我国农村人力资源开发的路径探析

卓优 黄小雯 刘洋

摘  要：农村人力资源开发对于实现农村现代化、全面建成小康社会意义重大，但是由于各种各样的原因，目前农村人力资源开发存在不少问题，制约了农村产业化和现代化进程，因此要进一步认清农村人力资源现状，探寻解决路径和方法，培养出懂技术、爱农村、爱农业的三农人才，助力新农村建设。

关键词：农村人力资源;开发;路径;探析

发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，人才是兴国之本、强民之基、发展之源，社会主义新农村建设需要人才支撑，面对农村发展新趋势，要加强农村人力资源开发，多措并举，提高农民综合素质，培养多层次复合型人才，实现乡村人才振兴。

一、农村人力资源开发存在问题

（一）农村人力资源整体素质低

由于历史方面的原因，当前农村大部分村民受教育程度低，文化水平不高，多数还是初中文化水平，创新和发展能力差，思想落后，接受新事物速度较慢，不适应当前农村发展新形勢、新要求;在一些贫困地区，由于经济条件落后，生活条件艰苦，村民身体素质差，文化素质和身体素质落后，制约了农村经济发展。农民综合素质低，成为农村人力资源开发受限的重要原因之一。

（二）农村人力资源配置不合理

目前我国农村人力资源主要集中于第一产业，第二、第三产业分布不均匀，由于传统种植业没有技术含量，要求文化水平低，所以多数农村劳动力集中于第一产业;同时有文化、有技能的农村青年纷纷走出农村，到大城市就业，而农村留下的多是妇女、孩子和老年人，这也是农村人力资源开发需要面对的现实问题。

（三）农村人力资源开发资金不足

资金足额投入是农村人力资源高质量开发的保障，比如教育培训费用、医疗费用、劳动力转移费用等等，虽然我国加大了对农村教育的投入力度，但是相对于城市教育来说，农村教育环境和资源还有很多差距和不足，尤其是优秀教师留不住，导致农村教育水平相对落后;另外一些地区由于经费投入不足，对农民的技能培训减少，这也是制约农村人力资源开发的因素之一。

（四）农村乡土人才培训力量薄弱

农村成人教育和培训滞后是我国农村人力资源开发面对的重要问题，由于缺乏教育培训，农民科学种田水平低，缺少有文化、懂技术、会经营的新型农民，很难实现规模化和现代化农业种植和生产，为了推动农村经济发展，必须加强农民科技教育培训，加快农村人才建设进度，为农业增产农民增收提供智力支持。

二、农村人力资源开发路径

我国社会经济的进步发展，全面建成小康社会，实现伟大中国梦离不开农村人力资源开发，因此必须创新农村人力资源开发路径，加大农村人力资源开发的广度和深度，不断提高农民整体素质。

（一）加大农村人力资源开发投入

建设新农村必须从根本上提升农民素质，只有加大投入，增强培训的针对性和实效性，形成长效机制，才能培养出农村需要的各种实用人才，政府要逐年提高农村人才培训费用支出比例，同时加大政策扶持，引导其它渠道投资农村教育，使优质教育资源流向农村。

（二）利用社会资源丰富培训渠道

农村人力资源开发应集合社会力量，拓宽培训渠道。政府牵头，制定中长期培训规划，社会力量在政府引导下积极参与，形成合力，推进农村人力资源开发;同时根据农村发展、农民需要，开展订单式培训，农民有什么需求，就提供什么内容培训，增强了培训的针对性。

（三）完善教育培训模式

在我国农村农民普遍学历低，没有专业技能，要想提高收入水平，就必须通过培训增强自身素质，掌握新技术，才能更好地适应农业发展现代化需求。因此要完善教育培训模式，加强农村人口培训，丰富培训内容，除了专业技能培训外，还包括政策培训、法律法规培训等等，真正让农民成为一专多能的新型职业农民。

（四）优化农村发展环境

梧桐引得凤凰来，环境好，则人才聚，事业兴，因此要进一步优化农村发展环境，一方面要优化农村创业环境，出台相关优惠政策，吸引外来人才到农村创业干事，带动当地经济发展;另一方面要优化生活居住环境，打造美丽乡村，让农村人才在青山绿水的环境中发展农村经济，只有环境好了，人才留得住，才能带动一方经济发展，实现乡村振兴。

（五）推进农村剩余劳动力转移

积极推进农村剩余劳动力转移，是优化配置农村人力资源，转变农村经济增长方式的迫切需求，政府要出台相关政策和方案，有计划、有目标、有步骤地进行转移，要推动农村劳动力向非农产业转移，通过技能培训，比如烹饪、保洁、家政服务等，使农民有一技之长，提高他们的就业率，加快农民由第一产业向第二、三产业转移，这也是农村人力资源开发的途径之一。

需要注意的是，农村人力资源开发是一个长期的工程，开发要有长期性和规划性，不能急于求成，要加强引导，让农民都参与进来，要有的放矢，根据农村具体情况调整开发策略，最大限度地提高农民的技能水平。

农村人力资源开发关系到乡村振兴，关系到全面建成小康社会，因此要不断创新农村人力资源开发模式，多管齐下，多点发力，有力推动农业农村经济的发展，实现农业增产农民增收。

参考文献：

[1] 孙小红. 我国农村人力资源开发现状与对策探析[J]. 读天下， 2016（11）：19-20.

[2]伊金娜. 农村人力资源开发与经济增长方式的转变[J]. 商场现代化， 2017（4）：115-116.

[3]卢珊. 浅谈农村人力资源开发低效的成因及应对策略[J]. 农业经济， 2019（6）.

作者简介：

卓  优（1991.8-），江西宜春，硕士研究生;研究方向：三农问题、人力资源管理。

刘  洋（1999.6-），四川省自贡市，本科，研究方向：宏观经济。

黄小雯（1997.6-），江西赣州，本科;研究方向：宏观经济。