政府网络舆情引导问题研究

龙依静

摘 要：21世纪，网络已成为人们日常生活中不可或缺的一部分，并且随着中国网民数量的迅速增加，日趋活跃的网络舆情对于我国舆论宣传和社会管理产生了极大的影响。网络舆情对社会管理带来的挑战，网络舆情引导方面存在的问题已然成了政府当前的燃眉之急，因此更加需要我们积极地做好新媒体时代网络舆情的引导工作，让政府更好地利用网络这把双刃剑为广大人民群众服务。主要论述政府网络舆情中政府的引导机制作用和需要改进之处，结合诸多现有的文献和著作，对政府网络舆情的现状，存在的问题以及出现的几个突发事件着手，建议主要从制度创新、人员网络技术培养以及健全网络法制等方面完善政府相关职能，从而进行有效的政府管理。

关键词：政府;网络舆情;引导

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.064

网络空间尽管不如现实生活的那么丰富多彩，也没有现实中那么有秩序和规则，但是网络中也有很多层面的形式，例如网路娱乐行为，网络交易行为等。面对新时代网络空间的治理方面对于网络舆情的引导是体现当代责任政府的标志，如网络暴力，黄色网络等这些都需要政府积极地宣传正确的网络“通行”方向。另外来说网络传媒现今一部分的利益直接或间接都是从娱乐戏谑中成长发展而来的，部分网民也当其为娱乐的工具。在对于现实生活中的无奈和愤怒，有的网民严重缺乏理智妥当的分析和控制能力，这让一些动机不纯的不法分子看准了网民的不稳定心理，继而从一些没有人注意的缝隙中谋取私利以获取暴利，或者想要激起一些网络舆论来造成网络秩序的混乱。政府网络舆情引导问题进行研究，从理论方面上讲，有利于政府更好的利用网络工具进行社会管理，有利于减少政府与网民之间关于网络舆情方面的冲突。从现实方面讲，有利于体现政府关于大事件的有所作为，有利于加强政府在公众面前的公信力和影响力;同时政府也能和公民进行良好的沟通。

1 政府网络舆情管理存在的问题

1.1 对网络舆情突发情况重视程度不够

尽管当前我国已经在逐步完善网络舆情监管的相关法制建设和思想建设，但是政府对网络舆情突发的不良状况的重视情况仍然不够。在已经出现的突发事件中，突发事件和网络媒体的结合，使得事件很快会受到广大网民的关注，成为焦点，各种事件的相关信息会被大量的转载，在短时间内传送到很广的范围，这就形成了突发事件的网络舆情。

当出现突发事件的时候，人们一开始想到的就是看政府会怎么出面解决，公众也知道群体事件的主持应当是政府，所以群众对政府的依赖需要政府及时回应。由于新媒体的兴起，突发事件一旦出现，媒体和公众的会迅速反应和高度关注，他们都迫切的希望可以及时获得相关信息。2010年至2012年影响较大的社会舆论事件中，25%左右的事件从发生到曝光的时间仅仅只用了半天，还有17.8%的事件是在半天到一天的时间内被曝光的。

政府在拥有全面和真实信息的情况下，有责任第一时间将信息发布给广大群众，除此之外，还要适度的分层发布相关信息。由于不同阶段和不同公众对信息的需求是不同的，合理发布信息是为了满足群众和更好地控制舆情的导向。因为政府要确保信息及时的情况下还要确保信息的准确性，留一点空间，让政府有思考和处理的空间也能让公众有个适度缓冲的空间。

1.2 政府处理网络舆情状况不合理

在突发事件发生后，政府对于事件的处理方法和是否有所作为都事关整件事可能发展的舆情导向，不当引导则会让舆情顺着更为不利的方向发展，并且会更加难以把控。不怕事件的大小，可怕政府相关部门的不作为和相互推卸责任，执法部门若是不感到一点压力和痛感，事件就会在不经意间就早已在网络上掀起一阵“腥风血雨”。

