电力工程造价管理在施工阶段中的控制策略分析

福建省亿力建设工程有限公司，福建 福州 350003

1 施工阶段电力工程造价管理现存问题

1.1 项目审批比较混乱

由于电力工程其本身便具有较强的复杂性，不仅包含许多项目管理细节，而且所牵涉到的利益关联方数目也很多。因此，在开展具体施工作业活动时，就容易发生项目审批混乱的问题，从而导致造价管理工作受到较多阻碍，使得其无法顺利得以落实。另外，有的施工企业习惯于压低项目的审批金额，面对这一情况，工程项目的预算结果大多会十分杂乱、不合理，该问题也会间接影响到造价管理工作，使其无法有序进行。

1.2 设计变更和对现场签证管理不够严格

在进行施工作业时，在施工现场管理工作中时常会发生设计变更与施工现场签证管理过于宽松等情况，而且，当前电力工程施工发展趋势是建设周期不断压缩，这对于项目后期的决算工作而造成了较大的影响。另外，因为管理工作人员在现场签证方面的认知存在不足，对待现场签证的管理敷衍了事，这就容易导致结算处于被动状态。

1.3 招投标不公平竞争导致无法正常施工

在施工过程中，一些单位可能会为了一己私利而恶意增收工程费用，借助各种科技手段或是在施工现场违规增加签证等措施，使得施工流程发生停滞，甚至导致整个管理流程无法顺利运行，让原本便比较繁杂琐碎的工程造价工作变得更为复杂。而在招投标环节中，部分企业凭借着本地优势，采取不公平的竞争手段，一些企业为了保证中标，甚至无底线的压低价格，实施围标或串标等一系列违规措施，导致不能选出真正合格、优质的投标方［1］。

1.4 造价管理人员专业水准较低

考虑到电力工程在施工作业方面具有较强的复杂性，所以对负责施工阶段的造价管理工作的相关造价人员的个人专业水平也有相对较高的有要求，一方面要求其必须要具有完整、全面的工程造价知识体系，另一方面还要熟知电力工程施工技术，要能对施工结算的各个环节都有清晰的了解，最后，还应当具有独立解决工程项目的经济问题和协调各方单位、部门的综合性管理能力。然而，就目前的形势来看，电力工程中大部分造价人员都未能达到上述要求的水平，而且，国内现有的相关的能提供造价咨询与管理服务的专门性单位数量很少，大多数的电力企业负责造价控制的部门大多是从设计部门借调组成的，所以在专业技能方面水平不高，且相关服务规范与管理机制不够完善，这些问题的存在都会对电力工程的造价管理工作造成严重影响。

2 电力工程造价管理在施工阶段中的优化控制策略

2.1 明确合同条款，严格把控造价

有关的电力企业造价人员必须要加强对合同管理的重视程度，针对工程项目合同款项的具体内容的制定与审核工作做到更加严格的完成。例如，在龙岩策武-塘厦220kV 线路施工项目中，此项目原本要求进行后续组塔架线施工任务发生了工期延误的问题，若是依照原本签订的施工合同，则不得不交付合同款项中项目总价的1%进行赔偿，而经过对合同款项的细致分析之后了解到，此合同中关于赔偿的相关标准设置得太高，就此便和业主进行协商沟通，最后双方补订了相关协议，合理地调低了违约金支付标准。从此案例中可以得知，施工合同不仅是施工结算的基础依凭，同时也是引发项目纠纷的核心源头。对此，造价人员应当合理地进行工程结算，同时对合同每一款项都进行细致的分析，在合同签订前强化对合同的评审与重视力度，保证合同的合理性以及具备较高的精度。若是想实现对造价的合理把控，就必须要充分重视经济性原则，在确保工程质量的前提下合理把控成本投入，从而提高电力工程的经济收益。当出现工程变更之后，会导致施工顺序发生变动，导致施工作业无法顺利开展，并且还会对投资造成一定影响。所以，为了能够提升资源的利用率，实现对成本支出的全面把控，需要联系施工实情，创建施工变更相关的控制规范，让相关工作人员在进行施工操作时能够更加注重规避发生变更行为。如果某些项目要求进行变更处理，则施工方与设计方必须要及时的告知监理方，其后由监理方安排专门的人员前往施工现场进行核查，并且变更内容需要由施工方、业主和设计方全部审批同意，如果某一方不予同意，就不得对工程项目进行变更。

2.2 制定合理的工程变更控制制度

2.3 市场与公平竞争

所有经营活动都离不开市场，市场对于企业的运营活动而言处于中心主导地位，人们的需求直接指引着企业的未来发展。当前，国内的经济体系渐渐变得完善，政府方面也应当加大对电力事业的扶持力度。企业方面则需要做到脚踏实地，提升造价管理工作的实践性，把所有实际工作中遇到的问题全都处理到位。必须要严格坚守公平竞争的原则，提高对项目审核的把关力度，合理设置招投标的最小与最低限额，并上报给国家有关管理部门予以审核。

2.4 提升造价人员的合同管理能力与意识

造价管理人员应当不断提高自身的合同管控意识，强化对合同的动态管控。不仅需要结合合同的相关款项来化解电力工程的造价纠纷问题，还应当强化对经济索赔的管理力度，当施工单位未能按照合同规定履行己方义务之后，需要及时发出索赔，减少经济损失。

3 结束语

最近几年，伴随着电力工程施工规模的持续增大，市场原材料单价的持续升高，导致电力工程造价水平也随之不断增高，再加之一些管理工作上处理得不够到位、管理人员对于造价的管理与控制较为轻视，使得电力工程造价管理工作无法有效开展，严重威胁到我国电力事业的进一步发展。基于此，必须要提高对工程造价管理的重视，尤其是在施工建设时期，必须要加强对造价影响因素的充分控制（如设计变更），从而确保电力工程能够高效益、高质量的完工。