高校思想政治理论课教师队伍建设的时代意义及其实现路径*

孙凤山，王晓军，姜文革

(潍坊职业学院，山东 潍坊 262737)

党的十八大以来，党中央高度重视高校思想政治理论课教师队伍建设。习近平总书记亲自主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，强调“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”，党中央、国务院以及教育部等出台了一系列政策文件，采取有力措施推进高校思想政治理论课教师队伍建设，取得了显著成效。然而，高校思想政治理论课教师队伍建设仍然存在着一些突出问题，制约着思想政治理论课教师队伍的长远发展和思想政治理论课教学育人功能的发挥。

1 高校思想政治理论课教师队伍建设的时代意义

1.1 维护国家意识形态安全，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求

习近平总书记于2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关民族的凝聚力以及向心力。”当前，西方敌对势力与我国争夺意识形态主导权的斗争日趋尖锐，他们不惜一切手段和代价，极力与我国争夺阵地、争夺高校师生、争夺人心，使高校意识形态面临着极为严峻的挑战，并威胁国家意识形态安全。

坚守高校意识形态阵地，关键在于建立一支立场坚定、思想素质过硬的思想政治理论课教师队伍。这支队伍能够引导学生深刻认识马克思主义的历史必然性和科学真理性，把握人类社会发展的历史规律，认清中国和世界发展大势；讲够、讲深、讲活习近平新时代中国特色社会主义理论，引导大学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，维护国家意识形态安全，为中国特色社会主义事业源源不断培养合格建设者和接班人。

1.2 新时代落实“三个培养”根本问题和“立德树人”根本任务的必然要求

思想政治理论课承担着立德树人的根本任务。它不仅是对大学生进行马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系教育的主干渠道和核心课程，而且是高校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，保证为党和国家培养担当民族复兴大任的时代新人的坚强阵地，直接关系到培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本性问题。

思想政治理论课教师是高校思想政治理论课的执教者，其水平高低直接决定着高校思想政治理论课的教学质量和育人效果，从根本上影响着高校人才培养质量。只有建设一支高素质、专业化的思想政治理论课教师队伍，才能坚持不懈地在广大学生中宣讲和传播好新时代中国特色社会主义理论体系，弘扬社会主义核心价值观，教育引导广大学生正确认识时代责任和历史使命，自觉地把个人理想同国家发展、民族振兴大业融为一体，真正成为中国特色杜会主义事业建设者和接班人。

1.3 新时代推进思想政治理论课教学改革、促进学生全面发展的必然要求

成长在新时代的大学生视野广阔，思维深刻，勇于接受新事物，敢于挑战权威。他们有着强烈的思想追求，对社会热点难点焦点问题极为关注，对思想政治领域知识的需求非常迫切，对思想政治理论课教学和思想政治理论课教师有着很高的要求和期盼。这使得思想政治理论课教师面临前所未有的压力，促使思想政治理论课教师不断改革创新教学。

思想政治理论课教学要改革创新、要满足新时代大学生思想发展的全面需求，就必须建设一支专业理论扎实、专业知识渊博、教学手段多样化的教师队伍；必须建设一支能够充分根据学生年龄特点和成长规律以及学生普遍关心的问题，运用先进教学理念和模式把思想政治理论讲透彻讲鲜活、把思想讲出魅力、把信仰讲出味道，不断增强思想政治理论课思想性、时代性和亲和力的思想政治理论课教师队伍。

2 新时代高校思想政治理论课教师队伍建设存在的主要问题

2.1 专职教师数量不足和结构性失衡问题突出

一方面，许多高校思想政治理论课专职教师数量缺口较大，与教育部规定的配备标准差距较大。有些高校思想政治理论课兼职教师比例较高，专兼结构不合理。由于教师数量不足，高校思想政治理论课课堂教学规模普遍偏大，教师工作量偏重。

另一方面，高校思想政治理论课教师队伍年龄、职称、学科结构也不尽合理。年龄结构方面，存在年龄段集中、年轻教师或年龄较大教师扎堆现象，影响梯队建设；职称结构方面，高校现有的评聘机制导致思想政治理论课教师在职称评聘中处于弱势地位，高级职称人员比例明显低于专业课教师高级职称人员占比，不利于队伍稳定。学科结构方面，教师的专业背景比较复杂，出身于非马克思主义理论学科和思想政治教育专业的专职教师占比较高，整支队伍的马克思主义理论水平亟待提高。