一部分突发事件中，公众不仅仅是来自对导致事件发生的当事的愤怒，有一部分还是因为对于政府部门的信赖而没有得到维护和管理感到愤怒。并且在政府发布事件信息之后，没有及时关注网络舆情的状况，并且不能快速做出反应机制来改善事件发生导致的危机发展到不容易控制的地步。

近些年来随着越来越多的自媒体的兴起，很多社会事件不需要通过传统媒体来报道就能迅速的通過微博、微信等一些社交软件以及互联网媒体给传播开来。

青岛天价虾事件发生于2015年10月，如若还在互联网没那么发达的年代，估计可能不会有那么多的社会讨论。在这个人人“皆为正义”而言的社会中，人们相比以前会更愿意发声，但可能这样大阵仗的讨伐也只存在宇网络之中。青岛天价虾事件的主要起因是有网友爆料称，在青岛市乐凌路“善德活海鲜烧烤家常菜”吃饭时遇到宰客事件，该网友称点菜时已向老板确认过“海捕大虾”是38元一份，结果结账时变成是38元一只，一盘虾要价1500余元。经游客报警之后，经过警察协调，买单1300多。毫无疑问遇到这样的宰客行为，作为旁观者都会替被宰者打抱不平，当然不可能仅仅是对宰客店家的谴责，这些谴责的言论甚至还会上升到对一个旅游区一个地方文化等的一些责怪;牵扯的还有政府管制和行政作为相关的问题。

在此宰客事件发生之后，青岛当地政府一时没意识到要应付的是网络上迅速膨胀的舆情，没有及时的有所作为让很多网友感到不满，尤其是在这个过程中没有快速的做到处理和给出回应。一时间网络上对于政府的不作为也是掀起了一阵声讨，由此更是导致了又一轮的网络舆情。虽然之后政府开始重视这个事件没有处理好后果的严重性开始认真制定措施，但是由于之前的不够重视导致的青岛旅游区发展的阻碍和经济方面的下滑已然成了一个非常重大的社会危机事件。

在政府不能及时调查清楚和做出判断的情况下，容易作出遮遮掩掩的决断和不能让人信服的决策，由此激发社会冲突导致公众捕风捉影的散布对于政府部门不好的言论和感受。能否摆正态度倾听民意也是政府部门需要注重的地方，在社会主义的时代，民意是突发事件中占据绝大部分的起因，正是人民的利益得不到很好的诉求，情绪爆发无处可说，而网络正是一个很好的宣泄地，不管小部分的公众情绪一旦到了网络上，就会激发出更大的网络舆情，因此不能因为事件暂时的受影响范围小而不放在心上，而是看清当下的局面，做到每一个群体事件都能及时控制好舆情导向。

1.3 相关应急监管机制不完备

过去以大众媒体为主的时代，政府与媒体结合是能够相对很好的把控住舆情的方向，而现在的自媒体则不需要经过政府和相关监管部门就能够直接呈现在大众面前，因此当出现紧急的网络舆情时，就很难及时控制好源头，并且网民公众只需要通过一个网络平台就能够将自己的想法意见传送到更多人的面前。

因此在自媒体时代，舆论环境相当复杂的当代，政府往往不能决定信息传递中的受众群体，以往的单向传递信息的情形不再，取而代之的是多向的信息传递，这就使得政府很难把控网络舆情的引导方向，更不用说处理引导之后的进一步其他有用的措施了，有时候，在处理之中突然的其他信息的出现又会改变整个网络舆情的发展方向，这样更加给政府的引导增添了不可控的难度。

2 政府网络舆情治理改进和完善的对策

2.1 完善网络舆情治理建设

当突发事件出现的时候，政府如果没能及时的掌握主动权。几次突发事件的爆发，很大部分原因可以是说政府没有及时作出应答导致社会冲突的，错过了压制舆论的黄金时间。将危机事件扼杀在萌芽期，可以最大程度的将危害降低，这就需要应对萌芽期危机的网络法制措施。

