浅谈建筑施工安全意识的意义和培养途径

李永德

（云南建投第十建设有限公司，云南 昆明650500）

0 前言

近年来，建筑行业安全生产条件不断加强，但施工安全问题依旧普遍存在，无论是对员工的生命财产安全还是对企业的发展都带来严重的负面影响。施工安全隐患重复出现，违章等问题屡禁不止，究其根本原因，这与人的安全意识淡薄有关。

1 项目安全管理的意义

在项目施工现场，由于所投入的人、材、机等生产要素集中且复杂交叉，存在较多动态变化中的危险因素，施工现场极易发生事故。人的不安全行为和物的不安全状态、管理的缺陷是引发各类伤害事故的诱因，安全管理的意义和重点工作就是使人的行为和物的状态均处于安全可控状态，从而预防和避免事故。

2 施工现场安全管理的突出问题

2.1 习惯性违章累禁不止

施工现场最常见的几种违章行为：

安全帽使用不规范。使用不符合质量要求的劣质安全帽、安全帽帽带松垮或直接不系、在安全帽帽壳上私自开孔、已损坏的安全帽不及时更换、现场随意摘取安全帽、在安全帽内再配戴其他衬物。

不走专用安全通道而直接攀爬脚手架上下、随意在脚手架上堆放材料、在兜网内乱扔材料或作业垃圾等。

擅自拆除安全设施。安全网、防护盖板、防护围栏等安全设施能有效预防高处坠落，但工人在作业过程中因影响操作会私自拆除。

高处作业时，绝大多数施工人员因图省事省力，无视规定要求选择直接向下抛掷物件。

为走捷径擅自翻越防护围栏或危险隔离区，任意在工程机械作业区域穿行通过。

不佩戴绝缘手套操作手持电动工具，非专业人员擅自拆开维修，甚至存在拆除防护罩、改装接长电源线及电气开关等情况。

私拉乱接电气线路，擅自拆改、移动用电设备，或者使用不符合规范要求的电线器材和电气设备、工具等，出现跳闸等电路故障时，私自开箱检修、合闸。

材料吊运作业中，在吊钩起升后或下降过程中未撤离吊装作业区域；长短混吊，捆绑不牢，零散物件不用料斗。

2.2 安全管理缺失

管理人员自身业务能力不强，缺乏专业知识和经验。施工作业前对工人的教育交底不到位、不及时、无针对性。对施工过程中存在的安全隐患不能准确识别，缺乏预判和前瞻性。或因专业技能与安全认知能力不足，严重缺乏理论支撑和经验指导。

管理人员漠视或容忍违章，对存在的隐患整改不及时。习惯性违章一直是施工现场安全管理的突出问题，绝大部分施工管理人员安全意识淡薄，发现违章情况不能有效制止，对检查发现的隐患不及时整改，任由隐患存在而继续组织施工。

安全生产责任制落实不到位。大多项目施工安全管理仍然停留在由安全员一手包办的阶段，但凡涉及安全的大小事项皆由安全部门全力管理，其余各部门不能有效配合联动，完全模糊了安全管理中“监督”与“管理”的职责界限。

3 原因剖析

3.1 教育原因

施工现场作业人员入场前未经过系统全面的培训，对现场存在的安全隐患和问题认识不够深刻。

施工现场的作业人员普遍学历不高，对于作业前的安全教育、交底等内容和要求接受程度较低，无法理解或接受相关要求，甚至觉得安全要求是一些麻烦且没必要的事。

存在严重的侥幸和不良心理。由于我国现阶段采取“以人为本、保护弱者”的安全生产立法原则，致使作业者个人在安全生产违章上的代价太小，在无事故发生的情况下，违章代价趋近于零，而违章后造成自身或他人伤亡或财产损失时，仍能获得较多的经济赔偿。由此造成较多作业者很难养成遵章守纪的良好安全生产操作意识。

3.2 管理原因

企业领导者不够重视安全。企业领导者是企业的各项事务的决策者和掌舵人，对企业的安全生产起着引领作用。要想施工现场安全生产工作取得健康有序发展，只有企业领导者牢固树立安全第一的安全生产理念，以安全生产为己任，才能上行下效，增强领导层及各级管理人员自身的安全意识。

全员安全生产责任制落实不到位，导致现场的安全管理一直存在盲点，存在的隐患问题不能被及时发现和有效消除。复杂多变的施工现场安全生产工作需要全体管理人员和作业人员齐抓共管，形成网格化的监督管理机制才能有效发现和消除事故隐患。

安全生产奖惩机制不完善或落实不到位。从业者违章代价太小，是违章屡禁不止的重要原因。只有严格且明确的奖惩机制，让所有人员都知道违章就必须付出代价，且所付出的代价远远大于所获得的利益时，才能有效杜绝违章情况发生。

