临沂市兰山区：林长制改革助力全区林业高质量发展

临沂市兰山区林业发展中心 孙新新 孙艳丽

去年以来，临沂市兰山区以林长制改革为抓手，大力实施管绿、增绿、护绿、营绿“四绿”工程，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，以 “林长制”真正实现“林长治”，从根本上解决了保护发展森林资源力度不够、责任不实等问题，实现了森林资源总量、质量效益、管理水平三提升和生态受保护、群众得实惠的双赢目标。

网格化管绿，夯实林长制基础

以分级负责、属地管理为原则，按照全域覆盖、网格管理要求，全区7个镇4个街道1个经济开发区、338个村社区全部推行林长制，设立三级林长629名，其中区级林长31名、镇（街）级林长87名、村级林长511名，配备专业技术人员80名、护林员500余人，构建起“组织在市、责任在区、运行在镇、管护在村”上下协同、协调有序的林长制长效管护体系，林业工作实现了由部门的“独角戏”到市区“大合唱”的转变。在重要生态区域显著位置设立林长制公示牌82个，公布各级林长名单、管护范围、职责和联系方式，接受群众监督和举报，实现一山一坡、一区一域、一园一林专员专管、责任到人。依托林长制网格化责任体系和林长制信息化监管平台，基于全林域、全要素的森林生态管理方式，充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，将全区林地资源信息、林长组织体系、任务目标达成等纳入信息化监管范畴，实现对全区林业工作的日常监管及林长任务进度的适时监督。围绕构建“林长制+科技创新”融合发展体系，以三级林长为引领，成立2支林长制科技创新团队，培育孵化林业创新成果，为推行林长制注入科技动力。

规范化增绿，推进绿化扩面提质

聚焦“荒山、生态廊道”两个短板，大力实施“绿满兰山”行动。将全区2处荒山、26条骨干道路进行细化分工，由28名区级林长负责，每处明确1个区级单位作为联系单位，镇、村两级林长也逐一明确责任区域。三级林长齐心协力全面推动林长制改革，尤其是在 “城乡绿化擂台赛”活动过程中，各级林长积极参与，每月亮成绩、找差距，形成比学赶超浓厚氛围，完成造林绿化32664亩，有林地面积达15.59万亩，造林进度和造林面积创历史新高。一是开展荒山绿化彩化工程。充分发挥财政资金的引导带动、社会资本多元化投入，以茶山风景区裸露山体和采石裸岩区等重点生态脆弱区的生态治理修复为重点，回填土方500万立方米，将工矿废弃地和丘陵地改造成种植区，修复工矿废弃地300余亩，整理丘陵地500余亩。坚持因地制宜、适地适树、科学规划、高质量栽植，种植流苏300亩、白皮松200亩、红叶石楠250亩、樱株120亩，森林植被逐步恢复，山体得到绿化彩化，山体景观和生态功能全面提升。二是建设生态廊道绿化工程。在重点抓好鲁南高铁兰山段沿线绿化、京沪高速沿线绿化及高铁站沿线道路绿化美化，新建和补植生态廊道 32公里的基础上，抓好其他林长制任务片区2处高速公路、4处国省道、8处县乡道及沂河、祊河等9处主要河流两侧的高标准绿化、彩化提升补植。打造一路（河）一景规划、乔灌草花相结合，常绿落叶并重，以绿为主、多彩协调的森林生态景观带。

高效化护绿，加强森林资源管理

不断强化底线思维，各级林长包项目、抓落实，牢牢守住防火、防虫、林地与湿地保护 “三条底线”。一是多角度做好森林防火能力提升。全面落实区、镇、村三级林长森林防火包防责任，严格实行领导带班值班、24小时值守和森林火情日报制度，确保森林资源完整与安全。二是全面加强林业有害生物体系化建设。根据林业有害生物防控实际，区镇两级林长包项目、抓落实，去年以来，启动实施林业有害生物防控能力提升项目，开展飞机施药防治重大林业食叶害虫作业面积100万亩，日本松干蚧打孔注药预防作业面积260亩，有效遏制了重大林业有害生物的扩散蔓延，实现有虫不成灾。三是严格林地湿地用途管制。林长制改革以来，区级林长适时下沉一线，镇、村级林长定时查看所包林地、湿地区域，严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占等各种破坏林地资源和非法占用湿地、破坏湿地等违法行为。四是大力提升森林质量水平。去年以来，在各级林长参与下，共完成低产低效经济林改造面积1000亩，预计可提供优质林产品年增加600吨，产值年增加300万元；退化林修复有林地面积1512亩，林分蓄积量年增长达9000方，增长的蓄积量年吸收二氧化碳4.38万吨，释放氧气3.18万吨，吸收二氧化硫等气态无机污染物86吨、灰尘3.9万吨。

产业化营绿，助力产业精深转型

围绕林业产业这一突破口，大力实施绿色增值行动。构建特色林业产业体系，把兴林富民作为林业产业发展的根本宗旨，坚持市场导向、政府扶持，区域化布局、规模化种植，做优做特林木种苗花卉和特色经济林产业。按照市林长科技示范区建设要求，强化林长科技典型的带动作用，突出“科技创新、要素集聚、产业示范”主题，创建以绿化苗木为主的山东集锦绿化苗木项目、天和海棠种植农民专业合作社、瑞洲园林生态园、李官流苏项目和以特色经济林为主的天基鲁皖乐享果玩基地、杏花村特色林果示范园等7处林长科技示范区，辐射引领现代林业发展。目前，全区林木种苗花卉面积2.85万亩，实现年产值8亿余元；全区桃、核桃、大樱桃、榛子等优势经济林面积6.01万亩，产量7532.5吨，实现年产值5亿余元。