水利工程单位财务管理规范化研究——评《水利工程单位财务工作实务》

易琴琴(江西财经职业学院)

经济持续高速发展、国际环境复杂多变，各水利施工单位间存在激烈竞争，财务管理水平深刻影响着水利企业的综合竞争力。为谋求长远的发展，规范财务管理成为水利工程单位可持续发展的基石。随着政府对水利建设相关项目的扶持力度逐渐加大，水利事业单位涉及的资金流越来越大，许多资金问题时常发生在水利工程单位中。我国水利工程单位类型较多，既有生产经营单位，又有公益性单位，大多数水利工程单位为混合形式的事业单位。各级单位采取的财务制度也有所不同，水利工程单位的财务管理体制及其实际运行方式等也会有所区别。这种差异性在某种程度上给许多水利工程单位的财务管理工作带来了不便。由崔存勇、张颖、朱孝静共同主编的《水利工程单位财务工作实务》(中国言实出版社，2014年11月出版)从多方面探究了影响水利工程单位财务管理的因素，旨在帮助相关水利工程单位推进财务管理的规范化进程。本书有以下几个特点：

一、章节划分合理

认识和把握水利工程单位的财务工作实务规律，可有效推动水利工程单位的发展。有必要通过对水利工程单位的财务管理模式进行深入的分析，找到现存问题，以更好地帮助水利工程单位避免相关财务问题。从专业内容上来看，水利工程单位的财务工作具有较强的专业性和职业性，这两个特征使得读者在认识水利工程单位的财务工作存在一定的困难，除此之外，水利工程单位与其他领域的财务管理模式存在着一定的差异。推动水利工程单位进行规范且合理的财务管理，能够较为有效地为我国相关水利工程单位的发展提供重要帮助。一方面水利工程单位财务管理的关键是成本管理，成本与经济收益挂钩，涉及水利企业的方方面面；另外一方面，水利工程单位财务工作实务集中反映的是企业价值的最大化，在竞争中不断发展壮大，因此，水利工程施工单位的财务管理较为复杂。同时，相对于其他同样需要注重财务管理的领域而言，水利工程显得更为庞大。在当前社会发展情况下，水利工程受到了国家更多的重视，其所包含的财务管理知识体系经历了漫长的历程，且在近现代取得了一定的成就，具有一定的知识积累，学说理论也较为丰富。因此从这一角度来看，无论是水利工程在财务管理领域所涉及的具体理论知识，还是水利工程专业发展背后的深层内涵，都需要花时间去了解学习。本书的内容编排循序渐进，划分为部门预算、国有资产与政府采购、国库集中支付、财务检查、内部控制、财务会计监督、企业设立与解散、企业财务管理、企业投资、工程项目成本、企业收入与利润、企业全面预算、企业财务报告、企业绩效评价、财务信息、会计道德与规章制度等16个大章节，并在此基础之上对水利工程建设中所涉及的财务管理内容知识进行了细致的划分，以便读者明确各部分知识关联，了解有关财务管理的知识体系。

二、结合中外，涉猎广泛，视野开阔

由于政治、经济、文化等原因，我国国内的水利工程事业起步较晚，与其他先进地区的水利工程建设存在有一定的差距，而被包含于其中的财务管理也同样如此。因此，我国水利工程的发展壮大过程中重要的一步就是规范财务管理，深入探究水利工程单位财务工作实务，借鉴和学习其他地区水利工程财务管理的先进经验，取长补短，洋为中用。本书作者认为，规范水利工程单位的财务管理，要放眼全球，不断地吸收国内外优秀管理经验，这不仅是促进我国水利工程领域发展壮大的重要途径，更是推动我国水利工程事业与国际接轨、面向世界谋求发展的重要媒介，在学习水利工程单位的财务管理知识中，加入其他先进地区的先进管理模式、理论与操作方式，对于真正融会贯通本书中所传递的知识具有现实意义。本书的内容布局不仅对我国现存的水利工程财务管理知识进行了普及，更是选取了英国、美国、法国、澳大利亚等水利工程发达地区的财务管理制度进行了讲解与分析，如在本书的第一章“部门预算”的内容中，以美国的部门预算制度、英国部门预算编制制度、美国绩效预算改革、澳大利亚绩效预算改革分别作为了第一章节的第八节、第九节、第十一节、第十二节的知识内容。此外，第一章第十二节“澳大利亚的绩效预算改革”，不仅让读者解读澳大利亚绩效预算改革的基本内容，还对澳大利亚绩效评价与绩效管理的两个阶段进行了深度剖析，通过对比分析，找到可取之处与存在的问题，以便对我国水利工程财务管理提供借鉴。这种论述模式不仅可以帮助读者深入了解发达国家的财务管理工作实务，还能纵观其发展历史，从中发现问题、分析问题，对改变我国传统水利工程财务管理模式有所助益，推动我国水利工程事业的进一步发展。

三、专业性强，注重实际操作

水利工程所涵盖的知识内容繁复并且对相关术语及理论有一定要求，水利工程单位的财务管理工作也是如此，这就要求学习者在学习的过程中对相关的财务管理知识具有一定的了解，同时对一些计算公式要做到较为熟练地掌握，这样才能让学习者更为准确地掌握水利工程财务管理知识，提高对水利工程单位项目施工时可能存在的财务问题的警惕性，促进水利工程单位的财务管理逐步走向规范化。本书最终目的是希望读者能以学到的财务管理知识为工具，获得有关水利工程单位财务工作实务的理论实践与相关经验，改善我国传统水利工程单位在以往发展中可能存在相关财务问题的现状，并借鉴吸收其他地区的先进管理模式，最终促进我国水利工程事业取得更为耀眼的成绩。因此，作者在本书的编写上对于一些专业术语尽量保留，帮助读者在阅读中准确地获取有关水利工程财务管理的相关知识，养成规范化财务管理操作的习惯。

笔者由衷地认为，《水利工程单位财务工作实务》是一本不可多得的水利工程财务管理参考书。