管理人员自身的业务能力不强和安全管理责任心不到位，对存在隐患的重视程度不够，这是导致存在容忍、漠视违章、对隐患整改不到位的根本原因。

3.3 安全意识原因

通过对安全隐患和问题产生的教育、管理方面原因进行深层次分析，可以看出违章重复出现、容忍和漠视违章等原因更多都是在明要求、知章程的情况下知法犯法，不遵守国家安全生产法律法规和企业各层级相关安全管理规定。究其深层次原因还是相关人员的安全意识淡薄，未把安全管理的相关要求放在心上。

4 解决办法

针对项目施工过程中从业人员安全意识淡薄，对现场安全管理规定不能有效落实、执行，以及安全管理无法形成长效管理机制的现状，可以通过对从业人员开展安全知识技能培训、加强事故警示教育，完善安全管理长效机制建设等方面来加强和改善。

4.1 开展好各类型安全教育培训

除开展好例行入场三级安全教育和安全技术交底外，还应增加对安全生产法律法规、企业各层级安全生产管理制度的学习宣贯，明确针对该工作中易出现的违章情况，作出重点提醒，明确如何奖罚，让从业者明白违章的代价，并严格执行，对违章零容忍。

加强事故警示教育培训。经常组织从业人员开展事故警示教育培训，通过用真实的事故案例，加深管理人员和作业人员对违章后果的严重性的认识。

设置曝光公示牌，对现场存在的违章情况进行曝光，对安全管理的奖惩进行公示，形成违章必究的严肃氛围。定期对项目施工的各劳务和专业分包单位及现场作业人员的安全行为进行考核评比，形成黑白名单并曝光公示，考核结果作为制定黑白分包名录的依据。与下游分包单位形成安全管理的共识，共同通过严肃的管理环境氛围约束、引导施工人员的安全行为，增强安全意识，使施工人员养成主动遵守各类规章制度的良好安全生产习惯。

开展好班前安全活动。在每日作业前，组织各施工班组开展班前安全教育活动，通过开展高质量的班组班前安全活动，不断重复地提升和强化工人对相关安全要求的理解和认知。

4.2 完善安全管理长效机制建设

在事故因果连锁链中，安全管理是最重要的一个因素。针对施工现场安全生产情况复杂多变，施工人员自身素质参差不齐的情况，只有通过建立健全各类安全生产管理制度，严格开展各项安全管理工作，才能有效防止事故的发生。同时，必须不断完善安全管理长效机制建设，安全管理工作才能适应现阶段生产的发展规模和变化速度。

严格落实安全生产责任制。项目开工前，就对项目管理人员进行各岗位的安全生产责任制贯宣，明确各自安全生产责任，签订责任书并定期考核，考核结果灵活应用在个人的工资绩效和年终兑现中。

建立健全和落实分包准入、考核制度。从施工人员输入的源头进行把关，将各类分包单位在安全管理中的管理能力和实效考核作为分包单位准入的一个重要依据，禁止安全管理能力考核不合格的分包单位入场。

明确项目各职能部门和岗位安全管理权责，实现安全生产“监”“管”分离。各职能部门认真履行好各自的安全职责，相互联动、有效配合，形成网格化安全管理体系。

加强对管理人员的安全管理知识和安全技术培训，提升管理人员对安全的管理能力和风险的认知辨别能力，增强管理人员的安全意识。

建立和强化安全管理问责制度。通过建立科学、公正、合理的安全生产责任追究机制并严格执行，促使安全生产责任制全员有效落实到位。现场管理按责任制落实各块责任，对履责不到位，按影响大小进行相应惩罚，或纳入月度工资绩效考核管理。

4.3 大力推进企业安全文化建设

安全文化是企业在各类安全活动中所创造的安全生产的环境、条件、行为和理念意识，是企业抓好安全生产的优质空气和肥沃土壤。传统的施工现场是没有安全文化可言的，即使有安全文化那也是零星、片面的，没有形成深厚、系统的文化体系。没有安全文化支撑的安全生产管理是被动、教条化的管理，所开展的安全宣传教育活动是空洞苍白的说教式教育，安全管理的结果往往是失败的。

5 结语

大力推进企业安全文化建设，全面增强施工现场安全文化氛围。以严格的管理和全面系统的教育培训来培养员工的安全意识，为建筑施工项目管理营造良好的安全管理环境。以良好的环境来影响、约束项目施工人员的安全生产行为，增强安全生产意识，形成长效管理机制。让安全管理从被动管理向主动参与转变，从而形成牢固的安全生产意识，规范安全生产行为，使施工现场变成环境舒适、安全、文明、绿色的工作场所。