新都区：“七共模式”助力成渝地区双城经济圈建设

成都市新都区在深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作中，紧紧围绕成渝地区双城经济圈“新+坡”双向协同，全力推动“七共模式”建设，全面增强“双城”构建和谐劳动关系、服务国家战略的能力。

以“多元化解、联调共处”共治模式，提升基层治理能力。开展巡回仲裁，聘请兼职仲裁员，设立基层劳动争议调解室，打造劳动争议多元调处平台，率先建成四川省第一家劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心，带动基层劳动关系治理加快推进。指导240 家重点企业提升协商解决涉疫情劳动关系问题的调解能力，促进了劳动关系的规范有序运行。引导高等院校等社会力量参与共建，邀请高校召开研讨会，增强智力支持。

以“服务中心、党建引领”共商模式，增强企业凝聚力。依托“三方四家”对话机制，强化非公企业组织建设，在非公企业建立工会组织1200 余个，非公企业党组织覆盖率动态保持在75%以上，指导100 余名党建指导员通过全国劳动关系协调员考核。选派专兼职党建指导员深入企业主动服务，开展政企主题党日、政企联合组织生活会等活动，搭建企业和职工诉求响应和问题解决平台，在龙头企业党支部组建“书记帮帮团”等品牌争议调解室。

以“目标管理、考核激励”共管模式，调动积极性主动性。将改革试点工作纳入区委、区政府年度目标管理和领导班子年度考核评价，纳入区委深改委谋划部署，通过出台考核评价规范，从劳动关系体制机制、协调运行等五个维度设置评价指标，并委托三方机构实施考核，督促镇（街道）、产业功能区出实招、见实效。出台和谐企业认证规程，培育和谐企业，从劳动关系角度给予企业关心和支持。

以“动态监测、多级预警”共建模式，及时有效化解纠纷。探索“横向到边，纵向到底”的劳动关系风险监测体系，加强与公安、信访等部门的信息共享，围绕岗位流失率、企业经济效益、劳动争议案件等建立指标采集系统，加强数据分析应用，实时掌握劳动关系动态变化。通过召开协调劳动关系三方会议，加大对劳动关系运行状况、重大风险及趋势的研判，及时研究解决改革试点中遇到的困难和问题。试点推进“三级预警、四级划分”制度，即实行“区—镇街—村社”三级预警和“充分和谐、比较充分和谐、基本和谐、不和谐”的四级划分，研判劳动关系风险态势，全力消除不稳定因素。

以“目录清晰、运转高效”共优模式，推进特殊工时改革。按照“产业+行业”筛选规模较大、岗位设置涵盖面广的企业进行特殊工时岗位收集，全面了解企业经营管理特点、岗位设置等内容。压缩申报资料、经办时间，基本实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一窗反馈”，逐步推行“不见面服务”，有效提升经办效率。

以“公共服务、降本增效”共享模式，持续优化营商环境。建立街道劳动关系“公共服务超市”，涵盖便民服务中心等六大功能区域，紧紧围绕“两个主体、一个需求、一个运行机制、六个维度”理念，推动劳动关系公共服务综合建设。下一步，新都区规划在各镇（街道）、产业功能区建设构建和谐劳动关系“公共服务超市”，在企业较为集中的村（社区）及商业综合体建设构建和谐劳动关系公共服务“驿站”。将辖区内人力资源管理人员纳入数据库，智能配置劳动关系调解、政策指导等，推动人力资源管理信息化加快成势。强化企业劳动关系公共服务，做好企业薪酬调查工作，指导企业合理设计薪酬，有效降低用工成本，支持企业以合理用工成本吸引所需人才。

以“魅力香城、和谐同行”共融模式，激励企业提质扩面。开展劳动关系“魅力香城，和谐同行”行动，常态化进行劳动关系培训行动，培育四川安仕吉、成都传化公路港示范点，多维度总结先进做法，全面带动配套企业构建和谐劳动关系。制定和谐文化示范企业认定标准，培育15 家模范劳动关系和谐企业。督促龙头企业完善工会组织标准化和规范化建设，开展厂务公开民主管理和集体协商，带头创建模范劳动关系和谐企业，进一步提升企业用工管理水平。