施平山右引黄供水提升工程，改善提高了平鲁区、山阴县、右玉县12个乡镇、161个村、6.44万人、36.09万头牲畜的饮水安全条件。

三、整合贫困县区涉农资金，全面巩固提升脱贫攻坚成果

朔州财政统筹整合使用财政资金，2016年至2019年共整合资金12.75亿元，其中：2016年整合0.99亿元、2017年整合4.66亿元、2018年整合3.77亿元、2019年整合3.33亿元，在“因需而整”的前提下围绕县区脱贫攻坚任务做到了“应整尽整”。

2019年，全市累计投入资金1亿多元，完成32个省级和73个市级农村人居环境示范村建设以及300个重点村整治，以“百村示范、千村整治”和桑干河清河行动为突破口，对桑干河沿线村庄垃圾污水进行全面处理，对256个贫困村进行了全方位综合治理。朔城区“三线引领、十村示范、百村整治”、平鲁区“三清三治三提升”、山阴县“三点三圈三线”、右玉县“一乡一条路、一村一片林、人均五棵树”等工作举措收到良好效果。

四、严格管理扶贫项目资金，强化扶贫资金动态监控检查

朔州财政严格执行省财政厅等6部门下发的《财政专项扶贫资金管理办法》，认真落实信息公开和公告公示制度，强化扶贫资金在项目申报、资金分配、资金拨付和实际投向等各个方面的全过程管理。

朔州财政依托财政扶贫资金动态监控平台，对全市各级各类财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等情况进行逐环节全流程监控。2017年，根据省财政厅安排，省财监处负责对右玉县、山阴县2015—2016年财政扶贫资金专项检查，市局负责对平鲁区的专项检查。2019年，市财政局成立以分管农财工作的副局长为组长的朔州财政扶贫资金管理使用问题整改情况“回头看”领导小组，对有关县区2016—2018年度扶贫资金管理使用问题整改情况进行“回头看”。

五、推动创新保险扶贫，建立防止脱贫人口返贫长效机制

朔州市是山西省第一个整体脱贫摘帽的地级市。为巩固脱贫成果，朔州市在全省率先设立脱贫（防贫）保障险，按照“政府主导、政企合作、贫困户受益”原则，由财政出资为农村建档立卡贫困人口和低收入非贫困人口投保，承保机构具体实施脱贫（防贫）保障险理赔方案，重点针对因意外事故、疾病原因造成自付医药费用，因子女就学造成超额学费，因火灾、爆炸、自然灾害事故造成财产损失，以及因年度收入较低造成已脱贫人口返贫或低收入非贫困人口致贫的，通过保险理赔对其补偿，确保建档立卡贫困人口如期脱贫，脱贫人口不返贫，低收入非贫困人口不致贫。2019年，市级财政将60.9万元防贫保险资金下达到县，各县（市、区）按1:1比例落实配套资金，将全市6.5万建档立卡贫困人口和1万低收入非贫困人口全部纳入了防贫保险。新华社、山西日报进行了重点报道。

打赢脱贫攻坚战，是我们党作出的庄严承诺，是党中央向全党发出的战斗号令。朔州财政将牢记习近平总书记嘱托，进一步强化“交总账”和“军令状”意识，充分发挥财政职能作用，加大投入保障力度，切实提高财政扶贫资金使用效益，以“两个维护”的高度自觉、“再加把劲”的坚韧态度狠抓脱贫攻坚任务落实，确保全面打赢脱贫攻坚战。