关于阆中市规模以上工业企业用工难问题的调查与建议

文/何解元

为破解企业用工难的问题，南充阆中市就业局积极探索，在实践中积累了宝贵经验。

2019年以来，南充阆中市部分规模以上工业企业相继反映用工短缺的问题，部分劳动密集型产业甚至出现了招工难，给正常生产造成严重影响。阆中市就业局会同经信、人社等部门，深入部分规模以上企业进行了认真调查研究，探索解决用工难的新路径。

企业招工难原因分析

劳动力供需不匹配是客观因素。当前工业企业职工老龄化严重，平均年龄在40岁以上，企业对青壮年劳动力需求较大。同时，随着产业结构升级和经济结构调整，企业对劳动力知识水平和技能素质提出了更高要求，规模企业普遍缺乏专业技术人才。

员工诉求多元与企业现实矛盾是直接因素。一是薪酬待遇偏低。员工的期望薪资普遍高于全市工业企业平均实发工资；从社会保险缴纳情况来看，工业企业社会保险缴纳比较规范，“五险”缴纳率达到了85%，但因“短工化”现象而无法有效发挥作用，就业吸引力趋弱。二是工作环境较差。一方面，阆中市工业企业大多处于行业低端，生产车间工作环境相对较差。另一方面，园区功能设施不配套，在一定程度上影响企业招工。三是劳动强度大。据调查，求职者一般期望休息时间在每周2天，而本次调查的企业为员工提供的休息时间一般都是一周1天，部分职工难以适应。

新生代农民工就业趋向转变是潜在因素。逐渐成为用工主力军的“80后”“90后”新生代农民工与第一代农民工相比，大多接受了较好的教育，学历越来越高，养家糊口的压力也相对较小，这使他们的择业观有不小改变。相比之下，他们更喜欢到沿海地区、大城市打工，他们普遍认为，沿海一带发展快，工作条件和待遇比家乡的企业好。

解决企业招工难的建议

强督促引导，促进企业转型升级。一是引导企业进行技术改造升级，加大技术改造基金投入，鼓励企业淘汰落后产能和设备；充分利用康美药业省级技术研发中心、煜群公司博士工作站等开展科技创新，提升产品附加值和市场竞争力；引导企业积极对接国家“互联网+”战略，逐步提高生产智能化、信息化程度，推动企业走上依靠劳动者素质提升和企业科技创新的集约发展之路。二是加大对科技密集型和资本密集型企业的引进力度，驱动阆中市产业结构转型升级。

转变择业观念，适应企业用工需求。一是加强学生的择业观教育，培养吃苦耐劳的敬业精神，增强工作纪律、集体主义观念。二是充分发挥职业教育资源，加强校企合作对接，为企业定向培养一线人才；同时探索半工半读等模式，增加学生进企业实习见习的时间，促进学生根据岗位需要，不断增强自身素质和竞争力。

加强政企合作，提升就业服务水平。一要向内“招”。人社部门深入了解用工需求，为企业量身定做招聘活动，同时将招聘活动向乡镇延伸，指导乡镇组织人力资源交流活动。各乡镇劳保所建立用工、务工台账，积极引导本地劳动力进入企业，降低劳动者务工成本。二要向外“引”。引导企业积极向外招引人才，探索委托培养、建立实习基地等方式，引进相关专业顶尖人才到企业工作；加强与省、南充及周边地区人力资源服务机构的对接，探索建立人力资源交流机制，解决企业专业人才匮乏的难题。三要强化“训”。有效利用人力资源市场这一平台，聘请相关领域专家，免费为企业提供培训服务，提高职工技能水平。

加强劳动保障管理，改善企业用工环境。一要进一步规范用工，严格查处不签订用工合同、不缴纳社保、拖欠工资等损害劳动者权益的行为，依法保障职工合法权益。二要督促企业改善职工生产、生活条件，同时加强生产各环节的安全监管，为职工提供良好的工作环境。三要建立激励机制和晋升机制，不断提高职工薪资水平，增强员工的生产积极性。四要增强员工归属感，注重企业文化建设，充分发挥基层党组织和工会的作用，丰富员工精神文化生活，提振员工工作激情。