研究科技创新推动传统产业转型的升级发展途径

冯白（南京银行股份有限公司）

作为东北老工业基地，去产能、去库存使原本J省经济支柱产业面临转型升级、经济增长活力不足、高科技人才资源匮乏等问题，该省曾一度在供给侧改革及经济体制改革中陷入发展困境。自该省实施科技创新发展战略后，推进开放性的科技创新人才政策以及创新驱动机制，注重人才的交流与培养、创新核心技术研发，为J省传统产业升级转型奠定了良好的基础。但由于该省经济发展原生动力不足、产业结构落后、科技创新人才支撑力量薄弱，导致该省科技竞争能力落后。为此，深入研究该省传统产业转型升级存在的问题并提出可行性对策迫在眉睫。

■ 案例分析

（一）J省科技创新推动传统企业转型的升级发展现状

J省具有坚实的科教基础，劳动力整体素质较高。当前J省不仅拥有多所普通高等学校，还拥有数量规模庞大的科研机构，其中部分国家重点科研机构不仅是国内科研机构的典范，也在世界范围内享有极高的声誉，并推动了J省科技的发展。同时，J省企业已经在重要科技领域实现了跨越式发展。如J省长光卫星技术有限公司突破卫星核心部件通导遥一体化、碳纤维构件等核心研制技术。由此可见，J省已经形成具有地域优势的高新技术产业。此外，J省企业科技创新人才支撑建设成效凸显。首先，政府加大对科技创新人才引进及培养、重大科技专业项目、科技创新体系建设、科技创新平台建设的投入，建立国际科技合作基地，并实施开放性科技创新人才政策，于2019年召开“百名院士”座谈会，集合百名院士的智慧，共同攻克科技创新重点与难点，共同商讨利用科技创新振兴J省经济的有效策略。当前J省已经形成企业科技创新人才政策、产业等多元化支撑体系。

（二）J省传统产业转型升级发展中存在的问题

1.科技创新人才支撑力量薄弱

其一，企业科技创新人才总量不足。J省科技创新人才集中在科研机构、政府部门，企业内部科技创新人才不足，仅占J省科技创新人才总量的4%，远低于周边省份，导致J省经济发展缺乏后劲。

其二，企业科技创新人才结构失衡。首先，企业科技创新人才地域分布失衡，大部分科技创新人才位于省会城市及经济发展较好的城市。其次，行业分布不均衡。虽然J省交通、化工、制造等行业科技创新人才资源充足，但信息、生物等行业科技创新人才匮乏。最后，年龄分布失衡。J省企业科技创新人才呈现出老龄化态势，人才断层严重。

其三，大企业较少，对人才缺乏吸引力。J省大型科技企业较少，小企业在规模、资金上实力不足，难以吸引科技创新人才，导致人才流失。

其四，人才激励机制不健全。吸引科技创新人才一方面需要物质激励，另一方面要为人才实现自我价值创造环境、提供条件。当前J省部分大型企业管理方式落后，人才激励机制不健全，难以充分激发科技创新人才的潜能。

2.经济发展滞后

近年来，J省经济发展迅猛，但相对于发达地区来说，经济发展水平较低。一方面，经济力量不足会导致企业科研能力较差，继而使企业科技创新层出不高；另一方面，人才会朝向经济发展水平较低高的区域流动，造成人才资源非配失衡的局面。当前J省科技创新人才集中于长春市，当长春市人才饱和后，人才将会向其他省份流动，导致J省科技创新人才流失。

3.产业关联性较低

J省产业完善的区域主要为A市、B市、C市及D市。其中A市以汽车制造业为主；B市以石油化工业为主；C市以钢铁冶炼业为主；D市以石油开发为主。以上四个区域产业链完整，经济发展向好。但其他区域经济发展主要由中小企业支撑，还没有形成具有区域特色的产业结构。同时，各个区域产业关联性较低，凝聚力不足，未能形成政产教研用一体化科技创新发展模式，导致科研力量分散，难以促进产业转型升级。

4.企业管理水平有待提升

企业管理理念、管理方式将影响人力资源在企业发展中的地位。当前J省中小型企业以管“财”为主，即注重积累企业发展的物质资本，忽视了人力资源对企业发展的重要意义，因此在管理体制上没有突破以上管下的困境。同时，部分中小型企业过于依赖技术及设备的引进，缺乏自主创新意识，导致科技创新人才陷入“因循守旧”的困境，无法发挥自身的优势。由此可见，J省企业管理需要朝向市场化、现代化发展，注重科技创新。

