构建现代化产业体系 助推昆明经济社会发展

文 黄 晨 中共云南省昆明市委党校科研处讲师

发展是解决我国一切问题的基础和关键。在《习近平谈治国理政》第三卷第九个专题里，习近平总书记对如何推动经济高质量发展进行了详细的论述，也为云南省昆明市推动经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，努力“解放思想、与时俱进，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面”，助推昆明经济社会发展迈上新台阶。

现代化产业体系是高质量发展的内在要求。在发展中坚持质量第一，效率优先。以昆明市为例，要从粗放的发展方式转变为优质高效多样的集约式发展方式，大力推动实体经济发展，重视制造业在发展中的提质增效及稳定作用；要使税收结构持续优化，通过减税降费等政策优惠，降低企业生产成本，为企业提供良好的发展环境，推动企业高质量发展；以区域性国际科技创新中心建设为重点，全面深化科技体制改革，加大科技创新交流与合作，深入实施“数字昆明”建设计划；通过培育发展新动能，打造一批具有显著竞争力的先进制造业集群，不断推进工业产值增加；持续推进产业数字化转型，创新发展工业互联网，深入实施智能制造，全力推动电子信息制造业的发展；大力培育创新主体，推动传统园区向科创产业转型，并围绕一流大学、科研院所以及500强或高新技术上市企业，引进一批对建设区域性国际科技创新中心具有重大支撑作用的项目和人才；大力发展“三品一标”农产品、茶叶等绿色产业；持续发展大健康产业，做到养老健康两手抓，一方面积极发展养老产业，另一方面利用云南资源优势，深入发展生物医药产业；打造高端化、智能化、特色化旅游产业，不断挖掘旅游新资源，提升旅游服务质量，改善旅游消费环境，推动旅游产业转型升级。只有通过构建具有昆明特色的现代产业体系，形成高质量发展格局，才能全面提升昆明的辐射带动力和国际竞争力。

坚定推进供给侧结构性改革。深入推进昆明市供给侧结构性改革，有利于提高产业生产供给者的效率和竞争力，推动昆明经济结构调整升级，在转型升级中实现高质量发展。昆明市要以云南省区块链中心落户昆明市为契机，推进创新主体、创新要素跨界融合，培育发展新产业、新动能、新基建、新制造等，通过进行科技创新，打造创新产业生态系统，推动产业创新一体化，着力攻克产业核心技术难题，搭建开放型产业技术创新交流平台，推动昆明市内各高校及科研院所与所在区域经济创新发展有效衔接、良性互动，形成产业的竞争力；落实“巩固、增强、提升、畅通”的方针，依法依规逐步淘汰相对落后的产能，及时清理落后产能，整合产业资源；推动企业减税降费等减负各项政策落地，大力降低企业生产成本，减轻企业发展负担，为企业高质量发展创造良好外部环境；推动国有企业退休人员社会化管理工作，打好国企改革三年行动攻坚战，推动国有企业“一企一策”整合重组方案落地，提升国资改革综合实效；持续对政府组织结构和职责体系进行深入优化，主动对接省直相关部门进行“放权”“赋权”；加快推进综合行政执法改革，做好昆明市机构改革“后半篇文章”；对绩效管理改革进行深化，做好预算绩效运行的监控措施、加强结果的运用，不断完善全过程预算绩效管理链条。

持续改善优化营商环境。持续改善营商环境，提供优质营商资源，深入实施“数字昆明”建设计划，有利于通过“大数据”促进昆明经济社会进行全方位数字化的转型，通过互联网引用信用机制，科学有效地进行监管，形成“互联网+监管”信用监管模式。昆明市要完善外资投资经营相关政策法规，严格各项程序，确保把控到位，形成更高品质、更广范围、更深层次的高质量开放格局，强化对外资企业的政策优惠和服务支持，优化外资企业的生存发展环境；高质量建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区、昆明综合保税区等平台，以平台促开放，以平台促发展，形成对外开放的良性互动循环，推动对外贸易稳定发展，在发展的基础上不断提升对外贸易质量，引导企业在进出口贸易中多元化发展，对发展滞后的外贸企业进行重点帮扶，给予政策优惠，帮助其拓宽贸易渠道，拓展重要生产资料来源；通过完善昆明及周边区域基础设施的联动，形成国内外互惠互利、共享共赢的高质量发展。

加快现代化产业体系协同发展。昆明市各有关部门要围绕昆明建设区域性国际中心城市的奋斗目标，主动服务、积极融入，激发创新发展新动能，明确发展思路，稳健发展步伐，加快落实昆明区域发展战略，完善区域政策和空间布局，充分体现各区域的发展优势，进行优势资源联动，形成优势互补、共建共享的一体化经济发展格局。始终坚持高水平规划，不断推进高标准建设，站在对外开放的前沿，积极发挥边疆区位优势，深化开放格局；合理规划城市功能，科学谋划产业和公共设施布局，完善基础设施，在更大程度上实现要素顺畅流动和更大范围高效配置，形成倍增效应；牢固树立开放意识，高起点推动中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、中国（昆明）跨境电子商务综合试验区和昆明综合保税区建设，着力在产业、教育医疗资源、人才引进等方面下工夫，努力将昆明打造成对外开放新高地、面向南亚东南亚辐射中心的新平台。健全的体制机制和良好的制度环境是经济高质量发展的保障，只有不断完善现代化经济体系的制度保障，才能在当前形势下推动经济高质量平稳运行。昆明市要继续坚持和加强党对经济工作的领导，把经济工作作为党治国理政的中心工作，切实保证党对经济工作的领导落实到每一项工作、每一件事情上，逐步将经济工作的发展目标变成美好现实。在资源配置中，既要坚持市场的主体作用，也要运用好政府的宏观调控作用，把握好政府和市场的关系，不断增强政府管理效能，提升政府服务质量，完善政府监管机制，构建亲清新型政商关系，激发市场活力，优化资源配置。