2.2 部分教师政治信仰和理想信念不够坚定

思想政治理论课的特殊性决定了思想政治理论课教师在政治信仰和理想信念上必须旗帜鲜明、坚定不移。但是，当前部分思想政治理论课教师的马克思主义信仰模糊，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不够坚定，难以真正树立起“四种意识”、自觉做到“四个自信”和“两个维护”，影响学生树立正确的政治信仰。

与政治信仰不够坚定相伴随的是，一些思想政治理论课教师的师德行为出现了种种偏差。这些教师缺乏敬业奉献精神，奉行功利主义，作风上漂浮，工作上应付。对学生缺乏应有的爱心，师生关系淡漠，“教书而不育人”、“传道而不解惑”，直接影响思想政治理论课育人功能的发挥。

2.3 专业能力整体上与教学需要不相匹配

尽管近年来高校思想政治理论课教师的专业能力不断提高，但专业能力整体上与教学需要仍存在较大差距。一是部分教师专业理论素养薄弱，对马克思主义基本理论、观点和方法，以及思想政治理论教育的规律掌握不深，导致思想政治理论课的教育性大打折扣。二是部分教师知识结构单一，又不注重学习，因而较难用透彻的理论和丰富的知识真正为学生解开疑惑。三是部分教师社会实践经验不足，尤其是青年教师实践经历有限，不能很好地结合社会现实向学生讲清楚理论热点和难点问题。四是部分教师教学方式陈旧，习惯用老套路老办法解决新时代的新问题，对现代信息技术掌握不熟、应用不多，教学缺乏吸引力。

2.4 整体科研水平不高，缺乏科研团队和领军人才

高校思想政治理论课的特殊性决定了教师应具备较高的科研能力，但目前高校思想政治理论课教师整体上科研能力较弱。大部分教师由于教学任务繁重，难有充足时间开展科研工作；有的教师进行科研则是为了评聘职称、应付学校科研考核，而非出于教学改革创新之需；有些教师，虽然长期从事思想政治理论课教学，却极少进行马克思主义理论及其教学研究；教师科研“单兵作战”现象比较突出，高水平的教学科研团队较少，打造领军人物、培养青年骨干教师、产出优秀成果、形成研究特色等方面的力度和成效都不够显著。

3 新时代高校思想政治理论课教师队伍建设主要问题的归因分析

3.1 高校重视程度不够

高校思想政治理论课教师队伍建设，与高校的重视程度以及营造的氛围、创造的保障条件密不可分。在教师队伍建设中，部分高校对思想政治理论课教师队伍的地位、作用以及建设的重要性和特殊性认识不清、重视不够，缺乏长远规划和得力措施。有的高校没有设立独立的二级机构性质的思想政治理论课教学科研部门；有的高校思想政治理论课教学和实践专项经费拨付不到位；有的高校职称评审没有单列思想政治理论课教学系列。这些问题对思想政治理论课教师队伍的建设和长远发展极为不利。

3.2 社会环境因素的影响

一方面，我国经济主体日益多样化、利益关系日益复杂、社会价值观日益多元化对高校思想政治理论课教师的价值观产生了不利影响。部分教师难以抵制拜金主义和个人主义思想影响，对一些社会热点和难点问题感到困惑，对马克思主义信仰、共产主义和社会主义的理想信念产生动摇。另一方面，西方敌对势力加紧向高校师生灌输所谓的普世价值观和民主自由，迷惑高校师生，制造意识形态混乱。一些教师受其蒙骗，世界观、人生观、价值观发生扭曲，个人思想行为出现错位，给高校思想政治理论课教学造成不可挽回的损失。

3.3 高校办学体制机制的影响

长期以来，高校思想政治理论课存在弱化的倾向，在高校教学体系中处于弱势地位。其中一个很重要的表现是，把思想政治理论课定位于公共课。公共课的定位往往使学校对思想政治理论课教师队伍建设不够重视，在资源投入上缺乏力度。例如，相当多的高校未及时引进和培育教师，导致思想政治理论课教师缺口较大；思想政治理论课教学科研在很长时间内缺乏有效的平台，导致教师队伍建设缺乏凝聚力；整齐划一的教学科研考核评价制度较少考虑思想政治理论课的特点，难以调动思想政治理论课教师的积极性。