■ 科技创新推动传统产业转型的升级发展途径

（一）加大政策及资金支持

市场经济体制下，政府职能发生了巨大的变化，由“全能型”政府转变为“服务型”政府。为提高各地区科技创新能力，政府部门需要秉承服务理念，加强对科技创新及产业升级转型的统筹规划，从宏观上适当调控传统产业的发展环境，并制定行之有效的扶持政策。

其一，建立科技创新企业名单，引导企业走创新发展之路，并制定差异化信贷政策，为传统产业科技创新提供资金支持。

其二，制定企业扶持管理办法、技术市场管理条例等科技创新人才支撑政策，引领传统产业科技创新发展，为企业科技创新人才队伍培养提供条件。

其三，制定税收减免、科研补贴、研发投入等政策，加大对传统产业科技创新的资金支持。同时，政府部门可介入共性技术，帮助其扩散和转化，充分发挥其潜在的经济效益，共性技术组织信息沟通程度提升，技术信息的流动得到保证，企业可低价获得共性技术。

（二）完善科技创新驱动机制

科技创新驱动机制能够为传统产业发展提供人才、技术动力。首先，在构建科技创新驱动机制时应秉承“因地制宜”的理念，充分调研当地产业结构、龙头企业发展情况、高新企业规模数量等，依据产业的实际情况制定相应的人才及奖励制度。其次，为了吸引各企业积极参与科技创新，主动优化生产、制造方式，自觉应用现代技术提高产量及质量，需要做好宣传引导工作，可召开企业座谈会，请制造业、工业及化工业等企业参加，邀请先进企业科技创新人才主持会议，深入讲解科技创新的内涵以及科技创新对于企业发展的价值，提高企业的主动性与积极性。最后，整合传统产业创新与科技创新，以成功转型升级的企业为例，展示科技创新带来的成果，进一步提高成果转化成功率和转化平台效率，以便为产业转型升级提供更好的技术支撑。

（三）形成政产教研协同体系

政产学研用基本涵盖了从知识生产到消费全过程的创新力量，是一个内部协同配合整体，也是具有较强外部开放性创新体系。“政”——政府部门，发挥引导、组织、规划的作用，把握好传统产业升级转型及科技创新的大方向；“产”——企业集团，充分发挥各自的优势，不断提高自身科技创新意识及能力；“学”和“研”——高等院校与科研机构，一方面要培育专、精、特、新的科技创新人才，另一方面要针对传统产业特点研发智能制造、电商销售等创新技术，助力传统产业转型升级；“用”——目标用户。构建政产教研协同体系的目标在于通过政府、企业、高校、科研机构、用户等各方资源和优势，围绕市场需求，有效互动、相互磨合、各尽所能，向有效协作发展，逐渐建立合作创新体系。

（四）培育科技创新人才

首先要大力推行产教研一体化教育模式，不仅要丰富人才的理论知识，还要培养人才的科研能力，使其能够将所学知识运用到科技生产实际。为此，中小学及高等院校都需要加强创新教育，循序渐进地提高学生创新精神及创造能力。其次，构建科技创新平台，为校企合作提供桥梁，充分发挥学校及企业的育人作用，培养出高素质、高技能的复合型科技创新人才，建立吉林省本地科技人才队伍，降低人才引入的成本，为吉林省科技创新发展提供动力。最后，建立协同育人机制。政府相关部门、科技创新企业及学校要成立教育联盟，旨在为学生创造实践项目，引企业骨干进学校，打造双师型师资力量。

（五）企业提高管理能力

企业管理人员需要转变管理理念，正确认识科技创新及人力资源在企业发展中的重要地位，加大对科技研发的投入，加强对创新技术人才的培养。同时，要积极推广科技创新产品，拓宽营销渠道，以激发人才科技创新的积极性。此外，坚持“以人为本”，充分调动人才的主观能动性，以发挥科技创新人才优势。

■ 结束语

在我国社会转型的关键时期，科技创新对于传统产业转型升级具有不可替代的作用。各地区及时抓住发展机遇，主动实施科技创新发展战略，虽然当前传统产业转型升级仍面临诸多问题，但通过政府、企业的共同努力，定会找准坐标、释放活力，以科技创新为发展引擎，成功实现经济振兴。