云南与澳门科技创新合作对策思考

张航琨，许 鸿

（云南省科学技术发展研究院，云南 昆明 650051）

1 澳门科技创新现状及优势

澳门回归祖国20年来，这个陆地面积仅32.8平方千米、总人口65.6 万人的“小地方”，科教事业得以大幅发展，今天已成为我国面向葡语系国家对外开放和构建全球国际科技合作最重要的窗口，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的重要一环。2005年，科技部与澳门特区政府签署《内地与澳门关于成立科技合作委员会的协议》。之后在中医药、节能环保、电子信息、科学技术普及、海洋科学等5 个重点领域开展了有效合作，科技部共计分2 次同意了14 名澳门专家进入国家科技计划专家库。2015年以来，科技部与澳门科学技术发展基金签署了协议及备忘录，对合作开展的科技项目给予资助。2019年，科技部与澳门特区政府签署了《内地与澳门科技创新合作联合行动计划》及《内地与澳门加强科技创新合作备忘录》，科技创新合作进入新阶段。

澳门作为粤港澳大湾区科技创新走廊中在珠江西岸的中心城市，拥有澳门大学、澳门科技大学等知名高等学府。在中央政府支持下，经科技部批准，现拥有中药质量研究、月球与行星科学、模拟与混合信号超大规模集成电路、智慧城市物联网等4 个国家重点实验室。在“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的历史机遇下，澳门正发挥特色优势和独特作用，主动积极融入横琴自贸片区投资与建设热潮中，发展空间广阔。澳门特别行政区与葡萄牙、巴西、莫桑比克等“葡语系”国家有着天然的联系，被誉为我国与“葡语系”国家合作的“金钥匙”。通过澳门有利于我国与一带一路国家尤其欧洲、非洲、南美洲进行广泛合作。

中药质量研究国家重点实验室于2011年在澳门设立。中药品质评估是实验室的重点研究方向，以中医药的国际化和创新为发展目标，涉及药剂、药理、临床等诸多方面。“中药质量研究国家重点实验室”以开展高水平基础研究和应用研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流为己任，开展了一系列国内外科技合作。截至目前，获得发明专利9 项，在《Nature》等国际顶级期刊发表高引论文12 篇。此外，安捷伦科技公司（美国）与澳门科技大学联合宣布，双方在澳门科技大学成立液相色谱/质谱联合实验室，将国际一流的液相色谱／质谱领先科技引入中药质量研究国家重点实验室(澳门科技大学)，为传统中医药研究的现代化和国际化注入活力。

粤澳合作中医药科技产业园规划用地4.5 平方千米，位于广东珠海的横琴岛，澳门特区政府积极推动和鼓励澳门企业参与粤澳合作产业园的发展。2016年已推荐30 余个项目进入产业园，其中科教研发、医药卫生、高新技术行业合计占比12%。横琴自贸片区占地106 平方千米，面积相当于3.5 个澳门，开发区几十平方千米。横琴新区作为澳门的后花园，专注于粤澳合作，成为澳门产业多元化的载体。澳门大学、澳门科技大学等4 个国家重点实验室在横琴设立分中心。澳门大学分校、珠澳合作产业园、珠澳青年创业谷、粤澳中医药科技产业园等一批科技创新平台落地横琴。

澳门大学是澳门首屈一指的大学，设有人文、工商管理、教育、健康科学、社会科学、科技、中华医药研究等诸多学院。全面推出“澳大濠江人才计划”，以促进研究生教育的可持续发展和国际间的学术合作。其拥有3 家国家重点实验室中分别为：模拟与混合信号超大规模集成电路、中药质量研究、智慧城市物联网国家重点实验室。

澳门科技大学创建于2000年，是澳门规模最大的综合类大学，各类在校生逾1.1 万人。学校拥有中药质量研究（与澳门大学共建）、月球与行星科学两个国家重点实验室，以“国家重点实验室”及“教育部伙伴重点研究基地”为支撑，在月球探测、中医药、传媒、海洋发展研究、知识产权研究等领域具有较高水平。

澳门理工学院是一所公立、多学科、应用型的高等学府。设有研究单位：社会经济与公共政策研究所、中西文化研究所、“一国两制”研究中心、澳门语言文化研究中心、理工－伦敦大学玛丽皇后学院信息系统研究中心、葡语教学暨研究中心、博彩教学暨研究中心、文化创意产业教学暨研究中心、中葡英机器翻译联合实验室等。

2 澳门在粤港澳大湾区科创中心建设独特作用

粤港澳大湾区地理上包括广东省广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9 市和香港、澳门两个特别行政区。拥有中山大学、华南理工大学、香港大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门大学等知名高校，构建了粤港澳高校联盟，港珠澳大桥的建设实现了粤港澳一小时学术圈。目前粤港澳大湾区科技创新中心建设如火如荼。一批国家级重大科技基础设施布局大湾区，如国家超级计算广州中心、中国（深圳）基因库、中国（东莞）散裂电子源（CSNS）等重大科技装置工程分布在广州、东莞、惠州、江门等地市。国家超级计算广州中心的“天河二号”运算速度已经全球第一。大湾区成为世界500 强企业的核心聚集区，成为高成长性和高创新企业集群区。拥有16 家世界500 强企业，全球500 强企业超过一半在香港设立大中华区总部。8225 家跨国公司在香港设立分支机构，1413 家为亚太大中华区总部。拥有创新龙头企业如华为、中兴、比亚迪、华大基因、广汽集团、广药集团、金发科技等，华为全球布局了47 个研发中心（如华为德国慕尼黑研究所）。大湾区拥有格力、视源电子、大疆创新、菜鸟网络、微众银行、腾讯云等一批高成长性独角兽企业。

