宁夏彭阳县动物防疫工作存在问题及对策

安顺利

宁夏彭阳县红河农牧技术服务中心，宁夏彭阳756500

宁夏彭阳县地处宁夏固原市东南部，六盘山东麓，属国家重点扶持的贫困县之一。近年来，彭阳县把畜牧养殖业作为脱贫产业、支柱产业来抓，政府也出台了相应的“以奖代补”扶持政策，如：养殖场（户）圈棚建设、青贮池建设、饲草调制、见犊补母等相关补贴政策，支持和鼓励养殖场（户），特别是建档立卡户扩大规模，增加收入。然而，在养殖环节中，许多养殖户消毒、防疫意识淡薄，秉持“家有万贯，长毛的不算”的理念，牲畜因发病低价处理或淘汰的现象时有发生，养殖效益不佳。针对这一问题，县农业农村局高度重视，要求县动物卫生监督机构和乡镇农牧技术服务中心找准问题，采取措施，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”的要求，规范动物免疫程序，提高抗体水平，为畜牧业健康发展保驾护航。

1 彭阳县动物防疫工作存在的问题

1.1 机制不健全

乡镇重安排、轻落实，没有建立跟踪督查和问效机制，导致乡村配合不力，兽医社会化服务组织（动物防疫公司或合作社）、村级防疫人员形成单打独斗局面，强制免疫工作不彻底，出现漏户、漏针、漏标等现象，且与彭阳县政府提出的“乡镇保密度，业务部门保质量”的要求存在一定差距。

1.2 补针不及时

全县动物防疫人员补针意识整体淡薄，在春秋两季集中防疫期间，对养殖场（户）饲养的瘦弱、孕畜、幼畜等未接种的牲畜以及补栏畜不及时补针，存在免疫空白，或者疫苗使用剂量不精准，操作不规范，消毒不科学，直接影响动物免疫质量和效果，随时有发生重大动物疫病的潜在风险。

1.3 结构不合理

一是兽医社会化服务组织推进工作滞后，全县12 个乡镇中古城、新集、红河、草庙4 乡镇兽医社会化服务工作规范化运作，交岔乡没人牵头承办推进兽医社会化服务，其余乡镇虽然注册了动物防疫公司（合作社），但是没有固定办公场所，也无办公设备，运作不畅，效果不佳。二是防疫人员多，工作处于被动应付状态，推动不力，在102 个防疫员中，50岁以上27 人占26.5%，30～50 岁66 人占65.7%，30岁以下9 人占7.8%；小学9 人占8.9%，初中55 人占53.9%，高中及以上学历38 人占37.2%。年龄偏大、文化较低、个人防护意识差，已与新形势下的动物防疫工作不相匹配。

1.4 职责不明确

兽医社会化服务组织主要职责是畜禽防疫，其业务范围有：畜禽及产品、兽药饲料，种子、养殖设备销售；牧草种植、动物防疫、动物诊疗、畜禽改良；畜牧技术培训，推广、交流及咨询服务等。一些兽医社会化服务组织，主要以经营为主，附带防疫工作，主次不分，关键时刻掉链子，影响防疫质量和进度。

2 解决彭阳县动物防疫工作问题的措施

2.1 建立机制，提高报酬

从事兽医工作的同志均有同一感触：脏、累、苦，付出就得回报，各级政府要在政策上予以倾斜，县动物卫生监督所要积极争取项目资金，拓宽融资渠道，改善办公条件和设备，购买防疫人员意外保险。建立长效机制，定期进行业务培训，固定从业人员，提高基础工资。另外，要妥善解决老龄人员的养老问题，让年轻人员看到希望。

2.2 压实工作，严格考核

为确保彭阳县不发生重大动物疫情，保障养殖业的健康发展和公共卫生安全，要落实防疫工作，制定《彭阳县兽医社会化服务组织考核细则》，量化考核。健全疫苗保存、免疫档案，养殖大户备案、监管，物资出入库台账，抽查记录等内业资料，把免疫接种与抗体水平监测、免疫密度与耳标佩戴、疫情监测与血样采集、过敏死亡与规范操作挂钩，结合南北乡镇的具体养殖情况，赋予不同的分值，严格考核，兑现奖惩。