完善、健全网络舆情引导的相关法律法规体系。首先，我国当前的网络相关的法律体系是比较模糊也还很粗糙的，应该在原有的基础上对其进行细节上的细化和明确，准确化。全面化的结合网络发展的实际情况对需要起到规范和引导作用的部分事项加以补充，将不法网络言行和正常网络行为区分开来;对网民的行为进行严格的规范。对那些恶意造谣诽谤的，有任何目的的散布虚假信息等不法行为严厉打击管制或惩处。其次，对于那些相关网络运营商建立网络舆论连带机制，網络舆情是在哪一个运营商的产物上出现了不稳定的因素在，需要的不仅是责问生事者，还要问责运营商，他们应该负起监管自己网络空间的秩序和守法。

2.2 加强政府网络技术人员及网络部门人员的培训

当代网络科技人才辈出，越来越多的网络交流平台随之出现，这是个科技迅速发展的时代也是思想迅速转变的时代，网络不仅限于一些专业人员的使用，也不仅是适用在工作而是适用在生活工作学习等的方方面面，因此在政府修理网络舆情的突发状况时的一个难题是政府部门人员也会有不能解释和解决的问题，因此在频发出现网络舆情的现在，对政府网络技术人员的技术培训是十分有必要的。

在现实生活中，人们遇到事情时，无论大事小事，只要是无法正常解决的事件人们第一个想到的就是求助政府部门，公众会很自主的去信赖政府，这个时候政府有这个责任去了解事件的情况，若是政府应该去解决的也要妥善解决，这是社会主义政府的宗旨。网络舆情发生时，也会有一些公众难以接受一个突发事件如此失控，传到人群中，也会变为一个更严重的群体事件，这个时候公众是很需要询问政府事件的真实情况和解决方法，如果在询问时，政府人员无法了解网络舆情在网络上的传播形式或者不能提出政府可能将会怎样引导网络舆情的情况下，可想而知，公众会对政府产生失望感。政府部门人员在仔细掌握网络技术了解网络舆情的情况下尽量稳定群众的情绪也是至关重要的。

2.3 加强政府网络舆情应急机制创新

随着时代的网络科技的发展，过去对突发事件的应急机制已然不能适用于现在的网络舆情的情况。政府在网络技术方面的改进和创新正是要在自媒体的很多平台占据主动权，由于网络交流平台并不会主动去控制与之相关的舆情导向，因此政府想要控制舆情导向，掌握必要的网络先进技术是十分必要的。

在各种手机APP出现的新媒体时代，要跟上网络时代发展的潮流也是政府网络部门应该注意的方面，热点问题大家都想要分享，而网络是一个可以将一个事件大幅度迅速传播的工具。一些情况下，这些网络软件的兴起是在政府无法预测的情况下发生，即便政府相关部门发现了，但是运营一些软件或者网站的责任人的直接目的是通过他们运营的东西给公众使用交流来创造利益，而这些非常规的产物政府部门实际上并不能总是能把握其中的技术主动权，因此即便是在网络上有所违法的事件和言论或是违法事件发生时，政府不能及时到达“现场”，而这之间的时间间隔就会让一个事件在短短时间通过这些软件和网站迅速扩散，因此政府在网络产品方面需要进一步深入突破和创新，这样才能在网络舆情引导时做出恰当的应急反应和相关措施。

3 总结

政府在应对突发事件的网络舆情引导过程中需要面对的是对政府公信力的挑战，能否做到公众满意，将事件的网络舆情引导至一个政府公民双方都能接受的范围。当然最不能忽视的是政府要将网络舆情与现实社会舆论看作同等重要的事件，往往网络舆论扩大之后就会演变为社会舆论，所谓众口难调，及时引导网络舆情使得政府部门能在不那么慌乱的情况下作出正确的决策和明确的发言。

网络法律机制和网下的道德宣传也是必不可少的，网络舆情引导可以有一个公众能够认识到的一个方向，就能够有秩序的发展。在当下和谐社会的发展阶段，网络舆情的严重性不比一个社会事件低，这和网络的开放性以及一些内在性质相关，因此需要不断完善的引导机制来降低社会危机的风险。

参考文献

[1]朱荩予.政府网站引导突发事件网络舆情策略研究[J].辽宁行政学院学报，2015.

[2]邢美洁.我国公民网络参与地方政府公共决策研究[D].武汉：湖北工业大学，2016.