浅议高校科研经费报销管理

薛小林

摘要：随着科学技术的发展进步，当前我国对科研项目越来越重视，国家相关部门对高效的科研项目给予大量的资金支持，用以支持科研项目的发展实施。但是在大量资金投入的情况下，高校对科研经费的使用及报销管理问题存在诸多的弊端，科研经费未能发挥其应有的社会效益和经济效益，严重打击了科研人员的工作积极性。

关键词：高校;科研经费;报销

社会的发展需要创新，科技创新在我国全面发展的进程中，发挥着重要的带头作用。在这样的大背景下，我国对科学研究与技术创新等方面日益重视，为使科研经费发挥最大的作用，面对现阶段高校对于科研经费管理的不足所出现的种种问题，国家对此也开始密切关注。

一、科研项目的特殊性

科研项目作为我国科技创新的重要组成部分，在创新发展的过程中发挥着重要作用。但科研项目类别较多，如自然科学类、人文社科类，不同的类别中有着不同的研究方向、管理方法、经费支出等。前期对于国家投入的大量经费支持，科研项目因其自身的特殊性，或许并不能够取得前期的效果，或者竹篮打水一场空，科研项目中途夭折等情况也时有发生，导致科研经费的支出打水漂。

此外，科研项目的研究，是建立在科研人员付诸大量的脑力劳动上来完成的，对人员的文化水平、注意力等要求较高，加上科研项目秉着“谁申报 谁负责”的原则，对于日后经费的报销管理也都由固定的人员负责，即科研项目的申请人也就是日后科研经费支出管理的报销者。对此，科研项目与建筑工程，软件开发等有所不同，这也就决定了科研经费管理的特殊性。

二、科研经费发展现状

（一）经费管理不合理

在科研项目中，在进行预算时，往往缺乏专业人员的参与，通常情况下由科研项目内部人员自行决定，进行项目经费的预估，造成实际支出与原有预算结果相差较大，资源浪费严重。在申请科研项目时，部分老师未进行明确的预算，常从经验论出发，将往年的科研经费预算作为标准，想当然的认为经费支出相差不大，按照自身的想象来草率的作出预算。如一个老师申请一个科研项目，预算为30万元，其中劳务费20万，设备费5000元，差旅费10000元，会议支出15000元，材料费5000元，剩余部分65000元全部作为其他费用支出，到最后经费剩余5万无法报销，而教师的一些办公费用又无法进行报销，像这样的情况如今高校中屡见不鲜。科研人员会觉得预算经费很难花费完，久而久之，科研人员也就不想再继续申报了，大大打击了积极性。

此外，对于科研经费的管理不合理问题，高校领导部门也存在较大的问题。在申报科研项目经费時，为了增加校方的经济利益或者满足个人的贪欲，部分高校的科研项目相关责任人往往不加严格审查、审批，将科研项目的合同交由利益相关人实施，以便从中骗取部分科研经费，获取更多的利益。在实际的科研经费报销中，相关负责人有时还采取“挂羊头 卖狗肉”的做法，为了套取科研经费，在票务收据上谎报、多报，或者开具其他的票据，来充当科研经费的报销，增加经费支出。高校科研项目中还存在谎报科研人员的现象，往往以学生助理、临时专业人员充当科研人数，编造经费支出等，使得科研经费未能有效的发挥其作用，实现应有的价值，造成科研项目经费管理不合理。

（二）国家科研经费拨款滞后

国家高度重视科学技术的发展，对于高校的科研项目更是给予了众多的财政支持，鼓励高校积极进行科学项目的研究。但是由于我国对于财政资金的严格管理，层层审批程序等问题，即便相关部门也做了大量的工作，科研项目经费的到位也还是不可避免的滞后。为了使申报的科研项目能够按计划顺利完成，科研组往往采取挪用其他资金的做法来垫付科研支出，到最后再用到位的科研经费去偿还，来回的周转调用，使本来就没有明确的科研支出搞得更加复杂，无形中还增多了相关的科研支出，实际投入远超预算。有时为了能够将下拨的科研经费花完，前期根据情况慢慢的用，等到最后将科研经费大量的投入。此举极容易发生财务人员在进行审核报销时，数目错误，上个经费计算到这次的经费中，导致科研经费张冠李戴，一些人员趁机还私吞部分无具体明细的科研经费。

（三）财务人员专业能力不足

科研项目由于其特殊性，对相关人员的要求较高，对科研活动的进展、发展模式不清楚，再加上现阶段各高校科研项目的繁多，在后期的科研经费报销中，会计人员对其报销的具体内容知之甚少，工作内容复杂，对科研经费的报销管理难度提升，导致审核不严，错误率加大。

三、高校科研经费报销管理的有效措施

（一）国家相关部门按时拨款

前期由于国家相关部门对科研经费拨款的滞后性，科研项目的时间被大大缩短，为了按时完成科研项目，科研人员常常将其他的款项暂时挪用过来，垫付未到的科研经费，但是长此以往，此举往往会超出原有的经费预算，再加上后期的科研经费到位，为了使得科研项目支出的正常性规范性，需要财务人员进行账目的来回调换，这就大大增加了科研经费的不真实性。

为了有效的管理科研经费的报销，国家相关部门应该根据高校科研项目的预算，按时拨款，避免因滞后性所带来的种种报销难问题，使科研项目井井有条的完成。此外，国家相关部门同时也应改善科研预算的编制问题，不用以往的预算执行率指标来当做唯一的评判标准，为高校科研经费的有效报销问题提供强有力的基础。

（二）加强财务人员管理

在科研经费项目中，由于科研经费的滞后性，科研项目支出的不合理性、预算的模糊性，结算的长期性等诸多问题，加大了财务人员的工作难度，在科研经费报销时错误率上升。为了有效的提升科研经费的执行率，国家相关部门为此还设置了预算执行率硬性指标，在科研工作中，为了有效的完成指标，常常出现财务人员催促花钱的情况，滋生了腐败问题，同时无形中也加剧了资金的浪费。

高校应该对科研项目经费的使用情况进行内部公开，充分发挥监督作用，加大对财务人员的培训管理，提升其业务水平，灵活运用科研经费的管理报销办法，避免为完成硬性指标而做出突击性行为，造成资源的大量浪费，同时提升财务人员的素质，在科研经费报销的过程中，有效遏制腐败行为的发生。

（三）改善科研经费的评价体系

加强和完善科研经费的有效管理，使科研项目最大程度的发挥应有的社会效益，科研经费发挥其最大的经济效应，不断改善科研经验的评价体系，不以一条硬性标准来做出不合理的抉择。对科研经费的项目支出做出详细合理的明细，做好预算的各项准备工作，切实加大对科研人员的福利待遇，促进其工作的积极性，使得我国的科研项目向着更加积极、健康、高效的态势发展。

四、结束语

在互联网快速发展的大背景下，在科学技术就是第一生产力的号召下，我国对于科学研究的投入日益增多。科学研究作为我国重点关注的一项长期发展目标，为使科研经费有效的发挥其作用，国家对于高校科研经费的报销管理问题也开始密切关注，并采取了很多的措施来对科研费用进行有效的管理。在此情况下，只有不断地完善科研经费评价体系，提升高校财务人员对于科研经费的高度把关，科研人员的精确的经费开支预算，我国高校的科研经费报销才可越来越规范、高效。

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