3.4 教师自我发展动力不足

教师自我发展动力不足也是造成高校思想政治理论课教师队伍整体素质不高的一个重要原因。有些教师有自我提升的强烈意愿，但自我发展缺乏目标和方向，效果不佳；有些教师则存在专业理论、知识结构、施教能力等不足，自我发展存在困难；有的教师学习能力和创新能力不足，不注重课堂教学研究，在面对新事物新问题新要求时，往往缺乏足够的应对能力和解决办法；有些教师学科意识、学科归属感不强，职业认同不足，敬业乐业精神不高，事业心和责任心不够。凡此种种，都使思想政治理论课教师队伍建设存在这样或那样的薄弱环节。

4 新时代高校思想政治理论课教师队伍建设的实现路径

4.1 完善高校思想政治理论课教师引进和动态调整机制

①实施思想政治理论课教师准入制度

高校应该按照“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求制定思想政治理论课教师准入制度，首先考察新进教师的政治素养，在政治要求合格的前提下，再考察新引进教师的马克思主义理论水平、知识结构、教学能力和职业道德等

②实施思想政治理论课教师任职标准

任职标准要明确思想政治理论课在政治立场、价值取向、道德操守、教学能力、学术规范等方面的基本遵循和行为准则，把正确的政治立场、严格的政治纪律、扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法、现代化的信息素养作为合格的标准。

③建立思想政治理论课教师调整净化机制

充分引入竞争机制，严把进口，疏通出口，积极构建思想政治理论课教师能进能出、循环净化的建设新机制。把那些个人能力达不到任职标准，或者违反国家法律法规、党的方针政策、工作纪律，或败坏师德师风造成恶劣影响和重大损失的教师及时清理出思想政治理论课教师队伍。

在严格实施准入制度、任职资格制度和调整净化机制的基础上，严格按照学生人数，根据教学、科研和社会服务的实际需要，专兼结合，配齐配足思想政治理论课教师。

4.2 建立健全思想政治理论课教师队伍培养培训体系

①建立师德师风建设长效机制

高校要制定具有思想政治理论课特点的师德师风建设办法和实施细则，组织教师认真学习、自觉践行。要将师德师风纳入思想政治理论课教师业绩考核范畴，建立教师个人师德档案，推行师德考核负面清单制，并将师德师风考核作为教师岗位聘任、职称评聘、评优树先的第一标准。

②强化制度化全员化培训

高校要高度重视思想政治理论课教师的培养培训工作，积极构建完备的培训体系，实现校本培训与国家示范培训、省级分批轮训有机衔接，通过岗前培训、专题轮训、骨干研修、国内外访学、校际交流、挂职锻炼、学历学位进修、社会实践、学术交流、课题研究等途径和形式，推进培养培训的多层次、全员化、制度化和持续化。

③强化青年教师培养

高校要制定更加符合青年教师成长特点的用人机制，为青年教师长远发展搭建平台、提供机会，引导青年教师将自己的职业理想和社会需求、学校需求有机结合起来。要加紧培养和引进马克思主义理论研究的青年领军人才和思想政治理论课教学名师，培养一批青年教学骨干，以青年领军人才和教学名师为核心，建设思想政治理论课教学科研团队。

④强化教师教学能力提升

高校要推动思想政治理论课教师树立现代教育理念，广拓教学资源，善于运用学生欢迎的语言体系和活动体系设计教学，增强教学的吸引力；能够运用鲜活的典型案例引导学生分析现实问题，以透彻的学理分析说服学生，用真理的强大力量征服学生[1]，增强教学的感染力；能恰当使用信息化教学手段，使教学更加切合学生的学习特点，增强教学的实效性。

⑤强化教师科研能力提升

高校要积极深化思想政治理论课科研工作，努力培养教师的科研意识和科研能力；建立科研工作量和教学工作量折算互转机制，保障教师科研时间；在组织各类课题申报时，设立思想政治理论课教学专项，重视理论研究与教学实践相结合，以现实教学问题为导向，重点研究解决教学中急需解决的问题，以科研推动教学理念创新、教学内容创新、教学方法创新。

