都江堰：聚焦返乡创业 助力乡村振兴

成都都江堰市就业局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，做到沉下去了解民情、掌握实情，依托都市现代农业发展平台，结合都江堰市农旅结合、文旅结合的实践，大力实施返乡农民工创业就业行动计划，助推乡村振兴。

实地调查研究，明确返乡创业问题

都江堰市就业局组织工作人员开展返乡创业宣传活动，切实听取民意，总结出了返乡创业存在的问题。一是创业意识薄弱，经营能力不足。一些返乡农民工不同程度地封闭保守，且文化素质普遍偏低，创业投资盲目性大，难以获取和识别有效的创业和市场变动等信息。二是创业底蕴薄弱，创业成本较高。一些返乡农民工虽然在外出务工中积累了一定资金，但从经营理念、管理水平等方面仍不足以创业。同时创业资金缺口较大，借贷资金困难重重，创业举步维艰。

聚焦问题症结，开展靶向治理

着力完善创业扶持体系，加大返乡创业扶持力度。一是助力扩大政策覆盖面。都江堰市就业局按照相关文件要求，将返乡创业扶持政策覆盖面扩大到全市所有农村劳动者，并大力宣传。二是加强返乡创业扶持。对返乡创办的企业，在同等享受招商引资优惠政策的同时，还给予社保补贴、岗位补贴、一次性创业补贴以及培训补贴等，切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。三是推广返乡创业金融服务。创新农村金融改革，加快“农贷通”平台建设，相关商业银行为50余家农业经营主体投放资金9020万元；积极建设都江堰市农村金融服务站，引导农民工合理利用金融服务，缓解创业资金压力。

着力转型升级，优化返乡创业环境。一是依托旅游产业优势，挖掘创业资源。着力打造了青城道茶文化产业园、青城乌龙茶观光产业园、龙门山十万亩猕猴桃产业基地、灌区映像等现代农业产业和乡村振兴项目，利用本土资源的比较优势推动返乡创业。二是依托就业创业平台建设，积聚创业合力。通过“1个创新创业孵化园+3个创业基地+N个创业示范点”，为广大创业者搭建众创众包众扶众筹“四众”共享平台。按照“园区+基地+创客”的工作模式，以特色农产品电子商务示范镇为基础，全市已建成1个省级、2个成都市级、2个都江堰市级创业孵化园，230名返乡农民工在各级创业平台上实现了创业，扶持了124个项目创业成功，正在孵化26个项目。三是依托资源整合，打造快捷服务通道。有效整合相关部门力量，建立“一站式”创业服务窗口。截至目前，为参加培训的农民工提供开业测评203人次，开展农民工创业培训+农业职业经理人、旅游服务等专项培训1027人。

着力创业引领，激发返乡创业活力。加强就业创业宣传的正面引导作用，以创业活动为载体，推动返乡创业发展，树立返乡创业典型，展示创业风采，积极吸引“百鸟还巢”返乡创业。一是参与创业赛事。先后参与、举办了“创业天府·菁蓉创享会”都江堰旅游创新创业主题报告会、“创新创业都江堰”旅游特色产品路展活动、第二届创新创业大赛决赛等活动。二是宣传创业典型。通过当地主流媒体大力宣传返乡农民工创业典型，引领作用不断凸显。三是鼓励回引创业。参加“蓉归锦里·乡约未来”2019年成都市在京农民工政策项目宣传推介会和“融情天府·蓉耀未来”成都市在深务工人员回乡创业就业政策项目宣传推介会，宣传推介都江堰市营商环境建设、就业创业优惠政策、乡村振兴战略等情况，引导在外农民工返乡创业、奉献家乡，为加快建设国际化生态旅游城市提供人才支撑。

不忘初心使命，工作精益求精

都江堰市就业局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提出下一步农民工返乡创业工作方向。

一是加强创业引导，提高创业意识。鼓励结合本地农业、旅游业发展项目，创办家庭农场、乡村旅游创客基地和特色农产品等新型农业经营主体，建立创业跟踪服务机制，持续为农民工解决创业过程中的问题，降低创业风险。二是加强创业培训，提升创业技能。与人社、农林部门加强合作，将技能培训与创业培训相结合，依托当地农业产业特色设置专业，提高创业者综合素质，用足优惠的农业政策资源。三是加强创业资金支持，破解融资瓶颈。落实创业担保贷款政策，强化担保基金的独立担保功能，进一步完善“农贷通”平台，推动土地经营权和林权顺利进入金融市场实现抵押融资，破解创业者融资瓶颈。