关于风电项目分阶段建设移交运行管理工作的探讨

刘 超，刘 帅

(1. 中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南 长沙 410014；2. 三亚广兴实业开发有限公司，海南 三亚 572000)

近年来，为推进资源全面节约和循环利用，倡导绿色低碳的生活方式，清洁能源产业得到大力发展，风电产业作为清洁能源之一，也得到了迅猛的发展[1]。开发风电是降低国家化石资源消耗比重的重要措施，有利于调整电网的能源结构，促进地方经济和社会的可持续发展[2]。在大量风电项目建设的同时，由于多数风电场建设和生产运行维护工作分属两个不同专业团队或公司。根据《风力发电场项目建设工程验收规程》(GB/T 31997-2015)(以下简称“规程”)关于工程移交生产验收的相关规定，工程项目在具备相应的条件后(如所有风电机组通过240 h考核等)可进行工程移交生产验收工作，是一个整体移交的过程，但在项目实际实施过程中，由于风电场项目现场建设周期短，投产发电时间急，造成现场较多项目边施工边投产发电的情况，如果按“规程”要求，可能造成部分设备和设施已移交给生产运营单位发电使用，却不符合规程移交条件的情况，使得建设和生产运营交接双方职责界定不明确。本文根据某投资建设的项目实施的实际情况进行整理分析，提出分阶段分批次进行工作移交的方式，希望为后期建设单位项目建设移交运行管理工作提供借鉴和参考[3]。

1 项目概况

湖南永州市某风电场工程，项目区域海拔高度在800～1 200 m之间。项目装机容量为50 MW，设计安装25台单机容量为2 000 kW的风力发电机组，预计年上网电量为10 075万kWh，年等效满负荷小时为2 015 h；风电场新建1座110 kV升压站，以1回110 kV架空线就近送至附件220 kV变电站，项目总投资4.3亿元，建设总工期为12个月。项目建设主要内容包括：进场及场内新建道路工程、集电线路工程、风电机组工程、升压变电站土建及电气设备安装工程等。

2 分阶段工作移交定义及意义[4]

分阶段工作移交是指因为项目实施过程中，为满足项目建设方提前投产发电使用需求，由建设实施方分阶段、分批次将项目建设成果移交给项目生产运营方，并履行相应的签字手续和责任界面划分。依工程常规移交方式，一般为建设项目在整个项目或本期项目整体通过竣工验收后，由建设实施单位整体移交给生产运营单位，而风电项目由于建设进度快，存在分批次投产、各专项验收、完工结算时间长和工程整体竣工验收时间长等问题，生产运营单位需要在项目部分投产后提前介入或使用部分已完成的项目建设成果，为满足项目使用需求，提早发挥项目投资效益，建设单位可考虑采用分阶段分批次移交方式，部分设施或设备在具备实体移交条件后，先行移交给生产运营机构，办理相应移交手续，明确相关方的责任和义务。这种分阶段工作移交更能贴合现场实际要求，更能满足风电这种建设周期短，分批次投运的项目实际情况。

3 移交工作内容

本风电项目移交主要包含风力发电机组、集电线路、升压站电气设备、升压站设施、道路工程五个主要部分。移交时可归纳为三类：设备类、设施类、工程管理类。项目的移交包括项目实体移交和项目文件移交两部分。

设备类是指风电场内所有电气设备(含升压站电气设备)，如风电机组、箱式变电站、集电线路、主变压器、断路器、无功补偿装置、开关柜、监控系统、水泵等。

设施类是指为满足风电场设备正常运行而建设的建(构)筑物或其他附属结构，如道路、升压站建(构)筑物、风机及箱变基础、电缆沟(涵)/线路塔架、供水(电)工程和附属设施等。

工程管理类包括合同管理、已完成的批复和专项验收(含前期各项批复和建设实施后的水土保持、环境保护、消防和安全等行政主管部门要求的各专项验收)、工程档案等。

4 移交工作条件

4.1 设施移交条件

设施施工完成现场验收工作并经过电力质量监督部门检查验收通过，工程档案验收合格，具备移交条件。

4.2 设备移交条件

1)升压站电气设备。在升压站通过并网验收实现反送电后具备移交条件。

2)集电线路和箱式变电站设备。在全部集电线路和箱变通过并网验收后具备移交条件。

3)风力发电机组设备。在风电机组通过240 h试运行考核后具备移交条件，对于已通过电力质量监督检查验收且整套并网，因风机厂家原因暂无法通过240 h试运行考核的，由建设实施机构提出专题说明，在不影响生产的情况，可实行带缺陷移交。

4)专用工器具、备品备件。专用工器具和在建设过程中形成的且运营过程中需要的合格适量备品备件，做好相应清单，可以移交。

4.3 工程管理类事项的移交

1)相关批复文件和专项验收的移交。建设实施机构负责所有专项验收工作，取得应在建设阶段完成的相关批复文件；如专项验收和相关批复文件的获取与归档在移交后完成，另行专门移交档案清单。

2)工程档案资料移交。在移交验收时，原则上要求工程设施和设备档案资料进行移交，建设实施机构负责工程文件的收集和整理并提交建设单位归档，并向生产运营机构移交档案资料清单，其中工程技术资料应向运营机构提供一份；生产运营机构负责移交后新产生的文件整理并负责其归档。

5 移交验收与移交实施

5.1 移交验收

移交验收由建设实施机构筹备，在设备和设施具备移交条件后，向建设单位提出移交申请，同时提交移交验收自检报告、移交清单、设备/设施/工程管理等移交签证表、生产运营准备工作报告、相关材料，建设单位主持移交验收。

1)成立移交验收小组，组长为建设单位负责人，副组长为建设实施机构、生产运营机构、监理单位、施工单位等单位负责人，验收小组成员包括建设单位、建设实施机构、生产运营管理机构、监理单位和施工单位相关人员，根据情况可以聘请相关技术专家参加验收小组。

2)验收小组审核建设实施机构与生产运营管理机构提交的相关材料，组织现场检查验收。

3)验收签证办理。①交接双方达成一致意见，验收前自行办理验收签证，签证相关人员需报验收小组批准。②带缺陷移交的、或者交接双方存在较大分歧意见，由验收小组提出意见，明确缺陷处理责任方和消缺计划安排时间表，再办理签证手续。③全部签证手续办理完成，形成工程移交意见书，工程移交意见书应报建设单位备案，并归档。

5.2 移交实施

1)设施、设备移交。签证完成即视为已办理移交。

2)工程管理移交。①设备合同移交在办理签证时完成。②工程档案资料移交：签证时完成移交。移交验收后完成的相关批复文件和专项验收档案清单另行专门移交[5]。

6 结 语

建设移交工作涉及范围广泛，移交内容多，移交过程长，涉及移交双方利益和责任义务，本文以实际实施的项目为例，提出的分阶段分批次移交更适用同一单位内的建设团队向运行团队的移交工作模式，对于不同单位间的分阶段分批次移交，在处理好合同相关问题后亦可采用。做为电力建设项目，涉及电力安全运行，在具备条件的情况尽量做到零缺陷移交投运目标[6]。