⑥强化社会实践能力提高

高校要加强与政府部门、企事业单位、城乡社区的合作，建设思想政治理论课教师社会实践基地，推动教师深入基地、深入城乡基层开展学习考察、挂职锻炼、社会服务等社会实践活动，并将实践与课程教学有机结合起来，用改革发展的最新案例阐释复杂的理论问题和社会现实问题，增强思想政治理论课教学的鲜活性和实效性。

4.3 建立思想政治理论课教师队伍建设的协同融合机制

①强化专职教师与思想政治教育管理队伍的协同融合

高校的党政干部、辅导员、班主任等思想政治教育管理人员，长期工作在思想政治教育的一线，具有丰富的思想政治教育经验。这部分人兼职高校思想政治理论课教学，将极大地提升思想政治理论课教学的针对性、灵活性和实效性。因此，高校应把这部分人员统筹到思想政治理论课教师队伍中，专职队伍和兼职队伍互相促进，最终实现思想政治理论课教师队伍结构优化。

②强化专职教师与党政干部、社科专家、先进模范的协同融合

各级党政领导干部对党和国家的大政方针把握到位，又熟悉经济社会运行规律，对本地区本部门工作有着深刻的谋划；社科理论界的专家有着深厚的理论功底和学术前瞻思维；各行各业的先进模范能够发挥引领带动作用，为大学生成长提供正能量。这些人员参与高校思想政治理论课教学，能够增强思想政治理论课的现实性，帮带高校的思想政治理论课教师提高教学科研能力。高校应积极主动地将这些人员聘为思想政治理论课特聘教授或兼职教师。

4.4 完善思想政治理论课教师队伍建设政策和制度保障

①加强长远规划与顶层设计

高校要站在前所未有的政治高度加强对思想政治理论课教师队伍建设的组织领导。要全面吃透、认真贯彻落实党和国家关于高校思想政治理论课教师队伍建设的精神要求，聚焦队伍建设存在的问题和短板，科学制定思想政治理论课教师队伍建设中长期规划，做好队伍发展定位、发展目标、实现路径等的顶层设计，完善措施，压实责任，持续推进思想政治理论课教师队伍建设。

②保障教师队伍建设资金投入

高校应该建立思想政治理论课教师队伍建设资金投入长效机制，保障队伍建设需要。一方面，要按照教育部规定的标准足额安排专项经费，保障思想政治理论课教师开展学术交流、实践研修等。另一方面，要加强教学基本条件投入，保证信息化教学软硬件的需求，尤其要重视思想政治理论课教学实践基地建设。

③思想政治理论课教师职称单独评聘

制定符合高校思想政治理论课教师工作性质和岗位特点的职称评聘制度[2]，思想政治理论课教师职称评聘单设系列、单列计划、单设标准、单独评审、单独聘任。分类设置思想政治理论课教师职称岗位类型，核定各类岗位数量与占比，其中，高级职称岗位的比例不能低于学校平均水平。

④完善教学科研考核评价机制

改革不分学科专业的单一性、静态化的教学科研考核评价体系，建立体现思想政治理论课教学和科研规律的综合性、动态化考核评价体系。教学考核要体现思想政治理论课教学工作基本要求，师德师风、教学工作量、教学效果、教学内容和方法创新，以及集体备课、听评课等方面的工作都要列入考核范围。科研考核应当推行科研成果代表作制度，突出科研成果质量考核。实施教学、科研和社会服务评价互换互转机制，突出教师的特长和最重要的业绩，最大程度地把不同职称岗位教师的积极性调动起来。

4.5 发挥上级部门的监督监管与考核评估作用

①建立督导督查和约谈机制

上级教育工委和教育行政管理部门要对所管辖的高校思想政治理论课教师队伍建设状况进行督导督查，重点督查高校是否将党和国家关于思想政治教育工作及其队伍建设的部署落实到位。对存在突出问题的高校，约谈其主要领导，提出问题清单、任务清单、责任清单，督促高校切实整改落实。

②建立思想政治理论课教师队伍建设指标体系和评估体系

研究思想政治理论课教师队伍建设的核心指标和主要指标，制定内容全面、指标合理、方法科学的评估体系，定期对高校思想政治理论课教师队伍建设进行工作评价和效果评估，指导高校有针对性地深化思想政治理论课教师队伍建设。将队伍建设评价纳入高校思想政治工作评价体系和高校评估指标体系，通过评估促进高校思想政治理论课教师队伍建设扎实开展。