大湾区建设拥有一批国际科技合作重大平台和资助机制，如中以国际科技合作产业园、中欧生命科技园、国际技术转移南方中心（深圳）、中德工业服务区（佛山）、中韩陈（惠州）产业园、粤港澳科创联合资助计划等。大湾区建设科创合作平台体系方面拥有国家重点实验室超过40 家，另建设国家工程实验室、企业技术中心等200 多家。其中广东省启动建设省实验室4 家，建设省级创新平台近3000家，认定省级新型研发机构219 家。香港科技大学、香港大学在广东设立新型研发机构。大湾区在科技成果转化基地建设方面，香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门大学等均在深圳、广州、珠海等地设立了科技成果转化基地和产学研基地。目前港澳科技团队积极参与国家973 计划、嫦娥工程等重大项目。大湾区积极构建面向两岸四地创新创业服务平台，南沙粤港澳青年创新区、前海深港青年梦工场，横琴澳门青年创业谷等。仅广东省就拥有国家级孵化器110 家，全省众创空间735 家，其中纳入国家级孵化器管理体系的234 家。大湾区积极发挥香港全球金融中心、澳门国际金融中心独特优势，各类科创基金、私募股权、创投基金数量规模全国第一。广东省高新企业就超过3 万家，广东省赴港上市企业超过200 家，占港交所上市企业1/10。

澳门特别行政区在“一国两制”实践中由于十分独特的区位优势、国际惯例和全球开放资源优势，在粤港澳大湾区科创中心建设与合作方面必将发挥特色明显的高校资源优势和重点科研优势，发挥科技金融、科技信息、现代科技综合服务中心特色功能。进入新时代，澳门在促进全球开放式整合科技创新资源、开展产学研协同创新、加大科普交流合作、深化科技金融，搭建科技创投平台、科技与文化创意互动平台方面，尤其在加快云南主动融入粤港澳大湾区科技创新合作方面日益凸显“国家超级联络人”和国际金融中心、国际科技合作服务中心等辐射带动作用。

3 云南与澳门开展科技合作对策建议

3.1 深化云南-澳门重点产业科技创新合作

围绕云南省八大重点产业和绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”以及数字经济建设，深化云南-澳门产学研深度融合的务实合作，亟待深化云南省国家高新技术开发区、农业开发区、中国（云南）自由贸易试验区科技创新载体与澳门和横琴开发区、澳门高等院校、重点实验室和新型研发机构、澳门科技成果转化基地、科技政策研究机构和智库等开展科技创新双向合作，促进信息产业、人工智能等重点产业科技创新合作。

3.2 云南-澳门面向南亚东南亚科技创新中心建设合作

粤港澳大湾区正在打造具有国际影响力的科技创新中心，在构建开放协同创新共同体、吸引国内外科技资源，推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，建设全球科技创新高地和新兴产业策源地、高质量发展的科技体制机制上走在全国前列。深化云南-澳门科创中心合作，有利于进一步高起点新方位科学规划和建设云南面向南亚东南亚科技创新中心，共同推动“一带一路”科技合作。

3.3 深化澳门科技入滇和成果转化合作

进一步构建澳门科技入滇长效机制，推动云南省相关单位与澳门以及大湾区科技园区、高等院校、科研机构、科技型企业（集团）的合作对接，实现可持续的科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队“四个落地”，深化云南重点科技创新载体与澳门成果转化基地、横琴澳门青年创业谷等创新创业合作，开拓破解云南科技资源匮乏和全球科技合作资源短缺局面，云南并进一步主动融入粤港澳大湾区建设国家战略。

3.4 云南-澳门传统医药科技合作

中药质量研究领域是澳门科技的最强点，而云南有着丰富的药材资源，保证和提高药材质量也是云南打造生物医药大健康产业、做大做强民族医药、建设健康生活目的地所必须加强的技术领域，双方在这一领域有着广阔的合作空间。一是鼓励我省中药企业及相关科研机构与澳门大学、澳门科技大学等单位开展中药质量合作，借助国家重点实验室对我省中药材、中成药进行质量检测。二是共建云南-澳门传统医药合作园，充分利用澳门葡语系地区的独特优势，学习借鉴横琴自贸区(粤澳合作产业园)的成功经验，与巴西为代表的葡语系国家共同发展。

3.5 开展绿色食品推广及联合研发

加快“云品出滇”步伐，云南高原特色农产品进驻澳门，建设“云品”澳门连锁专卖店。“云品”店采取线上线下相结合、连锁经营等模式，把云南最优质、最特色、最生态的产品呈现给澳门广大市民，能够方便地喝到云南茶、吃到云南菜、赏到云南花、尝到云南果，促进云南特色果蔬、咖啡、茶叶、食用菌、干果等云系列产品“出滇进澳”。在向澳门输出我省绿色食品的同时，应充分借助澳门与葡语系国家的紧密联系，扩大云南省“绿色食品”联合研发，不断提升云南省绿色食品的技术水平和国际影响力，争取联合制定部分相关行业标准。

3.6 加强云澳科普交流互动合作

科技部和澳门特别行政区一致认为云南省拥有非常优良的科普资源，支持云南和澳门两地之间开展了系列科普交流互动活动，加强天文、动植物、热带作物、3D 打印、有色金属、传统医药示范、海洋科学等多学科领域科普互动平台，深化双方专家和青年科普合作。